Dear visitors of the Forum))) I think this topic will be interesting ... This Law has been in force since January 01, 2014.
FEDERAL LAW OF 02.10.2012 N 166-ФЗ
"ON AMENDMENTS TO THE BASIS OF LEGISLATION
RUSSIAN FEDERATION ON NOTARY AND SEPARATE
LEGISLATIVE ACTS OF THE RUSSIAN FEDERATION "
1. Registration of notifications of pledges of movable property >>>
A. Pledge of movable property >>>
B. Register of notifications of pledges of movable property >>>
B. Certificate of registration of pledged movable property >>>
G. Refusal to accept notification of registration of a pledge of movable property >>>
D. Publicity of the register of notifications on the pledge of movable property and extract from it >>>
2. Unified Notary Information System >>>
3. Register of certified wills and notices of cancellation of wills >>>
4. Register of certified powers of attorney and notifications of cancellation of powers of attorney >>>
5. Performing notarial acts in electronic form >>>
The Federal Law under consideration (hereinafter - the Law N 166-ФЗ) establishes the obligation to maintain a register of notifications of pledges of movable things.
We remind you that the register of real estate collateral (mortgages) is maintained within the framework of the Unified State Register (clause 1 of article 131 and clause 3 of article 339 of the Civil Code of the Russian Federation), the pledge of securities is reflected in the register of owners of securities or on the securities account. At the same time, the lack of registration of liens of movable property contributes to numerous cases of abuse in this area.
In particular, there may be cases when, when lending on the security of expensive property (raw materials, automobiles, jewelry, works of art, etc.), a credit institution cannot foreclose the mortgaged property, since it was sold by the mortgagor to a bona fide purchaser (paragraph 25 of the Resolution Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation dated February 17, 2011 No. 10 "On Certain Issues of the Application of Legislation on Pledge"), or when the lessee receives ownership of non-encumbered property, as the lessor transferred it as a mortgage to a credit institution (Decree of the Presidium of the Higher Commercial Court of the Russian Federation dated March 22, 2012 No. 16533/11 in the case of N A56-2946 / 2011), and others.
The register of notifications of pledges of movable property will be kept by notaries, in connection with which the said Law amends the "Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries", approved by the Supreme Council of the Russian Federation on 11.02.1993 N 4462-1 (hereinafter - the Law on Notaries), and the Law of the Russian Federation dated May 29, 1992 N 2872-1 "On the Pledge" (hereinafter - the Law on Pledge).
A register of notifications of pledges of movable things will be kept within the framework of the Unified Notary Information System (hereinafter - the Information System). In addition to this registry, other information systems will also be kept in the Information System, for example, registers of testament certification, probate, etc.
Law N 166-FZ, with the exception of certain provisions, will enter into force on January 10, 2014.
1. Registration of notifications of pledges of movable property
A. Pledge of movable property
Initially, the bill, which was subsequently adopted as Law No. 166-FZ, did not provide for extensive innovations in the field of registration of notifications of pledges of movable property. However, already in the second reading, this bill was supplemented by a substantial section on the participation of notaries in the registration of notifications of pledges.
As a result, Law No. 166-FZ established that the mortgagor and (or) the mortgagee can send a notification to the notary of the mortgage of movable property (paragraph 1 of Article 11.1 of the Law on the mortgage in the new edition). The right to notify the notary of the occurrence of a pledge becomes a duty if the contract containing the condition of the pledge must be notarized (paragraph 2 of article 11.1 of the Pledge Law in the new edition).
The form of such a notification must be approved by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber (Article 103.1 of the Law on Notaries in the new edition). It is envisaged that the notification may be filed electronically using a qualified electronic signature of the applicant.
The registration of a pledge of a movable is carried out as follows (Article 103.3 of the Notary Law in the new edition). The applicant must provide the notary with information:
1) about the mortgagor, mortgagee - individual:
- last name, first name and (if available) middle name, date and place of birth in Russian (for foreign citizens and stateless persons, such information is additionally indicated using letters of the Latin alphabet);
- passport data of a Russian citizen or, in the absence of a passport, data of another identification document in accordance with Russian law;
- place of registration and actual place of residence;
- the insurance number of the individual personal account indicated in the insurance certificate of compulsory pension insurance (if any);
- email address (if available);
- tax identification number (if any);
2) about the mortgagor, mortgagee - legal entity:
- full and (if any) abbreviated name. The name in a foreign language is indicated using the letters of the Latin alphabet;
- the address (location) of the permanent executive body of a legal entity (in the absence of a permanent executive body of a legal entity - another body or person authorized to act on behalf of a legal entity without a power of attorney), through which communication with a legal entity is carried out;
- a single state registration number of a legal entity;
- email address (if available);
3) on the mortgaged movable property by its description (if the movable property has a digital, alphabetic designation or a combination of such designations that identify this property, including the vehicle identification number (VIN), such designations are indicated);
4) on the right to pledge movable property:
- an indication of the contract on the pledge of movable property, the contract on the basis of which the pledge arose, information on the change, on the termination of the right to pledge;
- an indication of the deadline for the fulfillment of an obligation secured by a pledge of movable property.
In the event of termination of the right of pledge registered in the Information System, the pledge holder is obliged to send notifications to the notary (part 1 of article 17.1 of the Pledge Law in the new edition). The ability not to inform about the termination of the right of pledge is provided only for cases of liquidation of the pledge holder. In such a situation, it should notify the notary of the termination of the pledge to be sent! landlord.
In h. 2 Article The new wording of the Pledge Law 17.1 stipulates that the pledge holder must inform the notary about the termination of the pledge obligation within three business days from the date of termination of the pledge obligation.
It should be noted that in Part 4 of Art. The new version of the Pledge Law 17.1 provides for an important innovation. This norm establishes that pledgers - legal entities, in the event of registration of a notice of pledge of movable property in the Information System, are also obliged to provide information on this to the "Unified Federal Register of Information on the Activities of Legal Entities" within three business days from the registration. Law No. 166-FZ states that it is sufficient for the mortgagors to inform the individual registration number of the registration of the notice of pledge.
B. Register of notifications of pledges of movable property
The notary shall enter the following information into the register of notifications of pledges of movable property of the Information System (Article 103.1 of the Notary Law in the new edition):
- about the pledged property;
- on the occurrence, on change, on the termination of the right to pledge movable property.
Upon receipt of all the above information, the notary must register a notification of the pledge (Articles 103.2 and 103.3 of the Notary Law in the new edition). It is important to note that the notary does not verify the authenticity and reliability of the information about the object of the pledge, about the occurrence, about the change, about the termination of the right to pledge the movable property contained in such a notice. He is only responsible for the compliance of the information entered in the register with the content of the notification of the pledge of movable property sent to him and for the timeliness of his placement of the specified notification in such a register (Article 103.2 of the Notary Law in the new edition).
An individual registration number is assigned to the notification in the registry, which is also displayed in the issued registration certificate.
Law N 166-ФЗ stipulates that the inclusion of information on the pledge of movable property in the relevant register will have not only informational value. It has been established that from January 10, 2015, a subsequent pledge, information about which is entered into the Information System, will have priority over a subsequent pledge, information about which has not been entered into the Information System (Clause 3, Article 22 of the Pledge Law in the new edition )
Thus, the legislator encourages pledge holders to register pledges, since such registration reduces the likelihood of abuse associated with the resale of the pledged item and the establishment of subsequent collaterals.
B. Certificate of registration of pledged movable property
When registering a notice of a pledge of movable property, the applicant is issued a certificate of such registration, which indicates the individual registration number of the Information System (Articles 103.1 and 103.2 of the Notary Law in the new edition). This certificate confirms the fact of registration of the notice of pledge. It is possible to issue a certificate in the form of an electronic document signed by a qualified electronic signature of a notary.
The form of such a certificate must be approved by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber.
G. Refusal to accept notification of registration of a pledge of movable property
Refusal to register a pledge of movable property is provided for three cases:
- in the submitted notice there is no information provided for by Art. 103.3 of the Notary Law as amended;
- the submitted notice was sent by a person who is not a pledge holder or pledgor or his representative;
- Notary fees have not been paid (for the registration of a pledge of movable property - 300 rubles).
The refusal must be issued by a notary public within one hour on the day of the applicant’s appeal with a corresponding notice (Article 103.2 of the Notary Law as amended).
In Art. 13 of the Pledge Law in the new wording establishes that a refusal to accept a notification on the registration of a pledge may be challenged in court at the location of the registration authority.
D. Publicity of the register of notifications of pledges of movable property and extracts from it
The register of notifications of pledges of movable property is public, therefore, Law No. 166-FZ stipulates that anyone can receive an extract from this registry. An extract can be issued both in relation to one pledge, and in relation to all pledges of a specific property or all pledges of a specified pledgor (Article 103.4 of the Notary Law in the new edition). It also provides for the issuance of extracts from the registry containing information for a certain period of time. The notary tariff for this service is set at 100 rubles.
The extracts will contain the following information (Article 34.3 of the Notary Law as amended):
- registration number of the notice of pledge of movable property;
- date of conclusion and number of the pledge agreement for movable property, the agreement on the basis of which the pledge arose;
- date of fulfillment of the obligation established by the contract;
- description of the subject of the pledge;
- information about the pledgor (name, unified state registration number of the legal entity or surname, name, patronymic (if the latter is available) in Russian (for foreign citizens and stateless persons - indicated using letters of the Latin alphabet), date of birth).
The form of such an extract must be approved by the Ministry of Justice of Russia (Article 103.4 of the Notary Law in the new edition).
In connection with the formation of the register of notifications of pledges of movable property, new aspects of the question of the good faith of purchasers of pledged property, which did not know and could not know that this property is pledged, arise. Recall that in paragraph 25 of the Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of February 17, 2011 N 10 "On Some Issues of the Application of the Law on Pledge" this question has already been raised. In this document, the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation indicated that foreclosure on mortgaged movable property purchased for a fee from the hall cannot be levied! the owner by a person who did not know and should not have known that the property he acquired was the subject of a pledge.
