Das Kommunikationsministerium kehrt zu der Idee zurück, Telefone an SIM-Karten zu binden, die seit mehreren Jahren diskutiert und als nicht realisierbar anerkannt wurde.
Die Abteilung bereitete einen Auftragsentwurf vor, der Mobilfunkbetreibern die Möglichkeit bot, mobile Geräte beim Abschluss von Verträgen mit Abonnenten zu registrieren und die Telefone selbst und nicht SIM-Karten auf Anfrage von Abonnenten oder Strafverfolgungsbehörden zu blockieren.
Die Verordnung „Über die Änderung bestimmter Gesetze zur Verwendung von Kommunikationsmitteln“ wurde im Rahmen der Koordinierung zwischen den Agenturen in der Datenbank des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung veröffentlicht.
Das Dokument sieht das obligatorische Vorhandensein eindeutiger Identifikationsnummern von Teilnehmerkommunikationsgeräten vor, einschließlich Mobiltelefonen des GSM-Standards, Satellitentelefonen, Geräten für 4G-Netze und für alle gängigen Kommunikationskanäle.
Mobiltelefone haben bereits jetzt eindeutige Nummern.
In der Begründung des Auftrags wird jedoch darauf hingewiesen, dass die Verfügbarkeit von Nummern „Telekommunikationsbetreibern ermöglicht, Teilnehmerterminals beim Abschluss von Vereinbarungen mit Teilnehmern zu registrieren sowie Terminals auf Anfrage von Teilnehmern und Agenturen, die an operativen Suchaktivitäten beteiligt sind, und staatlichen Sicherheitsbehörden zu isolieren und zu blockieren“.
Jetzt werden Handys ohne Vorlage von Dokumenten verkauft. Ein Vertrag mit einem Mobilfunkbetreiber kann jedoch nicht anonym geschlossen werden. Für den Kauf einer SIM-Karte müssen Sie einen Reisepass vorlegen.
Wenn ein Mobilfunkbetreiber eine eindeutige Identifikationsnummer registriert und diese mit den Daten des Besitzers der SIM-Karte korreliert, wird eine bestimmte Person mit dem Telefon verbunden.
Das Kommunikationsministerium ist zuversichtlich, auf diese Weise den Markt für gestohlene Telefone zu zerstören. "Die Unmöglichkeit, illegal erworbene Teilnehmerterminals zu nutzen, wird gewährleistet, was zur Beseitigung der wirtschaftlichen Grundlage von Gewaltverbrechen im Zusammenhang mit dem Diebstahl von Teilnehmerradiosendern führen wird", heißt es in dem Projekt.
Die Anordnung zielt auch darauf ab, die Internetkriminalität zu minimieren, sagen Beamte. Das Kommunikationsministerium konnte nicht umgehend einen Kommentar abgeben.
Die Sprecherin des MTS-Mobilfunkbetreibers Valeria Kuzmenko merkte an, dass es im gegenwärtigen Stadium der Marktentwicklung noch zu früh sei, über die Möglichkeit zu sprechen, SIM-Karten mit der Identifikationsnummer des Telefons zu verknüpfen: "Es ist notwendig, das Problem der Blockierung gestohlener Telefone im Komplex zu berücksichtigen."
„Für den russischen Markt ist das Problem der bereits im Umlauf befindlichen grauen Telefone ebenso relevant wie die bestehende Möglichkeit des unabhängigen Flashens von Telefonen und der Änderung der Identifikationsnummer, die es unmöglich macht, das Telefon zu sperren“, betont sie.
Laut Kuzmenko definieren die diskutierten Gesetzgebungsinitiativen die internationale Geräteidentifikationsnummer (IMEI) und weisen auf die Verantwortung der Importeure von Teilnehmergeräten bei der Ausstellung von Konformitätsbescheinigungen für importierte Telefone hin.
„Es gibt noch keine Mechanismen, um die Telefonidentifikationsnummer mit der SIM-Karte zu verknüpfen“, fügte sie hinzu: Der graue Markt bietet vielen Geräten „Null“ oder doppelte Identifikationsnummern.
