V. Semenov, Rusya Federasyonu Başsavcılık Müdürlüğü Kıdemli Savcısı.
Yeni ceza muhakemesi mevzuatı ve ceza muhakemesi hukuku bilimi, rekabet edebilirlik ve tarafların eşitliği ilkesinin uygulanmasını amaçlayan ceza muhakemesi kavramının tamamını önemli ölçüde değiştirmiştir.
Bu pozisyonlardan, uluslararası kuruluşların gereklilikleri de dikkate alınarak, cezai sürece katılanların meşru menfaatlerini korumaya yönelik diğer yasal araçların kanunda yer almasına ihtiyaç olduğu belirtilmelidir. Bunlardan biri olarak, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nda, ceza davasına katılanlarla sözleşmeye dayalı olarak bir ceza davası hakkında özel bir dedektif tarafından bilgi toplanmasının düzenlenmesi önerilmektedir (madde 7, bölüm 2, madde). 11 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 3'ü "Rusya Federasyonu'ndaki özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetleri hakkında").
Yurtdışındaki dedektiflik deneyimine dönelim. ABD, İngiltere, Almanya, İtalya, Kanada, Fransa, Japonya ve diğer ülkelerde özel soruşturma yaygınlaştı. Bazı ülkelerde dedektifler, bireysel soruşturma eylemlerinin üretimine kadar, suçların soruşturulmasında aktif olarak yer almaktadır.
Örneğin, ABD'de her vatandaş herhangi bir vakayı araştırmak için özel dedektif tutabilir. Bu durumda, bir özel dedektif, bir kişiyi cezai sorumluluğa getirmek için temel teşkil edebilecek usul dışı eylemler gerçekleştirebilir. Usul dışı eylemler şu şekilde anlaşılır: suçun mağdurlarından, görgü tanıklarından ve ayrıca sürece katılımcı olarak dahil olabilecek diğer kişilerden açıklama almak; maddi kanıt olarak kullanılabilecek öğeleri toplamak; belgeler için istek.
Bazı ABD eyaletlerinde, özel dedektiflerin şüpheli suçluları tutuklamalarına, aramalarına, el koymalarına ve elektronik gözetleme ekipmanı kullanmasına izin verilir. Ayrıca mahkeme kararı olmadan hareket eden dedektif, gözaltına aldığı kişinin suç işlediğinden emin olmalıdır. Aksi takdirde, makul olmayan tutukluluk nedeniyle mahkeme, kendisine büyük miktarda para cezası verebilir. Tutuklama prosedüründe başka bir özellik daha var: bir özel dedektif, kural olarak, tutuklanan kişiyi sorgulama hakkına sahip değildir, ancak onu bir polis memuruna veya hakime nakletmek zorundadır.
Almanya'da dedektiflik çalışmaları, dedektifler ve özel dedektiflik büroları tarafından yürütülür ve bireysel dedektiflik çalışmalarına öncelik verilir. Dedektifler, esas olarak ekonomik nitelikteki suçlarla ilgili özel soruşturmalar yürütürler.
Birleşik Krallık'ta, bir özel dedektif genellikle avukatlarla birlikte çalışır. Bu tür bir işbirliği, müşteri ve her iki taraf için çok verimli ve faydalıdır. Bir dedektif seçen avukat, soruşturmayı yürüttüğü için onun için belirli görevler belirler. Dedektifler, polisle aynı gerekçelerle cezai kovuşturma yürütürler. Dedektif, en az 5 yıl hapisle cezalandırılan bir suç işleyen veya işlemiş bir kişinin tutuklanmasına kadar geniş soruşturma haklarına sahiptir.
Yeterli bilgiyi toplayan dedektif ve avukat, müvekkil adına bir suç duyurusunda bulunur. Bu, sulh hakiminin mahkeme celbi emri gerektiren bir suçtan haberdar edildiği anlamına gelir.
Görüldüğü gibi yabancı ülkelerde özel dedektifler suçla mücadelede devlet kurumlarına aktif olarak yardımcı olmaktadır. Devlet aynı zamanda özel dedektiflik yapılarının ve dedektiflerin faaliyetlerini teşvik eder, yasal olarak düzenler ve onlara geniş haklar sağlar.
Fransa, Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve diğer ülkelerde dedektiflik için usul koşulları yaratma konusunda yüz yıldan fazla deneyim, bu faaliyet için tarihsel, yasal ve fiili koşullara sahip olan Rusya için faydalı olabilir. Ancak bu, bugün Rus özel dedektiflerine yabancı meslektaşlarının sahip olduğu yetkileri vermenin gerekli olduğu anlamına gelmez. Uygulamanın gösterdiği gibi, kör kopyalama genellikle olumsuz sonuçlara yol açar.
Rusya'nın gelişiminin çeşitli aşamalarında, devlet, özel dedektiflik çalışmasına karşı tutumunu değiştirdi - tam inkardan, sözleşmeye dayalı bir ceza sürecindeki bir katılımcı lehine bilgi toplama olasılığının yasal iznine.