If, in such a situation, the court determines that the subject of the pledge was in the possession of the pledge holder in accordance with the contract, but dropped out of possession against his will, the claim for foreclosure of the pledged property shall be satisfied, despite the fact that the buyer did not know and should not have to know that the property acquired by him is pledged. Thus, the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation drew a certain analogy with the legal institution of a bona fide acquirer (Article 302 of the Civil Code of the Russian Federation) as applied to the acquisition of property encumbered with pledge.
It should be noted that there are discrepancies in judicial practice on this issue. So, the courts of general jurisdiction take the opposite position when deciding on foreclosure on property held by a bona fide acquirer, if the property has dropped out of the possession of the mortgagor (Resolution of the Presidium of the Moscow Regional Court of June 30, 2010 No. 212 in Case No. 44g-73/10, of the Presidium Chelyabinsk regional court of 17.02.2010 in case N 44-Г-10/2010, Decisions of the Perm regional court of 09.11.2010 in case N 33-9770, Voronezh regional court of 18.03.2008 in case N 33-794, St. Petersburg of the city court of November 29, 2010 N 33-16100, of the Moscow city court of November 18, 2010 in the case of N 33-35753, of the Supreme Court of the Komi Republic of November 11, 2010 N 33-6911 / 2010, of the Sverdlovsk regional court of November 2, 2010 in the case of N 33-13714 / 2010, of the Penza Regional Court of March 25, 2008 in case No. 33-495).
The position of the courts of general jurisdiction is based on the conclusions contained in the Determination of the RF Armed Forces of! 04/10/2007 N 11В07-12. This Definition notes that “such a basis for terminating a pledge as acquiring a mortgaged property by a person who did not know about its encumbrance with a pledge is not indicated in article 352 of the Civil Code governing the termination of a pledge." Consequently, the transfer of ownership does not terminate the right of pledge, since the assignee of the pledgor takes its place. At the same time, no exceptions are provided for allowing the person who acquired the mortgaged property to be relieved of the duties transferred to him under the mortgage agreement on the basis that, at the conclusion of the sale contract, he did not know about the imposed ones! on property encumbrances. This position is also contained in other Definitions of the Armed Forces of the Russian Federation (see, for example, Definition of March 20, 2012 N 16-B11-24).
Such an interpretation of the legislation is also supported by the Constitutional Court of the Russian Federation (Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of 15.04.2008 N 319-O-O).
It should be noted that the above legal position of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation by courts of general jurisdiction is usually rejected (see, for example, the Appeal rulings of the Samara Regional Court of 02.08.2012 in the case N 33-7201 / 2012 of the Volgograd Regional Court of July 18, 2012 in case No. 33-6989 / 12, the Kemerovo Regional Court of April 18, 2012 in case No. 33-4368, the Supreme Court of the Republic of Khakassia dated April 12, 2012 in case No. 33-6962012, and the Kirov Regional Court of March 27, 2012 in the case N 33-744). However, in the practice of courts of general jurisdiction there are also exceptions to this rule (see, for example, the determination of the Supreme Court of the Republic of Sakha (Yakutia) dated 02.29.2012 in case No. 33-642 / 12).
And even in cases where the courts of general jurisdiction take into account the interpretation of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation, the purchaser of the mortgaged property is denied protection due to lack of due diligence (see, for example, the Moscow City Court ruling of 06/06/2012 in case No. 11-13761 / 12, Appeal ruling of the Belgorod Regional Court of 05.15.2012 in the case N 33-1181).
However, such a law enforcement practice, which rejects the possibility of applying the rules on a bona fide acquirer to the acquirer of the pledged item, does not take into account the fact that the inaccessibility of information about pledges of movable property impedes the circulation of movable things, as third parties (not participating in the pledge agreement) cannot reliably know about the absence of collateral encumbrances on the acquired property. Law N 166-FZ eliminates the specified uncertainty! Population in the interpretation of the law, as it provides for the possibility of objective and public fixation of information on the pledge of movable property, which will provide third parties with the opportunity to receive reliable information about the encumbrances of the property of interest to them.
Thus, taking into account the publicity of the register of notifications on the pledge of movable property, it should be borne in mind that a person acquiring movable property, after the entry into force of Law No. 166-FZ, will be considered a bona fide acquirer under the combination of two conditions:
- if the person did not know and could not know that the property is the subject of a pledge (at present this condition is sufficient);
- if the registry of notifications of pledges of movable property does not contain information about the pledge of this property (Article 18.1 of the Law on pledges in the new edition).
2. Unified Notary Information System
Under the Information System in Law N 166-FZ is meant an automated information system owned by the Federal Notary Chamber and designed to comprehensively automate the processes of collecting, processing information about notarial activities and ensuring all types of information interaction (exchange).
Law N 166-ФЗ provides for the creation of an Information System that includes several registries (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition):
- Register of certified wills and notices of cancellation of wills;
- Register of certified powers of attorney and notifications of cancellation of powers of attorney;
- register of open inheritance cases;
- Register of certified prenuptial agreements;
- Register of notifications of pledged movable property.
The operator of the Information System is the Federal Notary Chamber. Its functions include, but are not limited to:
- taking measures to ensure access to the register of notifications of pledges of movable property in order to make notes on notifications of pledges of movable property, as well as providing information contained in this register;
- ensuring the production of backup copies of the registry of notifications of pledges of movable property and providing them to the Ministry of Justice of Russia (as well as reporting on the functioning of this registry).
In this regard, it can be noted that the Law N 166-ФЗ separately distinguishes the functions of the Federal Notary Chamber with respect to the register of notifications of pledges of movable property. The special functions of the operator of the Information System in relation to other registries are not established in Law N 166-FZ.
It seems that this is due to the publicity of the register of notifications on the pledge of movable property (Article 34.3 of the Notary Law in the new edition). Other registries of the Information System are not of a public nature, with the exception of the register of certified wills and notices of cancellation of wills, information from which can be provided, but only after the opening of the will. So in full! The least and this registry is not public in nature.
Moreover, Law No. 166-FZ states that notaries who have access to the information contained in the Information System and persons who process the data contained therein are required not to disclose to third parties and not to disseminate such information, unless directly listed in the Law on Notaries (Art. 34.1 of the Law on Notaries as amended). For disclosure or illegal use of the specified information named persons! will be legally liable.
Information received by notaries must be transferred to these registers within two business days from the date of the relevant notarial action. An exception is provided for entering information on the notification of a pledge of movable property into the Information System. Law No. 166-ФЗ states that such information is included in the register on the day of the applicant’s appeal within one hour from the date of application (Art. 103.2 of the Notary Act in the new edition) or within three business days from the receipt of the notification (Part 2 Article 17.1 of the Pledge Law as amended), depending on the type of notification received.
The composition of the information to be included in the Information System will be determined by the Ministry of Justice of Russia (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition). The procedure for organizing paperwork for entering information into the Information System will be developed by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber.
3. Register of certified wills and notifications
on cancellation of wills
In addition to the register of notifications of pledges of movable things, the detailed information of which has already been indicated above, the Register of certified wills and notifications of cancellation of wills should be noted in the Information System.
The Explanatory Note to the bill, which was subsequently adopted as Law No. 166-FZ, indicated that the creation of such a register is intended to solve the problems of tracing the will by heirs and identifying fake wills. At present, the heirs are deprived of the actual possibility of tracing the will, since the notary is bound by the secret of the will and cannot divulge information about the fact of the fulfillment of the will, its cancellation or amendment. For oh! In order to find a will, the heirs are required to contact each notary public in Russia, which is practically impossible.
This measure should also help in the case of the compilation of numerous testaments of the testator made at various notaries.
In addition, the creation of a register of certified wills and notifications of cancellation of wills will help in the fight against wills drawn up retroactively (see, for example, the Appeal Decision of the Rostov Regional Court of 30.07.2012 N 33-8711 / 12, Decision of the Timiryazevsky District Court the city of Moscow dated December 21, 2010 in the case of N 2-3871 / 10). Cases of fraud in this area will be detected faster and easier, since Law No. 166-FZ notaries are obligated to make! information system on the preparation, amendment or cancellation of all wills. Other persons authorized to certify wills are obliged by Law N 166-ФЗ to provide information about the compilation, amendment or cancellation of a will to a notary.
In this regard, minor changes are made to Art. 1023 of the Civil Code of the Russian Federation, which will allow notaries who have access to the information contained in the Information System and persons who process the data of the Information System to have legal access to the contents of wills. At the same time, these persons are also required to keep the will secret.
4. Register of certified powers of attorney and notifications
on cancellation of powers of attorney
Law No. 166-FZ provides for the maintenance of a register of notarized power of attorney and notifications of the cancellation of power of attorney. The Law on Notaries is supplemented by obliging notaries who have certified powers of attorney (cancellation of powers of attorney), as well as other authorized persons to enter information on this into the relevant register of the Information System (Articles 37 and 38 of the Law on Notaries as amended).
Notaries are required to enter the specified information into the Information System within two business days from the date of the relevant notarial act (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition). Other persons authorized to perform notarization of powers of attorney are required to notify such certificates.
5. Performing notarial acts in electronic form
Law N 166-FZ allows the possibility of notarial acts not only with documents on paper, but also with documents in electronic form. It is assumed that notaries for such notarial acts must receive a certificate of enhanced qualified electronic signature in a certification center authorized by the Federal Notary Chamber. Such an electronic signature will be required by notaries and to transfer information in electronic form to the Information System.
Law No. 166-ФЗ also provides that registration of notifications of pledges of movable property may be carried out in electronic form. It is stipulated that the notification can be filed in electronic form using a qualified electronic signature of the applicant (revised Article 103.1 of the Notary Law).