"Infolge der Sperrung des Telefons des Antragstellers kann es vorkommen, dass der Betreiber tatsächlich keine Kommunikationsdienste mehr für alle Teilnehmer bereitstellt, auch für gewissenhafte Teilnehmer, deren Telefone ähnliche Identifikationsmerkmale aufweisen", fasst sie zusammen.
Der Pressedienst von VimpelCom kündigte außerdem eine große Anzahl grauer Geräte mit doppelten IMEIs an.
"Dieser Vorschlag zielt in erster Linie auf die Straffung der Regeln für die Zertifizierung von Teilnehmergeräten ab und richtet sich eher an Anbieter, die Teilnehmerterminals herstellen und liefern, als an Betreiber", sagte das Unternehmen. "Das Wesentliche ist, dass jedes Teilnehmergerät eine Identifikationsnummer haben muss."
Der Vorschlag, die Vereinbarung zwischen der SIM-Karte und dem Telefon mit einer Identifikationsnummer zu verschärfen, kann laut VimpelCom für Millionen von Abonnenten zu erheblichen Unannehmlichkeiten führen: „Zum Beispiel kann eine Person im Falle eines Ausfalls oder einer leeren Batterie die Karte einfach in einem anderen Gerät neu anordnen. Bei enger Bindung ist nicht klar, was zu tun ist. "
Megafon konnte die Idee des Kommunikationsministeriums nicht sofort kommentieren.
Der Alfa-Bank-Analyst Yuli Matevosov sieht die Möglichkeit einer zivilisierten Umsetzung der Idee durch die Praxis, den Kauf von Geräten zu subventionieren, wenn diese unter Bezugnahme auf die SIM-Karte eines bestimmten Betreibers zu einem besseren Preis verkauft werden. "Basierend auf dem Projekt können Sie Wege zu diesem Problem in Russland finden, wo diese Praxis keine Wurzeln geschlagen hat", sagte er. "Es könnte den Mobilfunkmarkt und die Nutzer stimulieren."
Verfasser: Anastasia Matveeva
Weitere Details: [DLMURL] https://news.mail.ru/economics/7811280/?frommail=1 [/ DLMURL]
Die Abteilung bereitete einen Auftragsentwurf vor, der Mobilfunkbetreibern die Möglichkeit bot, mobile Geräte beim Abschluss von Verträgen mit Abonnenten zu registrieren und die Telefone selbst und nicht SIM-Karten auf Anfrage von Abonnenten oder Strafverfolgungsbehörden zu blockieren.
Die Verordnung „Über die Änderung bestimmter Gesetze zur Verwendung von Kommunikationsmitteln“ wurde im Rahmen der Koordinierung zwischen den Agenturen in der Datenbank des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung veröffentlicht.
Das Dokument sieht das obligatorische Vorhandensein eindeutiger Identifikationsnummern von Teilnehmerkommunikationsgeräten vor, einschließlich Mobiltelefonen des GSM-Standards, Satellitentelefonen, Geräten für 4G-Netze und für alle gängigen Kommunikationskanäle.
Mobiltelefone haben bereits jetzt eindeutige Nummern.
In der Begründung des Auftrags wird jedoch darauf hingewiesen, dass die Verfügbarkeit von Nummern „Telekommunikationsbetreibern ermöglicht, Teilnehmerterminals beim Abschluss von Vereinbarungen mit Teilnehmern zu registrieren sowie Terminals auf Anfrage von Teilnehmern und Agenturen, die an operativen Suchaktivitäten beteiligt sind, und staatlichen Sicherheitsbehörden zu isolieren und zu blockieren“.
Jetzt werden Handys ohne Vorlage von Dokumenten verkauft. Ein Vertrag mit einem Mobilfunkbetreiber kann jedoch nicht anonym geschlossen werden. Für den Kauf einer SIM-Karte müssen Sie einen Reisepass vorlegen.
Wenn ein Mobilfunkbetreiber eine eindeutige Identifikationsnummer registriert und diese mit den Daten des Besitzers der SIM-Karte korreliert, wird eine bestimmte Person mit dem Telefon verbunden.