Rusya'da özel dedektiflik faaliyeti yasası on üç yıl önce kabul edildi. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu bu faaliyeti düzenlemediğinden ve bazı kolluk kuvvetleri arasında, bir dedektifin bir ceza davası hakkında bilgi toplamaya katılımının olacağına dair bir görüş olduğu için, bunu uygulamak neredeyse imkansızdır. soruşturmasını engelleyebilir ve paralel bir soruşturmaya dönüşebilir.
Dedektifin faaliyetlerinin hukuk çerçevesinde yürütülmesi ve öngörülen ceza muhakemesi koşullarına tabi olarak delile dönüştürülebilecek nesnel bilgi edinmeye yönelik olması gerektiğinden, bu tür korkulara yer yok gibi görünüyor. bir ceza davasında. Dedektif tarafından toplanan bilgilerin kontrol edilmesi ve cezai usul kanıtına dönüştürülmesi süreci, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nda yasal düzenlemeyi gerektirir.
Ceza sürecine katılanların bir kısmı (mağdur, şüpheli, sanık, sivil sanık vb.), ceza davasına delil olarak dahil edilmeleri için yazılı belgeler ve nesneler toplama ve sunma hakkına sahiptir. Ceza Muhakemesi Kanunu (Madde 86), onlara bu hakkı verirken, belge ve nesnelerin toplanması ve sunulmasına ilişkin yöntemleri belirlememektedir. Bu nedenle, haklarını ve çıkarlarını korumak için herhangi bir nedenle belge ve nesneleri toplayamadıkları durumlarda, onunla bir anlaşma yaparak yardım için özel bir dedektife başvurabilirler.
Özel bir dedektif, sürece katılan bir kişiyle yaptığı anlaşma uyarınca, kendisi için bilgi toplayabilir, özellikle suça tanıklar, ceza davasına kanıt olarak eklenebilecek nesnelerin ve belgelerin yerini belirleyebilir.
Ayrıca, bilgi toplayarak dedektif, sorgulama sırasında tanık olarak tanıklık edebileceği ceza davasıyla ilgili gerçekleri ve koşulları doğrudan algılayabilir.
Dedektif tarafından toplanan bilgiler sadece soruşturma aşamasında önemli olmakla kalmaz, aynı zamanda bir ceza davasının başlatılması için temel teşkil edebilir. Özel kovuşturma davalarına ilişkin materyallerin hazırlanmasında vazgeçilmez bir dedektif olabilir.
Unutulmamalıdır ki, tarafların haklarını eşitleyerek hem iddia makamı hem de savunma için bilgi toplayabilmektedir.
Yukarıdakiler açıkça göstermektedir ki, bir özel dedektifin bir cezai sürece katılımı sadece onun temel ilkeleriyle çelişmekle kalmaz, aksine, cezai takibata katılanların haklarını kullanmalarının güvencelerinden biri olarak hizmet eder, çözüme katkıda bulunur. problemler ve adaletin amaçlarına ulaşmak.
Bir özel dedektif tarafından bir ceza davasıyla ilgili bilgilerin toplanması, yalnızca bu statüye sahip bir kişi tarafından gerçekleştirilebilir. Özel dedektif, bir dedektif organizasyonunda çalışan veya yasayla belirlenen prosedüre uygun olarak dedektiflik faaliyetleri yürütmek için lisans almış ve bireysel girişimci olarak kayıtlı olan Rusya Federasyonu vatandaşıdır.
Özel dedektif olarak tanınmak için, devlet dışı (özel) dedektiflik faaliyetleri için bir lisans almanız gerekir. Lisanslama prosedürü, 11 Şubat 2002'de yürürlüğe giren "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslandırılmasına İlişkin Federal Yasa" ile düzenlenmektedir.
Kanun, özel dedektiflik faaliyeti için kimlere ruhsat verilmediğini belirler:
- yirmi bir yaşın altında;
- akıl hastalığı için sağlık yetkililerine kayıtlı;
- kasıtlı bir suç işlemek için sabıka kaydına sahip olmak;
- bir suçla itham edilenler (suç meselesi kanunda öngörülen şekilde çözülene kadar);
- kamu görevinden, yargı, kovuşturma ve diğer kolluk kuvvetlerinden, kendilerini tehlikeye atan gerekçelerle görevden alma;
- işten çıkarılmalarının üzerinden bir yıl geçmemişse, özel güvenlik ve dedektiflik faaliyetleri üzerinde kontrol sahibi olan kolluk kuvvetlerinin eski çalışanları.