FEDERAL LAW OF 02.10.2012 N 166-ФЗ
"ON AMENDMENTS TO THE BASIS OF LEGISLATION
RUSSIAN FEDERATION ON NOTARY AND SEPARATE
LEGISLATIVE ACTS OF THE RUSSIAN FEDERATION "
1. Registration of notifications of pledges of movable property >>>
A. Pledge of movable property >>>
B. Register of notifications of pledges of movable property >>>
B. Certificate of registration of pledged movable property >>>
G. Refusal to accept notification of registration of a pledge of movable property >>>
D. Publicity of the register of notifications on the pledge of movable property and extract from it >>>
2. Unified Notary Information System >>>
3. Register of certified wills and notices of cancellation of wills >>>
4. Register of certified powers of attorney and notifications of cancellation of powers of attorney >>>
5. Performing notarial acts in electronic form >>>
The Federal Law under consideration (hereinafter - the Law N 166-ФЗ) establishes the obligation to maintain a register of notifications of pledges of movable things.
We remind you that the register of real estate collateral (mortgages) is maintained within the framework of the Unified State Register (clause 1 of article 131 and clause 3 of article 339 of the Civil Code of the Russian Federation), the pledge of securities is reflected in the register of owners of securities or on the securities account. At the same time, the lack of registration of liens of movable property contributes to numerous cases of abuse in this area.
In particular, there may be cases when, when lending on the security of expensive property (raw materials, automobiles, jewelry, works of art, etc.), a credit institution cannot foreclose the mortgaged property, since it was sold by the mortgagor to a bona fide purchaser (paragraph 25 of the Resolution Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation dated February 17, 2011 No. 10 "On Certain Issues of the Application of Legislation on Pledge"), or when the lessee receives ownership of non-encumbered property, as the lessor transferred it as a mortgage to a credit institution (Decree of the Presidium of the Higher Commercial Court of the Russian Federation dated March 22, 2012 No. 16533/11 in the case of N A56-2946 / 2011), and others.
The register of notifications of pledges of movable property will be kept by notaries, in connection with which the said Law amends the "Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries", approved by the Supreme Council of the Russian Federation on 11.02.1993 N 4462-1 (hereinafter - the Law on Notaries), and the Law of the Russian Federation dated May 29, 1992 N 2872-1 "On the Pledge" (hereinafter - the Law on Pledge).
A register of notifications of pledges of movable things will be kept within the framework of the Unified Notary Information System (hereinafter - the Information System). In addition to this registry, other information systems will also be kept in the Information System, for example, registers of testament certification, probate, etc.
Law N 166-FZ, with the exception of certain provisions, will enter into force on January 10, 2014.
1. Registration of notifications of pledges of movable property
A. Pledge of movable property
Initially, the bill, which was subsequently adopted as Law No. 166-FZ, did not provide for extensive innovations in the field of registration of notifications of pledges of movable property. However, already in the second reading, this bill was supplemented by a substantial section on the participation of notaries in the registration of notifications of pledges.
As a result, Law No. 166-FZ established that the mortgagor and (or) the mortgagee can send a notification to the notary of the mortgage of movable property (paragraph 1 of Article 11.1 of the Law on the mortgage in the new edition). The right to notify the notary of the occurrence of a pledge becomes a duty if the contract containing the condition of the pledge must be notarized (paragraph 2 of article 11.1 of the Pledge Law in the new edition).
The form of such a notification must be approved by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber (Article 103.1 of the Law on Notaries in the new edition). It is envisaged that the notification may be filed electronically using a qualified electronic signature of the applicant.
The registration of a pledge of a movable is carried out as follows (Article 103.3 of the Notary Law in the new edition). The applicant must provide the notary with information:
1) about the mortgagor, mortgagee - individual:
- last name, first name and (if available) middle name, date and place of birth in Russian (for foreign citizens and stateless persons, such information is additionally indicated using letters of the Latin alphabet);
- passport data of a Russian citizen or, in the absence of a passport, data of another identification document in accordance with Russian law;
- place of registration and actual place of residence;
- the insurance number of the individual personal account indicated in the insurance certificate of compulsory pension insurance (if any);
- email address (if available);
- tax identification number (if any);
2) about the mortgagor, mortgagee - legal entity:
- full and (if any) abbreviated name. The name in a foreign language is indicated using the letters of the Latin alphabet;
- the address (location) of the permanent executive body of a legal entity (in the absence of a permanent executive body of a legal entity - another body or person authorized to act on behalf of a legal entity without a power of attorney), through which communication with a legal entity is carried out;
- a single state registration number of a legal entity;
- email address (if available);
3) on the mortgaged movable property by its description (if the movable property has a digital, alphabetic designation or a combination of such designations that identify this property, including the vehicle identification number (VIN), such designations are indicated);
4) on the right to pledge movable property:
- an indication of the contract on the pledge of movable property, the contract on the basis of which the pledge arose, information on the change, on the termination of the right to pledge;
- an indication of the deadline for the fulfillment of an obligation secured by a pledge of movable property.
In the event of termination of the right of pledge registered in the Information System, the pledge holder is obliged to send notifications to the notary (part 1 of article 17.1 of the Pledge Law in the new edition). The ability not to inform about the termination of the right of pledge is provided only for cases of liquidation of the pledge holder. In such a situation, it should notify the notary of the termination of the pledge to be sent! landlord.
In h. 2 Article The new wording of the Pledge Law 17.1 stipulates that the pledge holder must inform the notary about the termination of the pledge obligation within three business days from the date of termination of the pledge obligation.
It should be noted that in Part 4 of Art. The new version of the Pledge Law 17.1 provides for an important innovation. This norm establishes that pledgers - legal entities, in the event of registration of a notice of pledge of movable property in the Information System, are also obliged to provide information on this to the "Unified Federal Register of Information on the Activities of Legal Entities" within three business days from the registration. Law No. 166-FZ states that it is sufficient for the mortgagors to inform the individual registration number of the registration of the notice of pledge.
B. Register of notifications of pledges of movable property
The notary shall enter the following information into the register of notifications of pledges of movable property of the Information System (Article 103.1 of the Notary Law in the new edition):
- about the pledged property;
- on the occurrence, on change, on the termination of the right to pledge movable property.
Upon receipt of all the above information, the notary must register a notification of the pledge (Articles 103.2 and 103.3 of the Notary Law in the new edition). It is important to note that the notary does not verify the authenticity and reliability of the information about the object of the pledge, about the occurrence, about the change, about the termination of the right to pledge the movable property contained in such a notice. He is only responsible for the compliance of the information entered in the register with the content of the notification of the pledge of movable property sent to him and for the timeliness of his placement of the specified notification in such a register (Article 103.2 of the Notary Law in the new edition).
An individual registration number is assigned to the notification in the registry, which is also displayed in the issued registration certificate.
Law N 166-ФЗ stipulates that the inclusion of information on the pledge of movable property in the relevant register will have not only informational value. It has been established that from January 10, 2015, a subsequent pledge, information about which is entered into the Information System, will have priority over a subsequent pledge, information about which has not been entered into the Information System (Clause 3, Article 22 of the Pledge Law in the new edition )
Thus, the legislator encourages pledge holders to register pledges, since such registration reduces the likelihood of abuse associated with the resale of the pledged item and the establishment of subsequent collaterals.
B. Certificate of registration of pledged movable property
When registering a notice of a pledge of movable property, the applicant is issued a certificate of such registration, which indicates the individual registration number of the Information System (Articles 103.1 and 103.2 of the Notary Law in the new edition). This certificate confirms the fact of registration of the notice of pledge. It is possible to issue a certificate in the form of an electronic document signed by a qualified electronic signature of a notary.
The form of such a certificate must be approved by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber.
G. Refusal to accept notification of registration of a pledge of movable property
Refusal to register a pledge of movable property is provided for three cases:
- in the submitted notice there is no information provided for by Art. 103.3 of the Notary Law as amended;
- the submitted notice was sent by a person who is not a pledge holder or pledgor or his representative;
- Notary fees have not been paid (for the registration of a pledge of movable property - 300 rubles).
The refusal must be issued by a notary public within one hour on the day of the applicant’s appeal with a corresponding notice (Article 103.2 of the Notary Law as amended).
In Art. 13 of the Pledge Law in the new wording establishes that a refusal to accept a notification on the registration of a pledge may be challenged in court at the location of the registration authority.
D. Publicity of the register of notifications of pledges of movable property and extracts from it
The register of notifications of pledges of movable property is public, therefore, Law No. 166-FZ stipulates that anyone can receive an extract from this registry. An extract can be issued both in relation to one pledge, and in relation to all pledges of a specific property or all pledges of a specified pledgor (Article 103.4 of the Notary Law in the new edition). It also provides for the issuance of extracts from the registry containing information for a certain period of time. The notary tariff for this service is set at 100 rubles.
The extracts will contain the following information (Article 34.3 of the Notary Law as amended):
- registration number of the notice of pledge of movable property;
- date of conclusion and number of the pledge agreement for movable property, the agreement on the basis of which the pledge arose;
- date of fulfillment of the obligation established by the contract;
- description of the subject of the pledge;
- information about the pledgor (name, unified state registration number of the legal entity or surname, name, patronymic (if the latter is available) in Russian (for foreign citizens and stateless persons - indicated using letters of the Latin alphabet), date of birth).
The form of such an extract must be approved by the Ministry of Justice of Russia (Article 103.4 of the Notary Law in the new edition).
In connection with the formation of the register of notifications of pledges of movable property, new aspects of the question of the good faith of purchasers of pledged property, which did not know and could not know that this property is pledged, arise. Recall that in paragraph 25 of the Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation of February 17, 2011 N 10 "On Some Issues of the Application of the Law on Pledge" this question has already been raised. In this document, the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation indicated that foreclosure on mortgaged movable property purchased for a fee from the hall cannot be levied! the owner by a person who did not know and should not have known that the property he acquired was the subject of a pledge.