Das Kommunikationsministerium ist zuversichtlich, auf diese Weise den Markt für gestohlene Telefone zu zerstören. "Die Unmöglichkeit, illegal erworbene Teilnehmerterminals zu nutzen, wird gewährleistet, was zur Beseitigung der wirtschaftlichen Grundlage von Gewaltverbrechen im Zusammenhang mit dem Diebstahl von Teilnehmerradiosendern führen wird", heißt es in dem Projekt.
Die Anordnung zielt auch darauf ab, die Internetkriminalität zu minimieren, sagen Beamte. Das Kommunikationsministerium konnte nicht umgehend einen Kommentar abgeben.
Die Sprecherin des MTS-Mobilfunkbetreibers Valeria Kuzmenko merkte an, dass es im gegenwärtigen Stadium der Marktentwicklung noch zu früh sei, über die Möglichkeit zu sprechen, SIM-Karten mit der Identifikationsnummer des Telefons zu verknüpfen: "Es ist notwendig, das Problem der Blockierung gestohlener Telefone im Komplex zu berücksichtigen."
„Für den russischen Markt ist das Problem der bereits im Umlauf befindlichen grauen Telefone ebenso relevant wie die bestehende Möglichkeit des unabhängigen Flashens von Telefonen und der Änderung der Identifikationsnummer, die es unmöglich macht, das Telefon zu sperren“, betont sie.
Laut Kuzmenko definieren die diskutierten Gesetzgebungsinitiativen die internationale Geräteidentifikationsnummer (IMEI) und weisen auf die Verantwortung der Importeure von Teilnehmergeräten bei der Ausstellung von Konformitätsbescheinigungen für importierte Telefone hin.
„Es gibt noch keine Mechanismen, um die Telefonidentifikationsnummer mit der SIM-Karte zu verknüpfen“, fügte sie hinzu: Der graue Markt bietet vielen Geräten „Null“ oder doppelte Identifikationsnummern.
"Infolge der Sperrung des Telefons des Antragstellers kann es vorkommen, dass der Betreiber tatsächlich keine Kommunikationsdienste mehr für alle Teilnehmer bereitstellt, auch für gewissenhafte Teilnehmer, deren Telefone ähnliche Identifikationsmerkmale aufweisen", fasst sie zusammen.
Der Pressedienst von VimpelCom kündigte außerdem eine große Anzahl grauer Geräte mit doppelten IMEIs an.
"Dieser Vorschlag zielt in erster Linie auf die Straffung der Regeln für die Zertifizierung von Teilnehmergeräten ab und richtet sich eher an Anbieter, die Teilnehmerterminals herstellen und liefern, als an Betreiber", sagte das Unternehmen. "Das Wesentliche ist, dass jedes Teilnehmergerät eine Identifikationsnummer haben muss."
Der Vorschlag, die Vereinbarung zwischen der SIM-Karte und dem Telefon mit einer Identifikationsnummer zu verschärfen, kann laut VimpelCom für Millionen von Abonnenten zu erheblichen Unannehmlichkeiten führen: „Zum Beispiel kann eine Person im Falle eines Ausfalls oder einer leeren Batterie die Karte einfach in einem anderen Gerät neu anordnen. Bei enger Bindung ist nicht klar, was zu tun ist. "
Megafon konnte die Idee des Kommunikationsministeriums nicht sofort kommentieren.
Der Alfa-Bank-Analyst Yuli Matevosov sieht die Möglichkeit einer zivilisierten Umsetzung der Idee durch die Praxis, den Kauf von Geräten zu subventionieren, wenn diese unter Bezugnahme auf die SIM-Karte eines bestimmten Betreibers zu einem besseren Preis verkauft werden. "Basierend auf dem Projekt können Sie Wege zu diesem Problem in Russland finden, wo diese Praxis keine Wurzeln geschlagen hat", sagte er. "Es könnte den Mobilfunkmarkt und die Nutzer stimulieren."
Verfasser: Anastasia Matveeva
Weitere Details: [DLMURL] https://news.mail.ru/economics/7811280/?frommail=1 [/ DLMURL]
Original message
Минсвязи возвращается к идее привязки телефонов к SIM-картам, которая обсуждалась в течение нескольких лет и была признана нереализуемой.
Ведомство подготовило проект приказа, обеспечивающий сотовым операторам возможность регистрировать мобильные устройства при заключении договоров с абонентами, а также блокировать сами телефоны, а не SIM-карты по просьбе абонентов или правоохранительных органов.