Özel dedektiflik faaliyetinin meşruiyeti, kabaca beş kategoriye ayrılabilen yasal kısıtlamalarla sağlanır:
1) bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini tehlikeye atan eylemlerin yasaklanması, çünkü bazıları ceza muhakemesi ve operasyonel arama faaliyetlerinin konularının eylemlerine benzer:
- bireylerin kişisel yaşamları, siyasi ve dini inançları ile ilgili bilgilerin toplanması;
- ilgili yetkililerin veya kişilerin yazılı izni olmadan ofis ve diğer tesislerde video ve ses kaydı, fotoğraf ve film çekimi yapılması;
- vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylemler;
- vatandaşların yaşamını, sağlığını, onurunu, onurunu ve mülkiyetini tehlikeye atan eylemler;
2) planlanan veya işlenen suçlar hakkında kolluk kuvvetlerinden bilgi saklama yasakları;
3) özel dedektifin müvekkilinin çıkarlarına aykırı eylemlerine ilişkin yasaklar:
- materyalleri tahrif etmek veya müşteriyi yanıltmak;
- toplanan bilgilerin açıklanması, müşterisinin veya üçüncü şahısların çıkarlarına aykırı herhangi bir amaçla kullanılması;
4) belirli nitelikteki eylemlere ilişkin yasaklar:
- bir kolluk görevlisinin kimliğine bürünmek;
- lisansının başkaları tarafından kullanılması için devredilmesi;
5) diğer faaliyetlerde bulunma yasağı. Özel dedektiflik faaliyeti dedektifin asıl mesleği olmalıdır, i. sürekli olarak onunla ilgilenmeli ve müşterilere dedektiflik hizmetlerinin sağlanması için tam olarak gelir elde etmelidir. Dedektiflik mesleğini kamu hizmetiyle veya kamu derneklerinde seçilmiş ücretli bir pozisyonla birleştirmek konusunda özel bir yasak vardır.
Özel dedektiflik faaliyetlerini düzenleyen Kanun (bölüm 1, madde 5), özel dedektiflik faaliyetinde kullanılan bilgileri toplama yöntemlerinin kapsamlı bir listesini sunar: vatandaşların ve yetkililerin sözlü olarak sorgulanması (rızaları ile), soruşturmalar yapılması, nesneler ve belgeler üzerinde çalışılması (rıza ile) sahiplerinin), binaların, binaların ve diğer nesnelerin dış denetimi, hizmetlerin sağlanması için gerekli bilgilerin elde edilmesi için gözlem.
Bir özel dedektif tarafından toplanan bilgiler belirli koşulları karşılamalıdır:
İlk olarak, ispat edilecek şartların tespiti için önemli olan bilgilerin, sürece katılan bir kişi ile anlaşmanın yapıldığı ceza davası ile ilgili olması gerekir.
İkinci olarak, bu bilgi veya konunun kaynağının bir göstergesini içerir. Özel dedektif tarafından sunulan materyallerde, kendisine ulaşan bilgiler kaynak gösterilmeden isimsiz olarak bildirilirse, kanıt olarak kullanılamaz.
Üçüncüsü, makbuzlarının yasallığını doğrulamak mümkün olmalıdır: bilgilerin elde edilmesinin bir sonucu olarak belirtilen özel dedektiflik faaliyeti türünün, 11 Mart 1992 tarihli Kanun tarafından oluşturulan listeye dahil edilip edilmediği (madde 7). , bölüm 2, makale 3); özel dedektiflik eylemi için gerekçe olup olmadığı, özellikle bilgi edinme için yerleşik prosedürün izlenip izlenmediği; bilgi toplama faaliyetlerinin yetkili bir kişi tarafından mı gerçekleştirildiği - özel dedektiflik kuruluşu mu yoksa özel dedektif mi?
Dördüncüsü, alınan bilgiler ceza muhakemesi mevzuatında öngörülen şekilde doğrulanmasına izin veren verileri içermelidir.
Bu bilgileri takibatta katılımcıya ilettikten sonra, rapor ve diğer eşya ve belgeleri ceza davasına ilişkin işlemleri yürüten kişiye devredebilir. Bu durumda bazı usuli işlemler için dava açılabilir.
Yukarıdakiler göz önüne alındığında, özel dedektif, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'ndaki hak ve yükümlülükleri hakkında bir makalenin getirilmesi uygun görünmektedir. Özellikle, kendisine Sanatın 2. ve 3. bölümlerinde belirtilen cezai süreçte katılımcılarla bilgi toplama konusunda bir anlaşma yapma hakkı vermek. 86 Ceza Muhakemesi Kanunu. Bir özel dedektifin yükümlülüğü olarak, ceza sürecindeki bir katılımcı ile bir anlaşmanın imzalanmasından itibaren 24 saat içinde araştırmacıya (sorgulayıcı) bu konuda bilgi verilmesi gerektiğini belirtin. Aynı zamanda, bildirim, cezai sürece katılanlardan hangisiyle sözleşmenin ve sözleşmenin konusunun akdedildiğini gösterir.
Herkesin hak ve özgürlüklerini kanunla yasaklanmayan her şekilde koruma hakkına sahip olduğu anayasal hüküm dikkate alındığında, bir özel dedektifin bir ceza sürecine katılması, vatandaşların adalete gerçek erişim olasılığını yalnızca artıracaktır. Katılımı, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru çıkarlarının ek koruma biçimlerinden biri olabilir.
HUKUKİ İŞLEMLERE BAĞLANTILAR
12/18/2001 tarihli "RUSYA FEDERASYONUNUN CEZA İŞLEMİ KANUNU" N 174-FZ
(22 Kasım 2001'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından kabul edildi)
08.08.2001 Tarihli FEDERAL KANUNU N 128-FZ
"BELİRLİ FAALİYETLERİN LİSANSLANMASI HAKKINDA"
(13 Temmuz 2001'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından kabul edildi)
11 Mart 1992 N 2487-1 tarihli RF HUKUK
"RUSYA FEDERASYONUNDA ÖZEL DEDEKTÖR VE GÜVENLİK FAALİYETLERİ ÜZERİNE"
Yasallık, 2005, N 7
Yeni ceza muhakemesi mevzuatı ve ceza muhakemesi hukuku bilimi, rekabet edebilirlik ve tarafların eşitliği ilkesinin uygulanmasını amaçlayan ceza muhakemesi kavramının tamamını önemli ölçüde değiştirmiştir.