If, in such a situation, the court determines that the subject of the pledge was in the possession of the pledge holder in accordance with the contract, but dropped out of possession against his will, the claim for foreclosure of the pledged property shall be satisfied, despite the fact that the buyer did not know and should not have to know that the property acquired by him is pledged. Thus, the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation drew a certain analogy with the legal institution of a bona fide acquirer (Article 302 of the Civil Code of the Russian Federation) as applied to the acquisition of property encumbered with pledge.
It should be noted that there are discrepancies in judicial practice on this issue. So, the courts of general jurisdiction take the opposite position when deciding on foreclosure on property held by a bona fide acquirer, if the property has dropped out of the possession of the mortgagor (Resolution of the Presidium of the Moscow Regional Court of June 30, 2010 No. 212 in Case No. 44g-73/10, of the Presidium Chelyabinsk regional court of 17.02.2010 in case N 44-Г-10/2010, Decisions of the Perm regional court of 09.11.2010 in case N 33-9770, Voronezh regional court of 18.03.2008 in case N 33-794, St. Petersburg of the city court of November 29, 2010 N 33-16100, of the Moscow city court of November 18, 2010 in the case of N 33-35753, of the Supreme Court of the Komi Republic of November 11, 2010 N 33-6911 / 2010, of the Sverdlovsk regional court of November 2, 2010 in the case of N 33-13714 / 2010, of the Penza Regional Court of March 25, 2008 in case No. 33-495).
The position of the courts of general jurisdiction is based on the conclusions contained in the Determination of the RF Armed Forces of! 04/10/2007 N 11В07-12. This Definition notes that “such a basis for terminating a pledge as acquiring a mortgaged property by a person who did not know about its encumbrance with a pledge is not indicated in article 352 of the Civil Code governing the termination of a pledge." Consequently, the transfer of ownership does not terminate the right of pledge, since the assignee of the pledgor takes its place. At the same time, no exceptions are provided for allowing the person who acquired the mortgaged property to be relieved of the duties transferred to him under the mortgage agreement on the basis that, at the conclusion of the sale contract, he did not know about the imposed ones! on property encumbrances. This position is also contained in other Definitions of the Armed Forces of the Russian Federation (see, for example, Definition of March 20, 2012 N 16-B11-24).
Such an interpretation of the legislation is also supported by the Constitutional Court of the Russian Federation (Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of 15.04.2008 N 319-O-O).
It should be noted that the above legal position of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation by courts of general jurisdiction is usually rejected (see, for example, the Appeal rulings of the Samara Regional Court of 02.08.2012 in the case N 33-7201 / 2012 of the Volgograd Regional Court of July 18, 2012 in case No. 33-6989 / 12, the Kemerovo Regional Court of April 18, 2012 in case No. 33-4368, the Supreme Court of the Republic of Khakassia dated April 12, 2012 in case No. 33-6962012, and the Kirov Regional Court of March 27, 2012 in the case N 33-744). However, in the practice of courts of general jurisdiction there are also exceptions to this rule (see, for example, the determination of the Supreme Court of the Republic of Sakha (Yakutia) dated 02.29.2012 in case No. 33-642 / 12).
And even in cases where the courts of general jurisdiction take into account the interpretation of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation, the purchaser of the mortgaged property is denied protection due to lack of due diligence (see, for example, the Moscow City Court ruling of 06/06/2012 in case No. 11-13761 / 12, Appeal ruling of the Belgorod Regional Court of 05.15.2012 in the case N 33-1181).
However, such a law enforcement practice, which rejects the possibility of applying the rules on a bona fide acquirer to the acquirer of the pledged item, does not take into account the fact that the inaccessibility of information about pledges of movable property impedes the circulation of movable things, as third parties (not participating in the pledge agreement) cannot reliably know about the absence of collateral encumbrances on the acquired property. Law N 166-FZ eliminates the specified uncertainty! Population in the interpretation of the law, as it provides for the possibility of objective and public fixation of information on the pledge of movable property, which will provide third parties with the opportunity to receive reliable information about the encumbrances of the property of interest to them.
Thus, taking into account the publicity of the register of notifications on the pledge of movable property, it should be borne in mind that a person acquiring movable property, after the entry into force of Law No. 166-FZ, will be considered a bona fide acquirer under the combination of two conditions:
- if the person did not know and could not know that the property is the subject of a pledge (at present this condition is sufficient);
- if the registry of notifications of pledges of movable property does not contain information about the pledge of this property (Article 18.1 of the Law on pledges in the new edition).
2. Unified Notary Information System
Under the Information System in Law N 166-FZ is meant an automated information system owned by the Federal Notary Chamber and designed to comprehensively automate the processes of collecting, processing information about notarial activities and ensuring all types of information interaction (exchange).
Law N 166-ФЗ provides for the creation of an Information System that includes several registries (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition):
- Register of certified wills and notices of cancellation of wills;
- Register of certified powers of attorney and notifications of cancellation of powers of attorney;
- register of open inheritance cases;
- Register of certified prenuptial agreements;
- Register of notifications of pledged movable property.
The operator of the Information System is the Federal Notary Chamber. Its functions include, but are not limited to:
- taking measures to ensure access to the register of notifications of pledges of movable property in order to make notes on notifications of pledges of movable property, as well as providing information contained in this register;
- ensuring the production of backup copies of the registry of notifications of pledges of movable property and providing them to the Ministry of Justice of Russia (as well as reporting on the functioning of this registry).
In this regard, it can be noted that the Law N 166-ФЗ separately distinguishes the functions of the Federal Notary Chamber with respect to the register of notifications of pledges of movable property. The special functions of the operator of the Information System in relation to other registries are not established in Law N 166-FZ.
It seems that this is due to the publicity of the register of notifications on the pledge of movable property (Article 34.3 of the Notary Law in the new edition). Other registries of the Information System are not of a public nature, with the exception of the register of certified wills and notices of cancellation of wills, information from which can be provided, but only after the opening of the will. So in full! The least and this registry is not public in nature.
Moreover, Law No. 166-FZ states that notaries who have access to the information contained in the Information System and persons who process the data contained therein are required not to disclose to third parties and not to disseminate such information, unless directly listed in the Law on Notaries (Art. 34.1 of the Law on Notaries as amended). For disclosure or illegal use of the specified information named persons! will be legally liable.
Information received by notaries must be transferred to these registers within two business days from the date of the relevant notarial action. An exception is provided for entering information on the notification of a pledge of movable property into the Information System. Law No. 166-ФЗ states that such information is included in the register on the day of the applicant’s appeal within one hour from the date of application (Art. 103.2 of the Notary Act in the new edition) or within three business days from the receipt of the notification (Part 2 Article 17.1 of the Pledge Law as amended), depending on the type of notification received.
The composition of the information to be included in the Information System will be determined by the Ministry of Justice of Russia (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition). The procedure for organizing paperwork for entering information into the Information System will be developed by the Ministry of Justice of Russia together with the Federal Notary Chamber.
3. Register of certified wills and notifications
on cancellation of wills
In addition to the register of notifications of pledges of movable things, the detailed information of which has already been indicated above, the Register of certified wills and notifications of cancellation of wills should be noted in the Information System.
The Explanatory Note to the bill, which was subsequently adopted as Law No. 166-FZ, indicated that the creation of such a register is intended to solve the problems of tracing the will by heirs and identifying fake wills. At present, the heirs are deprived of the actual possibility of tracing the will, since the notary is bound by the secret of the will and cannot divulge information about the fact of the fulfillment of the will, its cancellation or amendment. For oh! In order to find a will, the heirs are required to contact each notary public in Russia, which is practically impossible.
This measure should also help in the case of the compilation of numerous testaments of the testator made at various notaries.
In addition, the creation of a register of certified wills and notifications of cancellation of wills will help in the fight against wills drawn up retroactively (see, for example, the Appeal Decision of the Rostov Regional Court of 30.07.2012 N 33-8711 / 12, Decision of the Timiryazevsky District Court the city of Moscow dated December 21, 2010 in the case of N 2-3871 / 10). Cases of fraud in this area will be detected faster and easier, since Law No. 166-FZ notaries are obligated to make! information system on the preparation, amendment or cancellation of all wills. Other persons authorized to certify wills are obliged by Law N 166-ФЗ to provide information about the compilation, amendment or cancellation of a will to a notary.
In this regard, minor changes are made to Art. 1023 of the Civil Code of the Russian Federation, which will allow notaries who have access to the information contained in the Information System and persons who process the data of the Information System to have legal access to the contents of wills. At the same time, these persons are also required to keep the will secret.
4. Register of certified powers of attorney and notifications
on cancellation of powers of attorney
Law No. 166-FZ provides for the maintenance of a register of notarized power of attorney and notifications of the cancellation of power of attorney. The Law on Notaries is supplemented by obliging notaries who have certified powers of attorney (cancellation of powers of attorney), as well as other authorized persons to enter information on this into the relevant register of the Information System (Articles 37 and 38 of the Law on Notaries as amended).
Notaries are required to enter the specified information into the Information System within two business days from the date of the relevant notarial act (Article 34.2 of the Notary Law in the new edition). Other persons authorized to perform notarization of powers of attorney are required to notify such certificates.
5. Performing notarial acts in electronic form
Law N 166-FZ allows the possibility of notarial acts not only with documents on paper, but also with documents in electronic form. It is assumed that notaries for such notarial acts must receive a certificate of enhanced qualified electronic signature in a certification center authorized by the Federal Notary Chamber. Such an electronic signature will be required by notaries and to transfer information in electronic form to the Information System.
Law No. 166-ФЗ also provides that registration of notifications of pledges of movable property may be carried out in electronic form. It is stipulated that the notification can be filed in electronic form using a qualified electronic signature of the applicant (revised Article 103.1 of the Notary Law).