Приказ «О внесении изменений в отдельные акты по вопросам применения средств связи» опубликован в базе данных Минэкономразвития в рамках межведомственного согласования.
Документ предусматривает обязательное наличие уникальных идентификационных номеров абонентских устройств связи, в том числе сотовых телефонов стандарта GSM, спутниковых телефонов, аппаратов для сетей 4G и для всех распространенных каналов связи.
Уникальные номера мобильники имеют и сейчас.
Но в пояснительной записке к приказу отмечается, что наличие номеров «позволит операторам связи регистрировать абонентские терминалы при заключении договоров с абонентами, а также вычленять и блокировать терминалы по просьбе абонентов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов госбезопасности».
Сейчас сотовые телефоны продаются без предъявления документов. Но контракт с сотовым оператором нельзя заключить анонимно — для покупки SIM-карты требуется предоставить паспорт.
При регистрации уникального идентификационного номера сотовым оператором и соотнесении его с данными владельца SIM-карты будет обеспечена привязка конкретного человека к телефонному аппарату.
В Минсвязи уверены, что таким образом разрушат рынок краденых телефонов. «Будет обеспечена невозможность использования абонентских терминалов, приобретенных незаконным путем, что приведет к устранению экономической основы насильственных преступлений, связанных с хищением абонентских радиостанций», — говорится в проекте.
Также приказ направлен на минимизацию киберпреступности, уверяют чиновники. В Минкомсвязи не смогли оперативно предоставить комментарий.
Пресс-секретарь мобильного оператора МТС Валерия Кузьменко отметила, что говорить о возможности привязки SIM-карт к идентификационному номеру телефона на данном этапе развития рынка рано: «Необходимо рассматривать проблему блокировки краденых телефонов в комплексе».
«Для российского рынка актуален вопрос уже находящихся в обращении “серых” телефонов, а также существующая возможность самостоятельной перепрошивки телефонов и смены индентификационного номера, что делает невозможным блокировку телефона», — подчеркивает она.
По оценке Кузьменко, обсуждаемые законодательные инициативы дают определение международному идентификационному номеру устройства (IMEI) и обозначают ответственность импортеров абонентского оборудования при оформлении сертификатов соответствия на ввозимые телефоны.
«Механизмов привязки идентификационного номера телефона к SIM-карте пока нет», — добавила она: серый рынок обеспечивает множество аппаратов с «нулевыми» или дублирующимися идентификационными номерами.
«В результате блокировки телефона заявителя может возникнуть ситуация, когда оператор будет фактически прекращать оказание услуг связи всем абонентам, в том числе добросовестным, чьи телефоны будут иметь аналогичные идентификационные характеристики», — резюмирует она.
В пресс-службе «Вымпелком» также заявляют о большом количестве серых устройств с дублированными IMEI.
«Данное предложение в первую очередь направлено на упорядочение правил сертификации абонентских устройств и адресовано скорее вендорам, которые производят и поставляют абонентские терминалы, нежели операторам, — говорится в сообщении компании. — Его суть в том, что любое абонентское устройство должно иметь идентификационный номер».
Предложение о жесткой привязке в договоре SIM-карты и телефонного аппарата с идентификационным номером может создать существенные неудобства для миллионов абонентов, считают в «Вымпелкоме»: «Сейчас, например, в случае поломки или севшей батареи человек может просто переставить карту в другой аппарат. В случае жесткой привязки не совсем понятно, как ему поступать».
В «Мегафоне» не смогли оперативно прокомментировать идею Минкомсвязи.
Аналитик «Альфа-Банка» Юлий Матевосов видит возможность цивилизованной реализации идеи через практику субсидирования покупки устройств, когда они продаются с привязкой к SIM-карте конкретного оператора по более выгодной цене. «Исходя из проекта, можно найти пути к этому вопросу в России, где такая практика не прижилась, — считает он. – Это могло бы стимулировать мобильный рынок и пользователей».