Bu pozisyonlardan, uluslararası kuruluşların gereklilikleri de dikkate alınarak, cezai sürece katılanların meşru menfaatlerini korumaya yönelik diğer yasal araçların kanunda yer almasına ihtiyaç olduğu belirtilmelidir. Bunlardan biri olarak, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nda, ceza davasına katılanlarla sözleşmeye dayalı olarak bir ceza davası hakkında özel bir dedektif tarafından bilgi toplanmasının düzenlenmesi önerilmektedir (madde 7, bölüm 2, madde). 11 Mart 1992 tarihli Rusya Federasyonu Kanununun 3'ü "Rusya Federasyonu'ndaki özel dedektiflik ve güvenlik faaliyetleri hakkında").
Yurtdışındaki dedektiflik deneyimine dönelim. ABD, İngiltere, Almanya, İtalya, Kanada, Fransa, Japonya ve diğer ülkelerde özel soruşturma yaygınlaştı. Bazı ülkelerde dedektifler, bireysel soruşturma eylemlerinin üretimine kadar, suçların soruşturulmasında aktif olarak yer almaktadır.
Örneğin, ABD'de her vatandaş herhangi bir vakayı araştırmak için özel dedektif tutabilir. Bu durumda, bir özel dedektif, bir kişiyi cezai sorumluluğa getirmek için temel teşkil edebilecek usul dışı eylemler gerçekleştirebilir. Usul dışı eylemler şu şekilde anlaşılır: suçun mağdurlarından, görgü tanıklarından ve ayrıca sürece katılımcı olarak dahil olabilecek diğer kişilerden açıklama almak; maddi kanıt olarak kullanılabilecek öğeleri toplamak; belgeler için istek.
Bazı ABD eyaletlerinde, özel dedektiflerin şüpheli suçluları tutuklamalarına, aramalarına, el koymalarına ve elektronik gözetleme ekipmanı kullanmasına izin verilir. Ayrıca mahkeme kararı olmadan hareket eden dedektif, gözaltına aldığı kişinin suç işlediğinden emin olmalıdır. Aksi takdirde, makul olmayan tutukluluk nedeniyle mahkeme, kendisine büyük miktarda para cezası verebilir. Tutuklama prosedüründe başka bir özellik daha var: bir özel dedektif, kural olarak, tutuklanan kişiyi sorgulama hakkına sahip değildir, ancak onu bir polis memuruna veya hakime nakletmek zorundadır.
Almanya'da dedektiflik çalışmaları, dedektifler ve özel dedektiflik büroları tarafından yürütülür ve bireysel dedektiflik çalışmalarına öncelik verilir. Dedektifler, esas olarak ekonomik nitelikteki suçlarla ilgili özel soruşturmalar yürütürler.
Birleşik Krallık'ta, bir özel dedektif genellikle avukatlarla birlikte çalışır. Bu tür bir işbirliği, müşteri ve her iki taraf için çok verimli ve faydalıdır. Bir dedektif seçen avukat, soruşturmayı yürüttüğü için onun için belirli görevler belirler. Dedektifler, polisle aynı gerekçelerle cezai kovuşturma yürütürler. Dedektif, en az 5 yıl hapisle cezalandırılan bir suç işleyen veya işlemiş bir kişinin tutuklanmasına kadar geniş soruşturma haklarına sahiptir.
Yeterli bilgiyi toplayan dedektif ve avukat, müvekkil adına bir suç duyurusunda bulunur. Bu, sulh hakiminin mahkeme celbi emri gerektiren bir suçtan haberdar edildiği anlamına gelir.
Görüldüğü gibi yabancı ülkelerde özel dedektifler suçla mücadelede devlet kurumlarına aktif olarak yardımcı olmaktadır. Devlet aynı zamanda özel dedektiflik yapılarının ve dedektiflerin faaliyetlerini teşvik eder, yasal olarak düzenler ve onlara geniş haklar sağlar.
Fransa, Amerika Birleşik Devletleri, Büyük Britanya ve diğer ülkelerde dedektiflik için usul koşulları yaratma konusunda yüz yıldan fazla deneyim, bu faaliyet için tarihsel, yasal ve fiili koşullara sahip olan Rusya için faydalı olabilir. Ancak bu, bugün Rus özel dedektiflerine yabancı meslektaşlarının sahip olduğu yetkileri vermenin gerekli olduğu anlamına gelmez. Uygulamanın gösterdiği gibi, kör kopyalama genellikle olumsuz sonuçlara yol açar.
Rusya'nın gelişiminin çeşitli aşamalarında, devlet, özel dedektiflik çalışmasına karşı tutumunu değiştirdi - tam inkardan, sözleşmeye dayalı bir ceza sürecindeki bir katılımcı lehine bilgi toplama olasılığının yasal iznine.