Original message
Уважаемые посетители Форума))) Думается,данная тема будет интересна...Данный Закон действует с 01 января 2014 года.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.10.2012 N 166-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ И ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Регистрация уведомлений о залогах движимого имущества >>>
А. Уведомление о залоге движимого имущества >>>
Б. Реестр уведомлений о залогах движимого имущества >>>
В. Свидетельство о регистрации залога движимого имущества >>>
Г. Отказ в принятии уведомления о регистрации залога движимого имущества >>>
Д. Публичность реестра уведомлений о залоге движимого имущества и выписки из него >>>
2. Единая информационная система нотариата >>>
3. Реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний >>>
4. Реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей >>>
5. Совершение нотариальных действий в электронной форме >>>
В рассматриваемом Федеральном законе (далее - Закон N 166-ФЗ) устанавливается обязанность ведения реестра уведомлений о залогах движимых вещей.
Напоминаем, что реестр залогов недвижимого имущества (ипотек) ведется в рамках ЕГРП (п. 1 ст. 131 и п. 3 ст. 339 ГК РФ), залог ценных бумаг отражается в реестре владельцев ценных бумаг или на счете депо. В то же время отсутствие регистрации залогов движимого имущества способствует многочисленным случаям злоупотреблений в этой сфере.
В частности, возможны случаи, когда при кредитовании под залог дорогостоящего имущества (сырья, автомобилей, драгоценностей, произведений искусства и т.д.) кредитная организация не может обратить взыскание на заложенное имущество, так как оно продано залогодателем добросовестному приобретателю (п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге"), либо когда лизингополучатель получает в собственность несвободное от обременений имущество, поскольку лизингодатель пере дал его в залог кредитной организации (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.03.2012 N 16533/11 по делу N А56-2946/2011), и др.
Реестр уведомлений о залогах движимого имущества будет вестись нотариусами, в связи с чем указанный Закон вносит изменения в "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденные ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Закон о нотариате), и в Закон РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге).
Реестр уведомлений о залогах движимых вещей будет вестись в рамках Единой информационной системы нотариата (далее - Информационная система). Помимо этого реестра в Информационной системе будут вестись и иные, к примеру реестры удостоверения завещаний, ведения наследственных дел и т.д.
Закон N 166-ФЗ, за исключением отдельных положений, вступит в силу 10 января 2014 г.
1. Регистрация уведомлений о залогах движимого имущества
А. Уведомление о залоге движимого имущества
Изначально законопроект, который впоследствии был принят в качестве Закона N 166-ФЗ, не предусматривал обширных нововведений в области регистрации уведомлений о залогах движимого имущества. Однако уже во втором чтении указанный законопроект был дополнен содержательным разделом об участии нотариусов в регистрации уведомлений о залогах.
В результате Законом N 166-ФЗ было установлено, что залогодатель и (или) залогодержатель могут направить нотариусу уведомление о залоге движимого имущества (п. 1 ст. 11.1 Закона о залоге в новой редакции). Право уведомить нотариуса о возникновении залога превращается в обязанность, если договор, содержащий условие о залоге, должен быть нотариально заверен (п. 2 ст. 11.1 Закона о залоге в новой редакции).
Форма такого уведомления должна быть утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции). Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя.
Регистрация залога движимой вещи осуществляется следующим образом (ст. 103.3 Закона о нотариате в новой редакции). Заявитель должен представить нотариусу сведения:
1) о залогодателе, залогодержателе - физическом лице:
- фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата и место рождения на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита);
- паспортные данные гражданина России или, в случае отсутствия паспорта, данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с российским законодательством;
- место регистрации и фактическое место жительства;
- страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (если имеется);
- адрес электронной почты (если имеется);
- идентификационный номер налогоплательщика (если имеется);
2) о залогодателе, залогодержателе - юридическом лице:
- полное и (если имеется) сокращенное наименование. Наименование на иностранном языке указывается с помощью букв латинского алфавита;
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- единый государственный регистрационный номер юридического лица;
- адрес электронной почты (если имеется);
3) о заложенном движимом имуществе путем его описания (при наличии у движимого имущества цифрового, буквенного обозначения или комбинации таких обозначений, которые идентифицируют данное имущество, в том числе идентификационного номера транспортного средства (VIN), такие обозначения указываются);
4) о праве залога движимого имущества:
- указание договора о залоге движимого имущества, договора, на основании которого возник залог, сведения об изменении, о прекращении права залога;
- указание о сроке исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества.
В случае прекращения права залога, зарегистрированного в Информационной системе, залогодержатель обязан направить нотариусу соответствующие уведомления (ч. 1 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции). Возможность не информировать о прекращении права залога предусмотрена лишь для случаев ликвидации залогодержателя. В такой ситуации направить нотариусу уведомление о прекращении залога должен за! логодатель.
В ч. 2 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции установлено, что о прекращении залогового обязательства залогодержатель обязан проинформировать нотариуса в течение трех рабочих дней со дня прекращения залогового обязательства.
Следует отметить, что в ч. 4 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции предусматривается важное нововведение. В этой норме установлено, что залогодатели - юридические лица в случае регистрации уведомления о залоге движимого имущества в Информационной системе обязаны также в течение трех рабочих дней со дня регистрации предоставить информацию об этом в "единый федеральный реестр сведений о деят! ельности юридических лиц". В Законе N 166-ФЗ указано, что залогодателям достаточно сообщить индивидуальный регистрационный номер регистрации уведомления о залоге.
Б. Реестр уведомлений о залогах движимого имущества
Нотариус вносит в реестр уведомлений о залоге движимого имущества Информационной системы следующие сведения (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции):
- об объекте залога;
- о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества.
При получении всех указанных выше сведений нотариус должен зарегистрировать уведомление о залоге (ст. ст. 103.2 и 103.3 Закона о нотариате в новой редакции). Важно отметить, что нотариус не проверяет подлинность и достоверность сведений об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества, содержащихся в таком уведомлении. Он отвечает лишь за соответствие сведений, внесенных в реестр, содержанию направленного ему уведомления о залоге движимого имущества и за своевременность размещения им указанного уведомления в таком реестре (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции).
В реестре уведомлению присваивается индивидуальный регистрационный номер, который также отображается в выдаваемом свидетельстве о регистрации.
Законом N 166-ФЗ предусматривается, что включение сведений о залоге движимого имущества в соответствующий реестр будет иметь не только информационное значение. Установлено, что с 10 января 2015 г. последующий залог, сведения о котором внесены в Информационную систему, будет иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не внесены в Информационную систему (п. 3 ст. 22 Закона о залоге в новой редакции).
Тем самым законодатель стимулирует залогодержателей регистрировать залоги, поскольку такая регистрация снижает вероятность злоупотреблений, связанных с перепродажей предмета залога и установления последующих залогов.
В. Свидетельство о регистрации залога движимого имущества
При регистрации уведомления о залоге движимого имущества заявителю выдается свидетельство о такой регистрации, в котором указывается индивидуальный регистрационный номер Информационной системы (ст. ст. 103.1 и 103.2 Закона о нотариате в новой редакции). Это свидетельство подтверждает факт регистрации уведомления о залоге. Возможна выдача свидетельства в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Форма такого свидетельства должна быть утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Г. Отказ в принятии уведомления о регистрации залога движимого имущества
Отказ в регистрации залога движимого имущества предусмотрен для трех случаев:
- в поданном уведомлении отсутствуют сведения, предусмотренные ст. 103.3 Закона о нотариате в новой редакции;
- поданное уведомление направлено лицом, не являющимся залогодержателем или залогодателем либо его представителем;
- не произведена оплата нотариального тарифа (для регистрации залога движимого имущества - 300 руб.).
Отказ должен быть выдан нотариусом в течение одного часа в день обращения заявителя с соответствующим уведомлением (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции).
В ст. 13 Закона о залоге в новой редакции устанавливается, что отказ в принятии уведомления о регистрации залога может быть оспорен в судебном порядке по месту нахождения органа, осуществляющего регистрацию.
Д. Публичность реестра уведомлений о залоге движимого имущества и выписки из него
Реестр уведомлений о залоге движимого имущества является публичным, поэтому в Законе N 166-ФЗ предусмотрено, что любой желающий может получить выписку из этого реестра. Выписка может быть выдана как в отношении одного залога, так и в отношении всех залогов конкретного имущества или всех залогов указанного залогодателя (ст. 103.4 Закона о нотариате в новой редакции). Также предусмотрена выдача выписок из реестра, содержащих сведения за определенный период времени. Нотариальный тариф для этой услуги установлен в размере 100 руб.
В выписках будут указаны следующие сведения (ст. 34.3 Закона о нотариате в новой редакции):
- регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества;
- дата заключения и номер договора о залоге движимого имущества, договора, на основании которого возник залог;
- дата исполнения обязательства, установленная договором;
- описание предмета залога;
- информация о залогодателе (наименование, единый государственный регистрационный номер юридического лица или фамилия, имя, отчество (если последнее имеется) на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства - указанные с помощью букв латинского алфавита), дата рождения).
Форма такой выписки должна быть утверждена Минюстом России (ст. 103.4 Закона о нотариате в новой редакции).
В связи с формированием реестра уведомлений о залоге движимого имущества возникают новые аспекты вопроса о добросовестности приобретателей заложенного имущества, которые не знали и не могли знать о том, что это имущество находится в залоге. Напомним, что в п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" этот вопрос уже поднимался. В этом документе ВАС РФ указал, что не может быть обращено взыскание на заложенное движимое имущество, возмездно приобретенное у зало! годателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога.
Если же судом в такой ситуации будет установлено, что предмет залога в соответствии с договором находился во владении залогодержателя, но выбыл из владения помимо его воли, иск об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит удовлетворению, несмотря на то что покупатель не знал и не должен был знать о том, что приобретаемое им имущество находится в залоге. Таким образом, Пленум ВАС РФ провел определенную аналогию с правовым институтом добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ) применительно к приобретению имущества, обремененного залогом.
