Why in Russia will launch an Internet resource with personal data of the population
A single federal information resource with personal data of Russians will start operating on January 1, 2026. It will store information about everyone who permanently or temporarily resides in Russia. Information will be available not only to authorities, but also to citizens themselves - but only about themselves. It is assumed that this will simplify the receipt of extracts, certificates and social benefits, as well as eliminate tax evasion. At the same time, experts note that it is not yet clear how the information security of the system will be ensured, because the data stored in it is of great value for commercial use.
The procedure for creating and maintaining the register will be established by the law “On a Unified Federal Information Resource Containing Information on the Population of the Russian Federation”. His project was submitted to the State Duma by the Government of the Russian Federation and has already passed the second reading, which gave free access to an all-Russian database of individuals and notaries.
The resource will contain personal data about all citizens and stateless persons temporarily or permanently residing in the Russian Federation, about labor migrants, refugees and those who have received temporary asylum in the country. It will combine the databases of various departments: the Ministry of Internal Affairs, the Ministry of Defense, the Ministry of Education and Science, the Federal Tax Service and state extra-budgetary funds - a total of 12 information providers. These are such data as surname, name, patronymic, date and place of birth, citizenship, gender, SNILS, TIN, marital status and family ties, data on registration at the place of residence, education, military registration, etc.
The Unified Federal Register will be created on the basis of the electronic registry of acts of civil status, which has been maintained since October 2018. Work is still ongoing and will be completed by the end of 2020 - more than 500 million historical records are to be digitized, starting in 1926. All data about each person will be arranged in one chain in chronological order: when he was born, where he studied and worked, what taxes he pays, whom he married, who his children, when and in connection with what conditions he changed his marital status, last name, citizenship or floor.
The operator of this system is the Federal Tax Service, it is also authorized to maintain a new resource and to protect the information in it.
© Shutterstock / Fotodom
“The resource will protect all information in accordance with the requirements of the legislation on the protection of personal data. To create a resource infrastructure, the use of the registry office registry infrastructure will be considered in the first place. Already, it is being conducted exclusively on domestic equipment and using domestic software, ”said Tatyana Nesterenko, First Deputy Minister of Finance of the Russian Federation, presenting the bill to the deputies.
According to her, the creation of the resource will ensure the reliability and relevance of information, reduce timelines and improve the quality of public services.
Also, the goal of creating the system stated in the bill is to strengthen payment discipline in settlements with the Pension Fund, the Social Insurance Fund, and the Mandatory Health Insurance Fund. It is expected that a single system will help to combat crime and fraud in obtaining social support and paying taxes. Its appearance will simplify the exchange of information between various departments.
In the second reading, several provisions were added to these provisions. So, the right to receive information from the register was given to citizens and their legal representatives. It is only about information directly related to themselves, and about the requests that came about him. If a person finds an error in his own data, then at his request the authorized bodies are obliged to correct it within five working days. Previously, it was assumed that the resource is created only for access by state and municipal bodies, courts, prosecutors, inquiries or investigations, the Federal Penitentiary Service, the International Financial Center, the Federal State Statistics Service, election commissions and the like.
Information will be provided in electronic form for free through the portal of public services: after identification, they will be available in your personal account.
Also, a single database was allowed to use for notarial acts. Thanks to this, citizens will no longer have to draw up statements and certificates and certify them with a notary. Information will be collected automatically.
In addition, the register will have a special section on persons under state protection or state protection. It will be closed, and the information in it is encrypted.
The registry should begin to work in full from January 1, 2026, until December 31, 2025 a transitional period is established during which departments must create all the necessary tools for this.
Creating a unified base of Russians is an inevitable step on the road to digitalizing the country, says Nikita Severinov, chairman of the IT committee of the Moscow branch of Delovaya Rossiya, a cloud storage developer. A similar system works, for example, in the USA, where a driver’s license or an identification card (electronic passport) are the connecting links in all government bodies and systems.
With proper automation of government structures, such a database will help accelerate decision-making by authorities, improve the quality of public services (especially in electronic form), and counteract fraud.
“The creation of such an information system and database should be the responsibility of highly qualified specialists in the IT industry, who use advanced security systems and technologies in the implementation of IT projects. It is very important to focus on the development team, hardware, technologies, fault tolerance, and the rules for providing access to such a system. Now it’s very difficult to say one hundred percent whether the “Unified Base of Russians” is safe or not. Any information system can be attacked or hacked, either technically or using social engineering, and here it is important to quickly identify, respond and eliminate such threats, ”he emphasized.