Автор: Анастасия Матвеева
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/economics/7811280/?frommail=1[/DLMURL]
Ведомство подготовило проект приказа, обеспечивающий сотовым операторам возможность регистрировать мобильные устройства при заключении договоров с абонентами, а также блокировать сами телефоны, а не SIM-карты по просьбе абонентов или правоохранительных органов.
Приказ «О внесении изменений в отдельные акты по вопросам применения средств связи» опубликован в базе данных Минэкономразвития в рамках межведомственного согласования.
Документ предусматривает обязательное наличие уникальных идентификационных номеров абонентских устройств связи, в том числе сотовых телефонов стандарта GSM, спутниковых телефонов, аппаратов для сетей 4G и для всех распространенных каналов связи.
Уникальные номера мобильники имеют и сейчас.
Но в пояснительной записке к приказу отмечается, что наличие номеров «позволит операторам связи регистрировать абонентские терминалы при заключении договоров с абонентами, а также вычленять и блокировать терминалы по просьбе абонентов и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов госбезопасности».
Сейчас сотовые телефоны продаются без предъявления документов. Но контракт с сотовым оператором нельзя заключить анонимно — для покупки SIM-карты требуется предоставить паспорт.
При регистрации уникального идентификационного номера сотовым оператором и соотнесении его с данными владельца SIM-карты будет обеспечена привязка конкретного человека к телефонному аппарату.
В Минсвязи уверены, что таким образом разрушат рынок краденых телефонов. «Будет обеспечена невозможность использования абонентских терминалов, приобретенных незаконным путем, что приведет к устранению экономической основы насильственных преступлений, связанных с хищением абонентских радиостанций», — говорится в проекте.
Также приказ направлен на минимизацию киберпреступности, уверяют чиновники. В Минкомсвязи не смогли оперативно предоставить комментарий.
Пресс-секретарь мобильного оператора МТС Валерия Кузьменко отметила, что говорить о возможности привязки SIM-карт к идентификационному номеру телефона на данном этапе развития рынка рано: «Необходимо рассматривать проблему блокировки краденых телефонов в комплексе».
«Для российского рынка актуален вопрос уже находящихся в обращении “серых” телефонов, а также существующая возможность самостоятельной перепрошивки телефонов и смены индентификационного номера, что делает невозможным блокировку телефона», — подчеркивает она.
По оценке Кузьменко, обсуждаемые законодательные инициативы дают определение международному идентификационному номеру устройства (IMEI) и обозначают ответственность импортеров абонентского оборудования при оформлении сертификатов соответствия на ввозимые телефоны.
«Механизмов привязки идентификационного номера телефона к SIM-карте пока нет», — добавила она: серый рынок обеспечивает множество аппаратов с «нулевыми» или дублирующимися идентификационными номерами.
«В результате блокировки телефона заявителя может возникнуть ситуация, когда оператор будет фактически прекращать оказание услуг связи всем абонентам, в том числе добросовестным, чьи телефоны будут иметь аналогичные идентификационные характеристики», — резюмирует она.
В пресс-службе «Вымпелком» также заявляют о большом количестве серых устройств с дублированными IMEI.
«Данное предложение в первую очередь направлено на упорядочение правил сертификации абонентских устройств и адресовано скорее вендорам, которые производят и поставляют абонентские терминалы, нежели операторам, — говорится в сообщении компании. — Его суть в том, что любое абонентское устройство должно иметь идентификационный номер».
Предложение о жесткой привязке в договоре SIM-карты и телефонного аппарата с идентификационным номером может создать существенные неудобства для миллионов абонентов, считают в «Вымпелкоме»: «Сейчас, например, в случае поломки или севшей батареи человек может просто переставить карту в другой аппарат. В случае жесткой привязки не совсем понятно, как ему поступать».
В «Мегафоне» не смогли оперативно прокомментировать идею Минкомсвязи.
Аналитик «Альфа-Банка» Юлий Матевосов видит возможность цивилизованной реализации идеи через практику субсидирования покупки устройств, когда они продаются с привязкой к SIM-карте конкретного оператора по более выгодной цене. «Исходя из проекта, можно найти пути к этому вопросу в России, где такая практика не прижилась, — считает он. – Это могло бы стимулировать мобильный рынок и пользователей».
Автор: Анастасия Матвеева
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/economics/7811280/?frommail=1[/DLMURL]