Следует отметить, что по этому вопросу в судебной практике наблюдаются расхождения. Так, суды общей юрисдикции придерживаются противоположной позиции при решении вопроса об обращении взыскания на имущество, находящееся у добросовестного приобретателя, если имущество выбыло из владения залогодателя (Постановления президиума Московского областного суда от 30.06.2010 N 212 по делу N 44г-73/10, президиума Челябинского областного суда от 17.02.2010 по делу N 44-Г-10/2010, Определения Пермского краевого суда от 09.11.2010 по делу N 33-9770, Воронежского областного суда от 18.03.2008 по делу N 33-794, Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2010 N 33-16100, Московского городского суда от 18.11.2010 по делу N 33-35753, Верховного суда Республики Коми от 11.11.2010 N 33-6911/2010, Свердловского областного суда от 02.11.2010 по делу N 33-13714/2010, Пензенского областного суда от 25.03.2008 по делу N 33-495).
Позиция судов общей юрисдикции основана на выводах, содержащихся в Определении ВС РФ от ! 10.04.2007 N 11В07-12. В этом Определении отмечено, что "такое основание к прекращению залога, как приобретение залож! енного имущества лицом, которое не знало о его обременении залогом, не указано и в статье 352 ГК РФ, регулирующей прекращение залога". Следовательно, переход права собственности не прекращает право залога, поскольку правопреемник залогодателя становится на его место. При этом не предусмотрено каких-либо исключений, позволяющих освободить лицо, приобретшее заложенное имущество, от перешедших к нему обязанностей по договору залога на основании того, что при заключении договора купли-продажи оно не знало о наложенных! на имущество обременениях. Данная позиция содержится и в других Определениях ВС РФ (см., к примеру, Определение от 20.03.2012 N 16-В11-24).
Такое толкование законодательства поддерживается и Конституционным Судом РФ (Определение КС РФ от 15.04.2008 N 319-О-О).
При этом нельзя не отметить, что изложенная выше правовая позиция Пленума ВАС РФ судами общей юрисдикции, как правило, отвергается (см., например, Апелляционные определения Самарского областного суда от 02.08.2012 по делу N 33-7201/2012, Волгоградского областного суда от 18.07.2012 по делу N 33-6989/12, Кемеровского областного суда от 18.04.2012 по делу N 33-4368, Верховного суда Республики Хакасия от 12.04.2012 по делу N 33-6962012, Кировского областного суда от 27.03.2012 по делу N 33-744). Однако в практике судов общей юрисдикции встречаются и исключения из этого правила (см., к примеру, Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.02.2012 по делу N 33-642/12).
И даже в тех случаях, когда суды общей юрисдикции учитывают толкование Пленума ВАС РФ, приобретателю заложенного имущества в защите отказывается в связи с отсутствием должной осмотрительности (см., к примеру, Определение Московского городского суда от 06.08.2012 по делу N 11-13761/12, Апелляционное определение Белгородского областного суда от 15.05.2012 по делу N 33-1181).
Однако такая правоприменительная практика, отвергающая возможность применения правил о добросовестном приобретателе к приобретателю предмета залога, не учитывает того, что недоступность сведений о залогах движимого имущества затрудняет оборот движимых вещей, поскольку третьи лица (не участвующие в договоре залога) не могут достоверно знать об отсутствии залоговых обременений у приобретаемого имущества. Закон N 166-ФЗ устраняет указанную неопред! еленность в толковании законодательства, так как предусматривает возможность объективной и публичной фиксации сведений о залоге движимого имущества, что предоставит третьим лицам возможность получать достоверную информацию об обременениях интересующего их имущества.
Таким образом, с учетом публичности реестра уведомлений о залоге движимого имущества следует учитывать, что лицо, приобретающее движимое имущество, после вступления в силу Закона N 166-ФЗ будет считаться добросовестным приобретателем при совокупности двух условий:
- если лицо не знало и не могло знать о том, что имущество является предметом залога (в настоящее время этого условия достаточно);
- если в реестре уведомлений о залоге движимого имущества отсутствует информация о залоге этого имущества (ст. 18.1 Закона о залоге в новой редакции).
2. Единая информационная система нотариата
Под Информационной системой в Законе N 166-ФЗ понимается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена).
Закон N 166-ФЗ предполагает создание Информационной системы, включающей в себя несколько реестров (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции):
- реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
- реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;
- реестр открытых наследственных дел;
- реестр удостоверенных брачных договоров;
- реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Оператором Информационной системы является Федеральная нотариальная палата. К ее функциям, помимо прочего, относится:
- принятие мер по обеспечению доступа к реестру уведомлений о залоге движимого имущества в целях внесения записей об уведомлениях о залоге движимого имущества, а также предоставления содержащихся в этом реестре сведений;
- обеспечение изготовления резервных копий реестра уведомлений о залоге движимого имущества и предоставления их Минюсту России (а также отчетности о функционировании этого реестра).
В связи с этим можно заметить, что в Законе N 166-ФЗ отдельно выделяются функции Федеральной нотариальной палаты в отношении реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Особые функции оператора Информационной системы в отношении других реестров в Законе N 166-ФЗ не установлены.
Представляется, что это связано с публичностью реестра уведомлений о залоге движимого имущества (ст. 34.3 Закона о нотариате в новой редакции). Иные реестры Информационной системы не имеют публичного характера, за исключением реестра удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний, сведения из которого могут предоставляться, но лишь после открытия завещания. Таким образом, в полно! й мере и этот реестр не имеет публичного характера.
Более того, в Законе N 166-ФЗ указывается на то, что нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в Информационной системе, и лица, осуществляющие обработку содержащихся в ней данных, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять такие сведения, за исключением случаев, прямо перечисленных в Законе о нотариате (ст. 34.1 Закона о нотариате в новой редакции). За разглашение или незаконное использование указанных сведений названные лица! будут нести юридическую ответственность.
Сведения, полученные нотариусами, должны передаваться в данные реестры в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия. Исключение предусмотрено для внесения в Информационную систему информации об уведомлении о залоге движимого имущества. В Законе N 166-ФЗ указывается, что такая информация включается в реестр в день обращения заявителя в течение одного часа с момента обращения (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции) или в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления (ч. 2 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции) в зависимости от вида полученного уведомления.
Состав сведений, подлежащих включению в Информационную систему, будет определен Минюстом России (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции). Порядок организации делопроизводства по внесению сведений в Информационную систему будет разработан Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.
3. Реестр удостоверенных завещаний и уведомлений
об отмене завещаний
Помимо реестра уведомлений о залогах движимых вещей, подробная информация о котором уже указывалась выше, в Информационной системе следует отметить реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний.
В Пояснительной записке к законопроекту, который впоследствии был принят в качестве Закона N 166-ФЗ, указывалось, что создание такого реестра призвано решить проблемы розыска завещания наследниками и выявления поддельных завещаний. В настоящее время наследники лишены фактической возможности розыска завещания, поскольку нотариус связан тайной завещания и не может разглашать сведения о факте совершения завещания, его отмене или изменении. Для о! бнаружения завещания наследникам требуется обратиться к каждому нотариусу на территории России, что практически неосуществимо.
Эта мера также должна помочь в случае составления многочисленных завещаний наследодателя, составленных у различных нотариусов.
Кроме того, создание реестра удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний поможет в борьбе с завещаниями, составленными "задним числом" (см., к примеру, Апелляционное определение Ростовского областного суда от 30.07.2012 N 33-8711/12, Решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 21.12.2010 по делу N 2-3871/10). Случаи мошенничества в этой области будут выявляться быстрее и проще, так как Законом N 166-ФЗ нотариусы обязываются вносить! в Информационную систему сведения о составлении, об изменении или об отмене всех завещаний. Иные лица, уполномоченные удостоверять завещания, Законом N 166-ФЗ обязываются сообщать сведения о составлении, об изменении или об отмене завещания нотариусу.
В связи с этим незначительные изменения вносятся и в ст. 1023 ГК РФ, что позволит нотариусам, имеющим доступ к сведениям, содержащимся в Информационной системе, и лицам, осуществляющим обработку данных Информационной системы, иметь законный доступ к содержанию завещаний. В то же время эти лица также обязаны сохранить тайну завещания.
4. Реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений
об отмене доверенностей
Закон N 166-ФЗ предполагает ведение реестра нотариально удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей. В Закон о нотариате вносится дополнение, обязывающее нотариусов, удостоверивших доверенности (отмену доверенностей), а также иных уполномоченных на это лиц вносить информацию об этом в соответствующий реестр Информационной системы (ст. ст. 37 и 38 Закона о нотариате в новой редакции).
Нотариусы обязаны ввести в Информационную систему указанные сведения в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции). Иные лица, уполномоченные на совершение нотариального удостоверения доверенностей, обязаны сообщить о таком удостоверении нотариусам.
5. Совершение нотариальных действий в электронной форме
Закон N 166-ФЗ допускает возможность совершения нотариальных действий не только с документами на бумажных носителях, но и с документами в электронной форме. Предполагается, что нотариусы для осуществления таких нотариальных действий должны получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи в удостоверяющем центре, уполномоченном Федеральной нотариальной палатой. Подобная электронная подпись будет необходима нотариусам и для передачи сведений в электронной форме в Информационную систему.