Automation and systematization of data during their reliable storage and use for the benefit of citizens can be quite useful, says Konstantin Negachev, VRT Executive Director and Digital Transformation Expert.
“At the same time, it is not clear how the data of citizens will be collected, because permission is required to collect and store them. It is not clear how such data will be stored. It is very important to ensure the safe storage of such data, the impossibility of gaining access from outside - citizens must be sure that their data will not get into the darknet, because of which it may well be possible to carry out all kinds of fraudulent activities, ”he warns.
The Federal Tax Service of Russia already has a certain base for controlling the movement of cash of the population, says Daria Gladysh, director of the Institute for the Development of the Legal Society. The creation of this registry is designed to implement a specialized national project aimed at supporting the sector of small and medium-sized businesses. By 2024, according to presidential decrees, it is necessary to legalize the activities of about 2.5 million citizens, and a single database should facilitate this large-scale task.
“According to the World Bank’s gradation, the share of the shadow economy in Russia has remained at 40% for 7 years now. Consequently, the state budget does not receive taxes for 3 trillion rubles, and the country is steadily holding 4th place in the ranking of the largest shadow economies in the world: only Ukraine, Nigeria and Azerbaijan are ahead of us. Rosstat estimates indicate a much smaller figure - about 16%, but the problem remains significant with such indicators, says Gladysh. - A single base will eliminate the scope of tax procedures by simplifying control over the payment of taxes, the movement of funds, assets and financial flows. This administrative improvement will increase civic engagement by strengthening personal records. ”
In addition, a single information resource will simplify control over the withdrawal of funds from the Russian economy, she notes. It is assumed that the solution of these socio-economic problems will be associated with the suppression of specific channels for withdrawing money. Today, finances converted not only into electronic currencies “disappear” from the domestic turnover. For example, over the past five years, Russians have become more interested in the Kuwaiti dinar, the most expensive currency in the world, which has no restrictions on the import and export of Kuwait.
“In matters of tax administration, which are extremely important for any state, it is also necessary to find a golden ratio. Find your ethical principle so that the actions of the Federal Tax Service do not intimidate or lead to outflows of financial resources due to ordinary human caution. Nor would they increase real pressure on the business, ”says Gladysh.
This resource should become the pivotal catalog for all other functioning state network resources, because it will be the one that will ensure population accounting, says Elena Avakyan, a member of the Council of the Federal Chamber of Lawyers (FPA) of the Russian Federation. Moreover, it is completely incomprehensible how such a global system will be provided in terms of information security. The hierarchical interaction between this resource and other state registries is also not clear.
“It is absolutely not clear what will nevertheless be the main information resource on which it is planned to verify this data. The law is formulated in such a way that information flows from different bodies of government and administration, and if it changes somewhere, then it should change in this resource. But you need to understand where reliable information is accumulated and how this reliability is confirmed; how an individual gains access to this information and how he can somehow influence this information. The question is how random errors will be eliminated, how will the rights of an individual be restored if data interception and intentional change of information occurs; and yet what will be considered the first reliable source? ”, she explained.
© Shutterstock / Fotodom
In addition, Avakyan emphasizes that if this resource is fundamental, then the law should clearly spell out the norms and rules on how information will be updated in other state resources.
That is, an individual changes data about himself in the "single window" mode. It follows that biometric information should be recorded once and should not be changed. Only in this way can identification be ensured in the event of the interception of his digital avatar. Also, information about the appearance can not be arbitrarily changed. Moreover, the appearance should be confirmed not only by photography, but by some additional special analytical tools.
Also in the bill there is not a word about the preservation of archives of information about all changes. A permanent archiving of this information should be ensured, conditionally, within 150 years from the date of entry, said a member of the FPA Council. Obviously, from the transition of some technologies to others, data can change beyond recognition, therefore, it is required to provide for the possibility of changing the formats of data storage.
It is very important that any legally significant actions be known to the person in respect of whom they are being committed, which means that a system of informing about any slightest change should be built.
In addition, the bill does not indicate whether there is an independent state resource to which continuous back-up of data will be carried out, and the procedure for their recovery in case of information attacks is not prescribed.