Rusya'da özel dedektiflik faaliyeti yasası on üç yıl önce kabul edildi. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu bu faaliyeti düzenlemediğinden ve bazı kolluk kuvvetleri arasında, bir dedektifin bir ceza davası hakkında bilgi toplamaya katılımının olacağına dair bir görüş olduğu için, bunu uygulamak neredeyse imkansızdır. soruşturmasını engelleyebilir ve paralel bir soruşturmaya dönüşebilir.
Dedektifin faaliyetlerinin hukuk çerçevesinde yürütülmesi ve öngörülen ceza muhakemesi koşullarına tabi olarak delile dönüştürülebilecek nesnel bilgi edinmeye yönelik olması gerektiğinden, bu tür korkulara yer yok gibi görünüyor. bir ceza davasında. Dedektif tarafından toplanan bilgilerin kontrol edilmesi ve cezai usul kanıtına dönüştürülmesi süreci, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'nda yasal düzenlemeyi gerektirir.
Ceza sürecine katılanların bir kısmı (mağdur, şüpheli, sanık, sivil sanık vb.), ceza davasına delil olarak dahil edilmeleri için yazılı belgeler ve nesneler toplama ve sunma hakkına sahiptir. Ceza Muhakemesi Kanunu (Madde 86), onlara bu hakkı verirken, belge ve nesnelerin toplanması ve sunulmasına ilişkin yöntemleri belirlememektedir. Bu nedenle, haklarını ve çıkarlarını korumak için herhangi bir nedenle belge ve nesneleri toplayamadıkları durumlarda, onunla bir anlaşma yaparak yardım için özel bir dedektife başvurabilirler.
Özel bir dedektif, sürece katılan bir kişiyle yaptığı anlaşma uyarınca, kendisi için bilgi toplayabilir, özellikle suça tanıklar, ceza davasına kanıt olarak eklenebilecek nesnelerin ve belgelerin yerini belirleyebilir.
Ayrıca, bilgi toplayarak dedektif, sorgulama sırasında tanık olarak tanıklık edebileceği ceza davasıyla ilgili gerçekleri ve koşulları doğrudan algılayabilir.
Dedektif tarafından toplanan bilgiler sadece soruşturma aşamasında önemli olmakla kalmaz, aynı zamanda bir ceza davasının başlatılması için temel teşkil edebilir. Özel kovuşturma davalarına ilişkin materyallerin hazırlanmasında vazgeçilmez bir dedektif olabilir.
Unutulmamalıdır ki, tarafların haklarını eşitleyerek hem iddia makamı hem de savunma için bilgi toplayabilmektedir.
Yukarıdakiler açıkça göstermektedir ki, bir özel dedektifin bir cezai sürece katılımı sadece onun temel ilkeleriyle çelişmekle kalmaz, aksine, cezai takibata katılanların haklarını kullanmalarının güvencelerinden biri olarak hizmet eder, çözüme katkıda bulunur. problemler ve adaletin amaçlarına ulaşmak.
Bir özel dedektif tarafından bir ceza davasıyla ilgili bilgilerin toplanması, yalnızca bu statüye sahip bir kişi tarafından gerçekleştirilebilir. Özel dedektif, bir dedektif organizasyonunda çalışan veya yasayla belirlenen prosedüre uygun olarak dedektiflik faaliyetleri yürütmek için lisans almış ve bireysel girişimci olarak kayıtlı olan Rusya Federasyonu vatandaşıdır.
Özel dedektif olarak tanınmak için, devlet dışı (özel) dedektiflik faaliyetleri için bir lisans almanız gerekir. Lisanslama prosedürü, 11 Şubat 2002'de yürürlüğe giren "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslandırılmasına İlişkin Federal Yasa" ile düzenlenmektedir.
Kanun, özel dedektiflik faaliyeti için kimlere ruhsat verilmediğini belirler:
- yirmi bir yaşın altında;
- akıl hastalığı için sağlık yetkililerine kayıtlı;
- kasıtlı bir suç işlemek için sabıka kaydına sahip olmak;
- bir suçla itham edilenler (suç meselesi kanunda öngörülen şekilde çözülene kadar);
- kamu görevinden, yargı, kovuşturma ve diğer kolluk kuvvetlerinden, kendilerini tehlikeye atan gerekçelerle görevden alma;
- işten çıkarılmalarının üzerinden bir yıl geçmemişse, özel güvenlik ve dedektiflik faaliyetleri üzerinde kontrol sahibi olan kolluk kuvvetlerinin eski çalışanları.