В Законе N 166-ФЗ также предусмотрено, что регистрация уведомлений о залоге движимого имущества может осуществляться в электронном виде. Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.10.2012 N 166-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ И ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1. Регистрация уведомлений о залогах движимого имущества >>>
А. Уведомление о залоге движимого имущества >>>
Б. Реестр уведомлений о залогах движимого имущества >>>
В. Свидетельство о регистрации залога движимого имущества >>>
Г. Отказ в принятии уведомления о регистрации залога движимого имущества >>>
Д. Публичность реестра уведомлений о залоге движимого имущества и выписки из него >>>
2. Единая информационная система нотариата >>>
3. Реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний >>>
4. Реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей >>>
5. Совершение нотариальных действий в электронной форме >>>
В рассматриваемом Федеральном законе (далее - Закон N 166-ФЗ) устанавливается обязанность ведения реестра уведомлений о залогах движимых вещей.
Напоминаем, что реестр залогов недвижимого имущества (ипотек) ведется в рамках ЕГРП (п. 1 ст. 131 и п. 3 ст. 339 ГК РФ), залог ценных бумаг отражается в реестре владельцев ценных бумаг или на счете депо. В то же время отсутствие регистрации залогов движимого имущества способствует многочисленным случаям злоупотреблений в этой сфере.
В частности, возможны случаи, когда при кредитовании под залог дорогостоящего имущества (сырья, автомобилей, драгоценностей, произведений искусства и т.д.) кредитная организация не может обратить взыскание на заложенное имущество, так как оно продано залогодателем добросовестному приобретателю (п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге"), либо когда лизингополучатель получает в собственность несвободное от обременений имущество, поскольку лизингодатель пере дал его в залог кредитной организации (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.03.2012 N 16533/11 по делу N А56-2946/2011), и др.
Реестр уведомлений о залогах движимого имущества будет вестись нотариусами, в связи с чем указанный Закон вносит изменения в "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденные ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Закон о нотариате), и в Закон РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон о залоге).
Реестр уведомлений о залогах движимых вещей будет вестись в рамках Единой информационной системы нотариата (далее - Информационная система). Помимо этого реестра в Информационной системе будут вестись и иные, к примеру реестры удостоверения завещаний, ведения наследственных дел и т.д.
Закон N 166-ФЗ, за исключением отдельных положений, вступит в силу 10 января 2014 г.
1. Регистрация уведомлений о залогах движимого имущества
А. Уведомление о залоге движимого имущества
Изначально законопроект, который впоследствии был принят в качестве Закона N 166-ФЗ, не предусматривал обширных нововведений в области регистрации уведомлений о залогах движимого имущества. Однако уже во втором чтении указанный законопроект был дополнен содержательным разделом об участии нотариусов в регистрации уведомлений о залогах.
В результате Законом N 166-ФЗ было установлено, что залогодатель и (или) залогодержатель могут направить нотариусу уведомление о залоге движимого имущества (п. 1 ст. 11.1 Закона о залоге в новой редакции). Право уведомить нотариуса о возникновении залога превращается в обязанность, если договор, содержащий условие о залоге, должен быть нотариально заверен (п. 2 ст. 11.1 Закона о залоге в новой редакции).
Форма такого уведомления должна быть утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции). Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя.
Регистрация залога движимой вещи осуществляется следующим образом (ст. 103.3 Закона о нотариате в новой редакции). Заявитель должен представить нотариусу сведения:
1) о залогодателе, залогодержателе - физическом лице:
- фамилия, имя и (если имеется) отчество, дата и место рождения на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита);
- паспортные данные гражданина России или, в случае отсутствия паспорта, данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с российским законодательством;
- место регистрации и фактическое место жительства;
- страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (если имеется);
- адрес электронной почты (если имеется);
- идентификационный номер налогоплательщика (если имеется);
2) о залогодателе, залогодержателе - юридическом лице:
- полное и (если имеется) сокращенное наименование. Наименование на иностранном языке указывается с помощью букв латинского алфавита;
- адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
- единый государственный регистрационный номер юридического лица;
- адрес электронной почты (если имеется);
3) о заложенном движимом имуществе путем его описания (при наличии у движимого имущества цифрового, буквенного обозначения или комбинации таких обозначений, которые идентифицируют данное имущество, в том числе идентификационного номера транспортного средства (VIN), такие обозначения указываются);
4) о праве залога движимого имущества:
- указание договора о залоге движимого имущества, договора, на основании которого возник залог, сведения об изменении, о прекращении права залога;
- указание о сроке исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества.
В случае прекращения права залога, зарегистрированного в Информационной системе, залогодержатель обязан направить нотариусу соответствующие уведомления (ч. 1 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции). Возможность не информировать о прекращении права залога предусмотрена лишь для случаев ликвидации залогодержателя. В такой ситуации направить нотариусу уведомление о прекращении залога должен за! логодатель.
В ч. 2 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции установлено, что о прекращении залогового обязательства залогодержатель обязан проинформировать нотариуса в течение трех рабочих дней со дня прекращения залогового обязательства.
Следует отметить, что в ч. 4 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции предусматривается важное нововведение. В этой норме установлено, что залогодатели - юридические лица в случае регистрации уведомления о залоге движимого имущества в Информационной системе обязаны также в течение трех рабочих дней со дня регистрации предоставить информацию об этом в "единый федеральный реестр сведений о деят! ельности юридических лиц". В Законе N 166-ФЗ указано, что залогодателям достаточно сообщить индивидуальный регистрационный номер регистрации уведомления о залоге.
Б. Реестр уведомлений о залогах движимого имущества
Нотариус вносит в реестр уведомлений о залоге движимого имущества Информационной системы следующие сведения (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции):
- об объекте залога;
- о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества.
При получении всех указанных выше сведений нотариус должен зарегистрировать уведомление о залоге (ст. ст. 103.2 и 103.3 Закона о нотариате в новой редакции). Важно отметить, что нотариус не проверяет подлинность и достоверность сведений об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества, содержащихся в таком уведомлении. Он отвечает лишь за соответствие сведений, внесенных в реестр, содержанию направленного ему уведомления о залоге движимого имущества и за своевременность размещения им указанного уведомления в таком реестре (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции).
В реестре уведомлению присваивается индивидуальный регистрационный номер, который также отображается в выдаваемом свидетельстве о регистрации.
Законом N 166-ФЗ предусматривается, что включение сведений о залоге движимого имущества в соответствующий реестр будет иметь не только информационное значение. Установлено, что с 10 января 2015 г. последующий залог, сведения о котором внесены в Информационную систему, будет иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не внесены в Информационную систему (п. 3 ст. 22 Закона о залоге в новой редакции).
Тем самым законодатель стимулирует залогодержателей регистрировать залоги, поскольку такая регистрация снижает вероятность злоупотреблений, связанных с перепродажей предмета залога и установления последующих залогов.
В. Свидетельство о регистрации залога движимого имущества
При регистрации уведомления о залоге движимого имущества заявителю выдается свидетельство о такой регистрации, в котором указывается индивидуальный регистрационный номер Информационной системы (ст. ст. 103.1 и 103.2 Закона о нотариате в новой редакции). Это свидетельство подтверждает факт регистрации уведомления о залоге. Возможна выдача свидетельства в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Форма такого свидетельства должна быть утверждена Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Г. Отказ в принятии уведомления о регистрации залога движимого имущества
Отказ в регистрации залога движимого имущества предусмотрен для трех случаев:
- в поданном уведомлении отсутствуют сведения, предусмотренные ст. 103.3 Закона о нотариате в новой редакции;
- поданное уведомление направлено лицом, не являющимся залогодержателем или залогодателем либо его представителем;
- не произведена оплата нотариального тарифа (для регистрации залога движимого имущества - 300 руб.).
Отказ должен быть выдан нотариусом в течение одного часа в день обращения заявителя с соответствующим уведомлением (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции).
В ст. 13 Закона о залоге в новой редакции устанавливается, что отказ в принятии уведомления о регистрации залога может быть оспорен в судебном порядке по месту нахождения органа, осуществляющего регистрацию.
Д. Публичность реестра уведомлений о залоге движимого имущества и выписки из него
Реестр уведомлений о залоге движимого имущества является публичным, поэтому в Законе N 166-ФЗ предусмотрено, что любой желающий может получить выписку из этого реестра. Выписка может быть выдана как в отношении одного залога, так и в отношении всех залогов конкретного имущества или всех залогов указанного залогодателя (ст. 103.4 Закона о нотариате в новой редакции). Также предусмотрена выдача выписок из реестра, содержащих сведения за определенный период времени. Нотариальный тариф для этой услуги установлен в размере 100 руб.
В выписках будут указаны следующие сведения (ст. 34.3 Закона о нотариате в новой редакции):
- регистрационный номер уведомления о залоге движимого имущества;
- дата заключения и номер договора о залоге движимого имущества, договора, на основании которого возник залог;
- дата исполнения обязательства, установленная договором;
- описание предмета залога;
- информация о залогодателе (наименование, единый государственный регистрационный номер юридического лица или фамилия, имя, отчество (если последнее имеется) на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства - указанные с помощью букв латинского алфавита), дата рождения).
Форма такой выписки должна быть утверждена Минюстом России (ст. 103.4 Закона о нотариате в новой редакции).
В связи с формированием реестра уведомлений о залоге движимого имущества возникают новые аспекты вопроса о добросовестности приобретателей заложенного имущества, которые не знали и не могли знать о том, что это имущество находится в залоге. Напомним, что в п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" этот вопрос уже поднимался. В этом документе ВАС РФ указал, что не может быть обращено взыскание на заложенное движимое имущество, возмездно приобретенное у зало! годателя лицом, которое не знало и не должно было знать о том, что приобретаемое им имущество является предметом залога.
Если же судом в такой ситуации будет установлено, что предмет залога в соответствии с договором находился во владении залогодержателя, но выбыл из владения помимо его воли, иск об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит удовлетворению, несмотря на то что покупатель не знал и не должен был знать о том, что приобретаемое им имущество находится в залоге. Таким образом, Пленум ВАС РФ провел определенную аналогию с правовым институтом добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ) применительно к приобретению имущества, обремененного залогом.