It is also puzzling why the Federal Tax Service will keep the register, because this service does not aim at accounting for the population, but at accounting for taxes and monitoring the correctness of their collection. If the Ministry of Justice of the Russian Federation is responsible for the functioning of the Civil Status Registration System, then similar systems should either be controlled by the relevant ministry or should be created independently so that no departmental interests have an impact, she believes.
But the biggest question is, of course, data leakage, Avakyan emphasizes.
“In fact, a system is created on the basis of the state registry that provides only“ pseudo anonymization ”of data, because at any time it is possible to personalize data within the system. Separate storage of such anonymous data is planned, and it is absolutely obvious that their use is planned. Moreover, these data are of great material value for commercial use, ”the expert notes.
According to a member of the FPA Council, citizens should have the right to prohibit the use of their own data, including anonymized ones. The state must ensure the right to privacy.
profile.ru
A single federal information resource with personal data of Russians will start operating on January 1, 2026. It will store information about everyone who permanently or temporarily resides in Russia. Information will be available not only to authorities, but also to citizens themselves - but only about themselves. It is assumed that this will simplify the receipt of extracts, certificates and social benefits, as well as eliminate tax evasion. At the same time, experts note that it is not yet clear how the information security of the system will be ensured, because the data stored in it is of great value for commercial use.
The procedure for creating and maintaining the register will be established by the law “On a Unified Federal Information Resource Containing Information on the Population of the Russian Federation”. His project was submitted to the State Duma by the Government of the Russian Federation and has already passed the second reading, which gave free access to an all-Russian database of individuals and notaries.
The resource will contain personal data about all citizens and stateless persons temporarily or permanently residing in the Russian Federation, about labor migrants, refugees and those who have received temporary asylum in the country. It will combine the databases of various departments: the Ministry of Internal Affairs, the Ministry of Defense, the Ministry of Education and Science, the Federal Tax Service and state extra-budgetary funds - a total of 12 information providers. These are such data as surname, name, patronymic, date and place of birth, citizenship, gender, SNILS, TIN, marital status and family ties, data on registration at the place of residence, education, military registration, etc.
The Unified Federal Register will be created on the basis of the electronic registry of acts of civil status, which has been maintained since October 2018. Work is still ongoing and will be completed by the end of 2020 - more than 500 million historical records are to be digitized, starting in 1926. All data about each person will be arranged in one chain in chronological order: when he was born, where he studied and worked, what taxes he pays, whom he married, who his children, when and in connection with what conditions he changed his marital status, last name, citizenship or floor.
The operator of this system is the Federal Tax Service, it is also authorized to maintain a new resource and to protect the information in it.
© Shutterstock / Fotodom
“The resource will protect all information in accordance with the requirements of the legislation on the protection of personal data. To create a resource infrastructure, the use of the registry office registry infrastructure will be considered in the first place. Already, it is being conducted exclusively on domestic equipment and using domestic software, ”said Tatyana Nesterenko, First Deputy Minister of Finance of the Russian Federation, presenting the bill to the deputies.
According to her, the creation of the resource will ensure the reliability and relevance of information, reduce timelines and improve the quality of public services.
Also, the goal of creating the system stated in the bill is to strengthen payment discipline in settlements with the Pension Fund, the Social Insurance Fund, and the Mandatory Health Insurance Fund. It is expected that a single system will help to combat crime and fraud in obtaining social support and paying taxes. Its appearance will simplify the exchange of information between various departments.
In the second reading, several provisions were added to these provisions. So, the right to receive information from the register was given to citizens and their legal representatives. It is only about information directly related to themselves, and about the requests that came about him. If a person finds an error in his own data, then at his request the authorized bodies are obliged to correct it within five working days. Previously, it was assumed that the resource is created only for access by state and municipal bodies, courts, prosecutors, inquiries or investigations, the Federal Penitentiary Service, the International Financial Center, the Federal State Statistics Service, election commissions and the like.
Information will be provided in electronic form for free through the portal of public services: after identification, they will be available in your personal account.
Also, a single database was allowed to use for notarial acts. Thanks to this, citizens will no longer have to draw up statements and certificates and certify them with a notary. Information will be collected automatically.
In addition, the register will have a special section on persons under state protection or state protection. It will be closed, and the information in it is encrypted.
The registry should begin to work in full from January 1, 2026, until December 31, 2025 a transitional period is established during which departments must create all the necessary tools for this.
Creating a unified base of Russians is an inevitable step on the road to digitalizing the country, says Nikita Severinov, chairman of the IT committee of the Moscow branch of Delovaya Rossiya, a cloud storage developer. A similar system works, for example, in the USA, where a driver’s license or an identification card (electronic passport) are the connecting links in all government bodies and systems.