Özel dedektiflik faaliyetinin meşruiyeti, kabaca beş kategoriye ayrılabilen yasal kısıtlamalarla sağlanır:
1) bir kişinin ve bir vatandaşın hak ve özgürlüklerini tehlikeye atan eylemlerin yasaklanması, çünkü bazıları ceza muhakemesi ve operasyonel arama faaliyetlerinin konularının eylemlerine benzer:
- bireylerin kişisel yaşamları, siyasi ve dini inançları ile ilgili bilgilerin toplanması;
- ilgili yetkililerin veya kişilerin yazılı izni olmadan ofis ve diğer tesislerde video ve ses kaydı, fotoğraf ve film çekimi yapılması;
- vatandaşların hak ve özgürlüklerini ihlal eden eylemler;
- vatandaşların yaşamını, sağlığını, onurunu, onurunu ve mülkiyetini tehlikeye atan eylemler;
2) planlanan veya işlenen suçlar hakkında kolluk kuvvetlerinden bilgi saklama yasakları;
3) özel dedektifin müvekkilinin çıkarlarına aykırı eylemlerine ilişkin yasaklar:
- materyalleri tahrif etmek veya müşteriyi yanıltmak;
- toplanan bilgilerin açıklanması, müşterisinin veya üçüncü şahısların çıkarlarına aykırı herhangi bir amaçla kullanılması;
4) belirli nitelikteki eylemlere ilişkin yasaklar:
- bir kolluk görevlisinin kimliğine bürünmek;
- lisansının başkaları tarafından kullanılması için devredilmesi;
5) diğer faaliyetlerde bulunma yasağı. Özel dedektiflik faaliyeti dedektifin asıl mesleği olmalıdır, i. sürekli olarak onunla ilgilenmeli ve müşterilere dedektiflik hizmetlerinin sağlanması için tam olarak gelir elde etmelidir. Dedektiflik mesleğini kamu hizmetiyle veya kamu derneklerinde seçilmiş ücretli bir pozisyonla birleştirmek konusunda özel bir yasak vardır.
Özel dedektiflik faaliyetlerini düzenleyen Kanun (bölüm 1, madde 5), özel dedektiflik faaliyetinde kullanılan bilgileri toplama yöntemlerinin kapsamlı bir listesini sunar: vatandaşların ve yetkililerin sözlü olarak sorgulanması (rızaları ile), soruşturmalar yapılması, nesneler ve belgeler üzerinde çalışılması (rıza ile) sahiplerinin), binaların, binaların ve diğer nesnelerin dış denetimi, hizmetlerin sağlanması için gerekli bilgilerin elde edilmesi için gözlem.
Bir özel dedektif tarafından toplanan bilgiler belirli koşulları karşılamalıdır:
İlk olarak, ispat edilecek şartların tespiti için önemli olan bilgilerin, sürece katılan bir kişi ile anlaşmanın yapıldığı ceza davası ile ilgili olması gerekir.
İkinci olarak, bu bilgi veya konunun kaynağının bir göstergesini içerir. Özel dedektif tarafından sunulan materyallerde, kendisine ulaşan bilgiler kaynak gösterilmeden isimsiz olarak bildirilirse, kanıt olarak kullanılamaz.
Üçüncüsü, makbuzlarının yasallığını doğrulamak mümkün olmalıdır: bilgilerin elde edilmesinin bir sonucu olarak belirtilen özel dedektiflik faaliyeti türünün, 11 Mart 1992 tarihli Kanun tarafından oluşturulan listeye dahil edilip edilmediği (madde 7). , bölüm 2, makale 3); özel dedektiflik eylemi için gerekçe olup olmadığı, özellikle bilgi edinme için yerleşik prosedürün izlenip izlenmediği; bilgi toplama faaliyetlerinin yetkili bir kişi tarafından mı gerçekleştirildiği - özel dedektiflik kuruluşu mu yoksa özel dedektif mi?
Dördüncüsü, alınan bilgiler ceza muhakemesi mevzuatında öngörülen şekilde doğrulanmasına izin veren verileri içermelidir.
Bu bilgileri takibatta katılımcıya ilettikten sonra, rapor ve diğer eşya ve belgeleri ceza davasına ilişkin işlemleri yürüten kişiye devredebilir. Bu durumda bazı usuli işlemler için dava açılabilir.
Yukarıdakiler göz önüne alındığında, özel dedektif, Rusya Federasyonu Ceza Muhakemesi Kanunu'ndaki hak ve yükümlülükleri hakkında bir makalenin getirilmesi uygun görünmektedir. Özellikle, kendisine Sanatın 2. ve 3. bölümlerinde belirtilen cezai süreçte katılımcılarla bilgi toplama konusunda bir anlaşma yapma hakkı vermek. 86 Ceza Muhakemesi Kanunu. Bir özel dedektifin yükümlülüğü olarak, ceza sürecindeki bir katılımcı ile bir anlaşmanın imzalanmasından itibaren 24 saat içinde araştırmacıya (sorgulayıcı) bu konuda bilgi verilmesi gerektiğini belirtin. Aynı zamanda, bildirim, cezai sürece katılanlardan hangisiyle sözleşmenin ve sözleşmenin konusunun akdedildiğini gösterir.
Herkesin hak ve özgürlüklerini kanunla yasaklanmayan her şekilde koruma hakkına sahip olduğu anayasal hüküm dikkate alındığında, bir özel dedektifin bir ceza sürecine katılması, vatandaşların adalete gerçek erişim olasılığını yalnızca artıracaktır. Katılımı, vatandaşların ve kuruluşların haklarının ve meşru çıkarlarının ek koruma biçimlerinden biri olabilir.