Следует отметить, что по этому вопросу в судебной практике наблюдаются расхождения. Так, суды общей юрисдикции придерживаются противоположной позиции при решении вопроса об обращении взыскания на имущество, находящееся у добросовестного приобретателя, если имущество выбыло из владения залогодателя (Постановления президиума Московского областного суда от 30.06.2010 N 212 по делу N 44г-73/10, президиума Челябинского областного суда от 17.02.2010 по делу N 44-Г-10/2010, Определения Пермского краевого суда от 09.11.2010 по делу N 33-9770, Воронежского областного суда от 18.03.2008 по делу N 33-794, Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2010 N 33-16100, Московского городского суда от 18.11.2010 по делу N 33-35753, Верховного суда Республики Коми от 11.11.2010 N 33-6911/2010, Свердловского областного суда от 02.11.2010 по делу N 33-13714/2010, Пензенского областного суда от 25.03.2008 по делу N 33-495).
Позиция судов общей юрисдикции основана на выводах, содержащихся в Определении ВС РФ от ! 10.04.2007 N 11В07-12. В этом Определении отмечено, что "такое основание к прекращению залога, как приобретение залож! енного имущества лицом, которое не знало о его обременении залогом, не указано и в статье 352 ГК РФ, регулирующей прекращение залога". Следовательно, переход права собственности не прекращает право залога, поскольку правопреемник залогодателя становится на его место. При этом не предусмотрено каких-либо исключений, позволяющих освободить лицо, приобретшее заложенное имущество, от перешедших к нему обязанностей по договору залога на основании того, что при заключении договора купли-продажи оно не знало о наложенных! на имущество обременениях. Данная позиция содержится и в других Определениях ВС РФ (см., к примеру, Определение от 20.03.2012 N 16-В11-24).
Такое толкование законодательства поддерживается и Конституционным Судом РФ (Определение КС РФ от 15.04.2008 N 319-О-О).
При этом нельзя не отметить, что изложенная выше правовая позиция Пленума ВАС РФ судами общей юрисдикции, как правило, отвергается (см., например, Апелляционные определения Самарского областного суда от 02.08.2012 по делу N 33-7201/2012, Волгоградского областного суда от 18.07.2012 по делу N 33-6989/12, Кемеровского областного суда от 18.04.2012 по делу N 33-4368, Верховного суда Республики Хакасия от 12.04.2012 по делу N 33-6962012, Кировского областного суда от 27.03.2012 по делу N 33-744). Однако в практике судов общей юрисдикции встречаются и исключения из этого правила (см., к примеру, Определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.02.2012 по делу N 33-642/12).
И даже в тех случаях, когда суды общей юрисдикции учитывают толкование Пленума ВАС РФ, приобретателю заложенного имущества в защите отказывается в связи с отсутствием должной осмотрительности (см., к примеру, Определение Московского городского суда от 06.08.2012 по делу N 11-13761/12, Апелляционное определение Белгородского областного суда от 15.05.2012 по делу N 33-1181).
Однако такая правоприменительная практика, отвергающая возможность применения правил о добросовестном приобретателе к приобретателю предмета залога, не учитывает того, что недоступность сведений о залогах движимого имущества затрудняет оборот движимых вещей, поскольку третьи лица (не участвующие в договоре залога) не могут достоверно знать об отсутствии залоговых обременений у приобретаемого имущества. Закон N 166-ФЗ устраняет указанную неопред! еленность в толковании законодательства, так как предусматривает возможность объективной и публичной фиксации сведений о залоге движимого имущества, что предоставит третьим лицам возможность получать достоверную информацию об обременениях интересующего их имущества.
Таким образом, с учетом публичности реестра уведомлений о залоге движимого имущества следует учитывать, что лицо, приобретающее движимое имущество, после вступления в силу Закона N 166-ФЗ будет считаться добросовестным приобретателем при совокупности двух условий:
- если лицо не знало и не могло знать о том, что имущество является предметом залога (в настоящее время этого условия достаточно);
- если в реестре уведомлений о залоге движимого имущества отсутствует информация о залоге этого имущества (ст. 18.1 Закона о залоге в новой редакции).
2. Единая информационная система нотариата
Под Информационной системой в Законе N 166-ФЗ понимается автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена).
Закон N 166-ФЗ предполагает создание Информационной системы, включающей в себя несколько реестров (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции):
- реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний;
- реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей;
- реестр открытых наследственных дел;
- реестр удостоверенных брачных договоров;
- реестр уведомлений о залоге движимого имущества.
Оператором Информационной системы является Федеральная нотариальная палата. К ее функциям, помимо прочего, относится:
- принятие мер по обеспечению доступа к реестру уведомлений о залоге движимого имущества в целях внесения записей об уведомлениях о залоге движимого имущества, а также предоставления содержащихся в этом реестре сведений;
- обеспечение изготовления резервных копий реестра уведомлений о залоге движимого имущества и предоставления их Минюсту России (а также отчетности о функционировании этого реестра).
В связи с этим можно заметить, что в Законе N 166-ФЗ отдельно выделяются функции Федеральной нотариальной палаты в отношении реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Особые функции оператора Информационной системы в отношении других реестров в Законе N 166-ФЗ не установлены.
Представляется, что это связано с публичностью реестра уведомлений о залоге движимого имущества (ст. 34.3 Закона о нотариате в новой редакции). Иные реестры Информационной системы не имеют публичного характера, за исключением реестра удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний, сведения из которого могут предоставляться, но лишь после открытия завещания. Таким образом, в полно! й мере и этот реестр не имеет публичного характера.
Более того, в Законе N 166-ФЗ указывается на то, что нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в Информационной системе, и лица, осуществляющие обработку содержащихся в ней данных, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять такие сведения, за исключением случаев, прямо перечисленных в Законе о нотариате (ст. 34.1 Закона о нотариате в новой редакции). За разглашение или незаконное использование указанных сведений названные лица! будут нести юридическую ответственность.
Сведения, полученные нотариусами, должны передаваться в данные реестры в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия. Исключение предусмотрено для внесения в Информационную систему информации об уведомлении о залоге движимого имущества. В Законе N 166-ФЗ указывается, что такая информация включается в реестр в день обращения заявителя в течение одного часа с момента обращения (ст. 103.2 Закона о нотариате в новой редакции) или в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления (ч. 2 ст. 17.1 Закона о залоге в новой редакции) в зависимости от вида полученного уведомления.
Состав сведений, подлежащих включению в Информационную систему, будет определен Минюстом России (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции). Порядок организации делопроизводства по внесению сведений в Информационную систему будет разработан Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.
3. Реестр удостоверенных завещаний и уведомлений
об отмене завещаний
Помимо реестра уведомлений о залогах движимых вещей, подробная информация о котором уже указывалась выше, в Информационной системе следует отметить реестр удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний.
В Пояснительной записке к законопроекту, который впоследствии был принят в качестве Закона N 166-ФЗ, указывалось, что создание такого реестра призвано решить проблемы розыска завещания наследниками и выявления поддельных завещаний. В настоящее время наследники лишены фактической возможности розыска завещания, поскольку нотариус связан тайной завещания и не может разглашать сведения о факте совершения завещания, его отмене или изменении. Для о! бнаружения завещания наследникам требуется обратиться к каждому нотариусу на территории России, что практически неосуществимо.
Эта мера также должна помочь в случае составления многочисленных завещаний наследодателя, составленных у различных нотариусов.
Кроме того, создание реестра удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний поможет в борьбе с завещаниями, составленными "задним числом" (см., к примеру, Апелляционное определение Ростовского областного суда от 30.07.2012 N 33-8711/12, Решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 21.12.2010 по делу N 2-3871/10). Случаи мошенничества в этой области будут выявляться быстрее и проще, так как Законом N 166-ФЗ нотариусы обязываются вносить! в Информационную систему сведения о составлении, об изменении или об отмене всех завещаний. Иные лица, уполномоченные удостоверять завещания, Законом N 166-ФЗ обязываются сообщать сведения о составлении, об изменении или об отмене завещания нотариусу.
В связи с этим незначительные изменения вносятся и в ст. 1023 ГК РФ, что позволит нотариусам, имеющим доступ к сведениям, содержащимся в Информационной системе, и лицам, осуществляющим обработку данных Информационной системы, иметь законный доступ к содержанию завещаний. В то же время эти лица также обязаны сохранить тайну завещания.
4. Реестр удостоверенных доверенностей и уведомлений
об отмене доверенностей
Закон N 166-ФЗ предполагает ведение реестра нотариально удостоверенных доверенностей и уведомлений об отмене доверенностей. В Закон о нотариате вносится дополнение, обязывающее нотариусов, удостоверивших доверенности (отмену доверенностей), а также иных уполномоченных на это лиц вносить информацию об этом в соответствующий реестр Информационной системы (ст. ст. 37 и 38 Закона о нотариате в новой редакции).
Нотариусы обязаны ввести в Информационную систему указанные сведения в течение двух рабочих дней со дня совершения соответствующего нотариального действия (ст. 34.2 Закона о нотариате в новой редакции). Иные лица, уполномоченные на совершение нотариального удостоверения доверенностей, обязаны сообщить о таком удостоверении нотариусам.
5. Совершение нотариальных действий в электронной форме
Закон N 166-ФЗ допускает возможность совершения нотариальных действий не только с документами на бумажных носителях, но и с документами в электронной форме. Предполагается, что нотариусы для осуществления таких нотариальных действий должны получить сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи в удостоверяющем центре, уполномоченном Федеральной нотариальной палатой. Подобная электронная подпись будет необходима нотариусам и для передачи сведений в электронной форме в Информационную систему.
В Законе N 166-ФЗ также предусмотрено, что регистрация уведомлений о залоге движимого имущества может осуществляться в электронном виде. Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя (ст. 103.1 Закона о нотариате в новой редакции).