With proper automation of government structures, such a database will help accelerate decision-making by authorities, improve the quality of public services (especially in electronic form), and counteract fraud.
“The creation of such an information system and database should be the responsibility of highly qualified specialists in the IT industry, who use advanced security systems and technologies in the implementation of IT projects. It is very important to focus on the development team, hardware, technologies, fault tolerance, and the rules for providing access to such a system. Now it’s very difficult to say one hundred percent whether the “Unified Base of Russians” is safe or not. Any information system can be attacked or hacked, either technically or using social engineering, and here it is important to quickly identify, respond and eliminate such threats, ”he emphasized.
Automation and systematization of data during their reliable storage and use for the benefit of citizens can be quite useful, says Konstantin Negachev, VRT Executive Director and Digital Transformation Expert.
“At the same time, it is not clear how the data of citizens will be collected, because permission is required to collect and store them. It is not clear how such data will be stored. It is very important to ensure the safe storage of such data, the impossibility of gaining access from outside - citizens must be sure that their data will not get into the darknet, because of which it may well be possible to carry out all kinds of fraudulent activities, ”he warns.
The Federal Tax Service of Russia already has a certain base for controlling the movement of cash of the population, says Daria Gladysh, director of the Institute for the Development of the Legal Society. The creation of this registry is designed to implement a specialized national project aimed at supporting the sector of small and medium-sized businesses. By 2024, according to presidential decrees, it is necessary to legalize the activities of about 2.5 million citizens, and a single database should facilitate this large-scale task.
“According to the World Bank’s gradation, the share of the shadow economy in Russia has remained at 40% for 7 years now. Consequently, the state budget does not receive taxes for 3 trillion rubles, and the country is steadily holding 4th place in the ranking of the largest shadow economies in the world: only Ukraine, Nigeria and Azerbaijan are ahead of us. Rosstat estimates indicate a much smaller figure - about 16%, but the problem remains significant with such indicators, says Gladysh. - A single base will eliminate the scope of tax procedures by simplifying control over the payment of taxes, the movement of funds, assets and financial flows. This administrative improvement will increase civic engagement by strengthening personal records. ”
In addition, a single information resource will simplify control over the withdrawal of funds from the Russian economy, she notes. It is assumed that the solution of these socio-economic problems will be associated with the suppression of specific channels for withdrawing money. Today, finances converted not only into electronic currencies “disappear” from the domestic turnover. For example, over the past five years, Russians have become more interested in the Kuwaiti dinar, the most expensive currency in the world, which has no restrictions on the import and export of Kuwait.
“In matters of tax administration, which are extremely important for any state, it is also necessary to find a golden ratio. Find your ethical principle so that the actions of the Federal Tax Service do not intimidate or lead to outflows of financial resources due to ordinary human caution. Nor would they increase real pressure on the business, ”says Gladysh.
This resource should become the pivotal catalog for all other functioning state network resources, because it will be the one that will ensure population accounting, says Elena Avakyan, a member of the Council of the Federal Chamber of Lawyers (FPA) of the Russian Federation. Moreover, it is completely incomprehensible how such a global system will be provided in terms of information security. The hierarchical interaction between this resource and other state registries is also not clear.
“It is absolutely not clear what will nevertheless be the main information resource on which it is planned to verify this data. The law is formulated in such a way that information flows from different bodies of government and administration, and if it changes somewhere, then it should change in this resource. But you need to understand where reliable information is accumulated and how this reliability is confirmed; how an individual gains access to this information and how he can somehow influence this information. The question is how random errors will be eliminated, how will the rights of an individual be restored if data interception and intentional change of information occurs; and yet what will be considered the first reliable source? ”, she explained.
© Shutterstock / Fotodom
In addition, Avakyan emphasizes that if this resource is fundamental, then the law should clearly spell out the norms and rules on how information will be updated in other state resources.
That is, an individual changes data about himself in the "single window" mode. It follows that biometric information should be recorded once and should not be changed. Only in this way can identification be ensured in the event of the interception of his digital avatar. Also, information about the appearance can not be arbitrarily changed. Moreover, the appearance should be confirmed not only by photography, but by some additional special analytical tools.