HUKUKİ İŞLEMLERE BAĞLANTILAR
12/18/2001 tarihli "RUSYA FEDERASYONUNUN CEZA İŞLEMİ KANUNU" N 174-FZ
(22 Kasım 2001'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından kabul edildi)
08.08.2001 Tarihli FEDERAL KANUNU N 128-FZ
"BELİRLİ FAALİYETLERİN LİSANSLANMASI HAKKINDA"
(13 Temmuz 2001'de Rusya Federasyonu Federal Meclisi Devlet Duması tarafından kabul edildi)
11 Mart 1992 N 2487-1 tarihli RF HUKUK
"RUSYA FEDERASYONUNDA ÖZEL DEDEKTÖR VE GÜVENLİK FAALİYETLERİ ÜZERİNE"
Yasallık, 2005, N 7
Original message
В. Семенов, старший прокурор управления Генеральной прокуратуры РФ.
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
Новое уголовно-процессуальное законодательство и наука уголовно-процессуального права существенно изменили всю концепцию уголовного судопроизводства, которая направлена на реализацию принципа состязательности и равноправия сторон.
С этих позиций, а также с учетом требований международных организаций следует констатировать, что назрела необходимость закрепления в законе иных правовых средств, направленных на защиту законных интересов участников уголовного процесса. В качестве одного из них предлагается регламентировать в УПК РФ сбор частным детективом сведений по уголовному делу на договорной основе с участниками уголовного процесса (п. 7 ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").
Обратимся к опыту детективной деятельности за рубежом. Частный сыск получил широкое распространение в США, Великобритании, Германии, Италии, Канаде, Франции, Японии и других странах. В ряде стран детективы активно участвуют в расследовании преступлений, вплоть до производства отдельных следственных действий.
Например, в США каждый гражданин может нанять частного детектива для расследования любого дела. При этом частный детектив может производить непроцессуальные действия, которые могли бы послужить основанием для привлечения лица к уголовной ответственности. Под непроцессуальными действиями понимаются: получение объяснений у пострадавших от преступления, очевидцев, а также других лиц, которые могут быть привлечены к процессу в качестве его участников; собирание предметов, которые могут быть использованы в качестве вещественных доказательств; истребование документов.
В некоторых штатах США частным детективам разрешено производство арестов подозреваемых в совершении преступления, обыски, выемки, использование средств электронного наблюдения. Причем детектив, действуя без судебного ордера, должен быть уверенным, что задержанное им лицо совершило преступление. В противном случае за необоснованное задержание суд может оштрафовать его на крупную денежную сумму. В процедуре ареста есть еще одна особенность: частный детектив, как правило, не имеет права допрашивать арестованного, а должен передать его сотруднику полиции или судье.
В Германии сыскной деятельностью занимаются детективы и частные детективные агентства, причем приоритет отдается индивидуальной сыскной деятельности. Детективы занимаются частным расследованием в основном преступлений экономического характера.
В Великобритании частный детектив, как правило, работает совместно с адвокатами - солиситорами. Такая кооперация очень продуктивна и выгодна клиенту и обеим сторонам. Солиситор, выбрав детектива, ставит перед ним определенные задачи, поскольку он руководит расследованием. Детективы осуществляют уголовное преследование на тех же основаниях, что и полиция. Детектив обладает широкими правами по расследованию вплоть до ареста лица, совершающего или совершившего преступление, влекущее наказание в виде лишения свободы на срок не менее 5 лет.
Собрав достаточно информации, детектив и солиситор делают от имени заказчика заявление об обвинении. Это означает, что магистрат ставят в известность о преступлении, в связи с которым требуется приказ о вызове лица в суд.
Как видим, в зарубежных государствах частный сыск оказывает активное содействие государственным органам в борьбе с преступностью. Государство при этом поощряет деятельность частных детективных структур и детективов, законодательно ее регулирует и предоставляет им обширные права.
Представляется, что более чем столетний опыт Франции, США, Великобритании и других стран в создании процессуальных условий для детективной деятельности может быть полезен и для России, имеющей для этой деятельности исторические, юридические и фактические условия. Однако это не означает, что уже сегодня следует предоставить российским частным сыщикам полномочия, которыми обладают их зарубежные коллеги. Как показывает практика, слепое копирование нередко приводит к негативным результатам.
На различных этапах развития России государство меняло отношение к частной детективной деятельности - от полного отрицания до законодательного разрешения возможности сбора сведений в пользу участника уголовного процесса на договорной основе.
Закон о частной детективной деятельности в России принят тринадцать лет назад. Однако реализовать его практически невозможно, поскольку УПК Российской Федерации эту деятельность не регулирует, а среди некоторых работников правоохранительных органов бытует мнение, что участие детектива в сборе сведений по уголовному делу будет препятствовать его расследованию и может превратиться в параллельное следствие.
Представляется, что для такого рода опасений оснований нет, поскольку деятельность детектива должна осуществляться в рамках закона и быть направлена на получение объективной информации, которая при соблюдении предусмотренных уголовно-процессуальных условий может быть преобразована в доказательства по уголовному делу. Процесс проверки собранной детективом информации и преобразования ее в уголовно-процессуальные доказательства требует законодательного регулирования в УПК РФ.