Also in the bill there is not a word about the preservation of archives of information about all changes. A permanent archiving of this information should be ensured, conditionally, within 150 years from the date of entry, said a member of the FPA Council. Obviously, from the transition of some technologies to others, data can change beyond recognition, therefore, it is required to provide for the possibility of changing the formats of data storage.
It is very important that any legally significant actions be known to the person in respect of whom they are being committed, which means that a system of informing about any slightest change should be built.
In addition, the bill does not indicate whether there is an independent state resource to which continuous back-up of data will be carried out, and the procedure for their recovery in case of information attacks is not prescribed.
It is also puzzling why the Federal Tax Service will keep the register, because this service does not aim at accounting for the population, but at accounting for taxes and monitoring the correctness of their collection. If the Ministry of Justice of the Russian Federation is responsible for the functioning of the Civil Status Registration System, then similar systems should either be controlled by the relevant ministry or should be created independently so that no departmental interests have an impact, she believes.
But the biggest question is, of course, data leakage, Avakyan emphasizes.
“In fact, a system is created on the basis of the state registry that provides only“ pseudo anonymization ”of data, because at any time it is possible to personalize data within the system. Separate storage of such anonymous data is planned, and it is absolutely obvious that their use is planned. Moreover, these data are of great material value for commercial use, ”the expert notes.
According to a member of the FPA Council, citizens should have the right to prohibit the use of their own data, including anonymized ones. The state must ensure the right to privacy.
Зачем в России запустят интернет-ресурс с персональными данными населения
Единый федеральный информационный ресурс с персональными данными россиян начнет работать с 1 января 2026 года. В нем будут храниться сведения о каждом, кто
Original message
Зачем в России запустят интернет-ресурс с персональными данными населения
Единый федеральный информационный ресурс с персональными данными россиян начнет работать с 1 января 2026 года. В нем будут храниться сведения о каждом, кто постоянно или временно проживает на территории России. Информация будет доступна не только органам власти, но и самим гражданам – но только о самих себе. Предполагается, что это упростит получение выписок, справок и социальных выплат, а также покончит с неуплатой налогов. При этом эксперты отмечают, что пока не ясно, как будет обеспечиваться информационная безопасность системы, ведь хранящиеся в ней данные имеют большую ценность для коммерческого использования.
Порядок создания и ведения реестра установит закон «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Его проект был внесен в Госдуму правительством РФ и прошел уже второе чтение, подарившее бесплатный доступ к всероссийской базе данных физлицам и нотариусам.
Ресурс будет содержать персональные данные обо всех гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ, о трудовых мигрантах, беженцах и получивших временное убежище в стране. Он объединит в себе базы данных различных ведомств: МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС и государственных внебюджетных фондов – всего 12 поставщиков информации. Это такие данные как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, СНИЛС, ИНН, семейное положение и родственные связи, данные о регистрации по месту жительства, образовании, воинском учете и тд.
Единый федеральный регистр будет создан на основе электронного реестра актов гражданского состояния, который ведется с октября 2018 года. Работа до сих пор идет и будет закончена к концу 2020 года – оцифровке подлежат более 500 млн исторических записей, начиная с 1926 года. Все данные о каждом человеке будут выстраиваться в одну цепочку в хронологическом порядке: когда он родился, где учился и работал, какие налоги платит, на ком женился, кто его дети, когда и в связи с какими условиями поменял семейное положение, фамилию, гражданство или пол.
Оператором этой системы является Федеральная налоговая служба, она же уполномочена вести новый ресурс и обеспечивать защиту сведений в нем.
©Shutterstock / Fotodom
«В ресурсе будет обеспечена защита всех сведений в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных. Для создания инфраструктуры ресурса в первую очередь будет рассматриваться использование инфраструктуры ведения реестра ЗАГС. Уже сейчас он ведётся исключительно на отечественном оборудовании и с использованием отечественного программного обеспечения», – рассказала первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, представляя законопроект депутатам.
По ее словам, создание ресурса позволит обеспечить достоверность и актуальность информации, сократить сроки и повысить качество оказания государственных услуг.
Также цель создания системы, заявленная в законопроекте, – укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования. Ожидается, что единая система будет способствовать борьбе с правонарушениями и мошенничеством при получении социальной поддержки и уплаты налогов. Ее появление упростит обмен информацией между различными ведомствами.