Ряд участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, гражданский ответчик и др.) вправе собирать и представлять письменные документы и предметы для их приобщения к уголовному делу в качестве доказательств. УПК (ст. 86), предоставляя им это право, не определяет способы собирания и представления документов и предметов. Поэтому в тех случаях, когда они сами не имеют возможности в силу тех или иных причин собрать для защиты своих прав и интересов документы и предметы, то могут обратиться за помощью к частному сыщику, заключив с ним договор.
Частный сыщик по договору с участником процесса может собрать для него информацию, в частности установить очевидцев преступления, место нахождения предметов и документов, которые могут быть приобщены к уголовному делу в качестве доказательств.
Кроме того, собирая сведения, сыщик может непосредственно воспринимать факты и обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, о которых может дать показания на допросе в качестве свидетеля.
Сведения, собранные сыщиком, не только могут иметь значение в стадии расследования, но и послужить основанием для возбуждения уголовного дела. Незаменимым сыщик может стать при подготовке материалов по делам частного обвинения.
Следует заметить, что он может собирать сведения как для стороны обвинения, так и защиты, уравнивая права сторон.
Изложенное наглядно свидетельствует, что участие частного сыщика в уголовном процессе не только не противоречит его основным принципам, но, наоборот, служит одной из гарантий реализации участниками уголовного судопроизводства их прав, способствует решению задач и достижению целей правосудия.
Сбор сведений по уголовному делу частным сыщиком может производиться только лицом, имеющим такой статус. Частным сыщиком является гражданин Российской Федерации, работающий в сыскной организации или получивший в установленном законом порядке лицензию на осуществление сыскной деятельности и зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Для признания частным сыщиком необходимо получить лицензию на негосударственную (частную) сыскную деятельность. Порядок лицензирования регулируется Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вступившим в силу с 11 февраля 2002 г.
Законом установлено, кому лицензия на частную сыскную деятельность не выдается:
- не достигшим двадцати одного года;
- состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания;
- имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
- которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса о виновности в установленном законом порядке);
- уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
- бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной охранной и сыскной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год.
Законность частной сыскной деятельности обеспечивается правовыми ограничениями, которые можно условно разбить на пять категорий:
1) запреты на совершение действий, ставящих под угрозу права и свободы человека и гражданина, поскольку некоторые из них сходны с действиями субъектов уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности:
- сбор сведений,связанных с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
- осуществление видео- и аудиозаписи, фото- и киносъемки в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
- действия, посягающие на права и свободы граждан;
- действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
2) запреты скрывать от правоохранительных органов сведения о готовящихся или совершенных преступлениях;
3) запреты на действия частного сыщика вопреки интересам своего клиента:
- фальсификацию материалов или введение в заблуждение клиента;
- разглашение собранной информации, использование ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
4) запреты на действия определенного характера:
- выдачу себя за сотрудника правоохранительных органов;
- передачу своей лицензии для использования ее другими лицами;
5) запреты на занятие иной деятельностью. Частная сыскная деятельность должна быть у сыщика основным занятием, т.е. он должен заниматься ей постоянно и получать доходы именно за оказание сыскных услуг клиентам. Особо оговорен запрет на совмещение сыскной деятельности с государственной службой или выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.
В Законе, регулирующем частную детективную деятельность (ч. 1 ст. 5), приведен исчерпывающий перечень методов сбора сведений, используемых в частной сыскной деятельности: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг.
Собранная частным сыщиком информация должна соответствовать определенным условиям:
Во-первых, сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, должны быть относимы к уголовному делу, по которому заключен договор с участником процесса.
Во-вторых, содержать указание на источник получения этой информации или предмета. Если в материалах, представленных частным сыщиком, полученная им информация сообщается обезличенно, без указания источника, она не может использоваться в доказывании.
В-третьих, должна существовать возможность проверить законность их получения: входит ли указанный вид частной сыскной деятельности, в результате которого получены сведения, в перечень, установленный Законом от 11 марта 1992 г. (п. 7 ч. 2 ст. 3); имелись ли основания для частного сыскного действия, в частности соблюден ли установленный порядок получения информации; проведены ли мероприятия по сбору сведений правомочным лицом - частной сыскной организацией или частным сыщиком.
В-четвертых, полученные сведения должны содержать данные, позволяющие проверить их в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.
После передачи участнику процесса этой информации тот может передать отчет и другие предметы и документы лицу, осуществляющему производство по уголовному делу. При этом может быть заявлено ходатайство о проведении определенных процессуальных действий.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным в УПК РФ ввести статью о частном сыщике, его правах и обязанностях. В частности, предоставить ему право заключения договора на сбор сведений с участниками уголовного процесса, указанных в ч. ч. 2 и 3 ст. 86 УПК. В качестве обязанности частного сыщика указать необходимость в течение суток с момента заключения договора с участником уголовного процесса сообщить об этом следователю (дознавателю). При этом в уведомлении указать, с кем из участников уголовного процесса заключен договор и предмет договора.
Учитывая конституционное положение о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, участие частного сыщика в уголовном процессе только повысит возможность реального доступа граждан к правосудию. Его участие может стать одной из форм дополнительного обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и организаций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(принят ГД ФС РФ 13.07.2001)
ЗАКОН РФ от 11.03.1992 N 2487-1
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Законность, 2005, N 7