Во втором чтении к этим положениям добавилось несколько новаций. Так, право получать информацию из регистра дали гражданам и их законным представителям. Речь идет только о сведениях, касающихся непосредственно их самих, и о запросах, которые поступали о нем. Если человек обнаружит ошибку в собственных данных, то по его запросу уполномоченные органы обязаны исправить ее в течение пяти рабочих дней. Раньше предполагалось, что ресурс создается только для доступа государственных и муниципальных органов, судов, прокуратуры, дознания или следствия, ФСИН, МФЦ, Росстата, избиркомов и тп.
Сведения будут предоставляться в электронной форме бесплатно через портал госуслуг: после идентификации они станут доступны в личном кабинете.
Также единую базу данных разрешили использовать для совершения нотариальных действий. Благодаря этому гражданам не придется больше оформлять выписки и справки и заверять их у нотариуса. Сбор информации будет происходить в автоматическом режиме.
Кроме этого, в регистре будет специальный раздел о лицах, находящихся под государственной защитой или государственной охраной. Он будет закрыт, а информация в нем зашифрована.
Реестр должен начать работать в полной мере с 1 января 2026 года, до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период, в течение которого ведомства должны создать все необходимые для этого инструменты.
Создание единой базы россиян это неизбежный шаг на пути к цифровизации страны, говорит председатель комитета по IT Московского отделения «Деловой России», разработчик облачных хранилищ Никита Северинов. Аналогичная система работает, например, в США, где водительские права или идентификационная карта (электронный паспорт) – связующие звенья во всех государственных органах и системах.
При должной автоматизации правительственных структур такая база данных поможет ускорить принятие решений органами власти, улучшить качество госуслуг (особенно в электронной форме), противодействовать мошенничеству.
«За создание подобной информационной системы и базы данных, должны отвечать высококвалифицированные специалисты в ИТ-отрасли, которые используют передовые системы безопасности и технологии в реализации ИТ-проектов. Очень важно сконцентрировать внимание на команде разработчиков, аппаратной части, технологиях, отказоустойчивости, регламенте предоставления доступа к такой системе. Сейчас очень сложно сказать на сто процентов – безопасна или нет «Единая база россиян». Любую информационную систему можно подвергнуть атаке или взлому, как технически, так и используя социальный инжиниринг, и здесь важно оперативно выявлять, реагировать и устранять такие угрозы», – подчеркнул он.
Автоматизация и систематизация данных при их надежном хранении и использовании во благо граждан могут быть достаточно полезными, отмечает исполнительный директор VRT, эксперт в области цифровой трансформации Константин Негачев.
«В то же время не ясно, каким образом будут собираться данные граждан, ведь для их сбора и хранения требуется разрешение. Не ясно, каким образом будут храниться такие данные. Очень важно обеспечить безопасное хранение таких данных, невозможность получения доступа извне – граждане должны быть уверены, что их данные не попадут в даркнет, из-за чего вполне может появиться возможность осуществления разного рода мошеннических действий», – предупреждает он.
ФНС России уже располагает определенной базой по контролю за движением денежных средств населения, говорит директор Института развития правового общества Дарья Гладыш. Создание данного реестра призвано реализовать профильный нацпроект, направленный на поддержку сектора малого и среднего бизнеса. К 2024 году, согласно указам президента, необходимо легализовать деятельность порядка 2,5 млн граждан, и единая база данных должна облегчить эту масштабную задачу.
«По градации Всемирного банка, доля теневой экономики в России уже 7 лет остается на уровне 40%. Следовательно, госбюджет недобирает налогов на 3 трлн руб., а страна стабильно удерживает 4-е место в рейтинге крупнейших теневых экономик мира: нас опережают только Украина, Нигерия и Азербайджан. Оценки Росстата обозначают кратно меньшую цифру – порядка 16%, но и с такими показателями проблема остается значимой, – говорит Гладыш. – Единая база устранит рамочность налоговых процедуралов, упростив контроль за уплатой налогов, перемещением средств, активов и финансовых потоков. Это административное улучшение повысит гражданские обязательства, усилив персональный учет».
Кроме того, единый информационный ресурс упростит контроль за выводом средств из российской экономики, отмечает она. Предполагается, что решение этих социально-экономических задач будет связано с пресечением конкретных каналов вывода денег. Сегодня из отечественного оборота «исчезают» финансы, конвертированные не только в электронные валюты. Например, за последние пять лет россияне стали чаще интересоваться, кувейтским динаром – самой дорогой валютой в мире, ограничений на ввоз и вывоз которой в самом Кувейте нет.
«В вопросах налогового администрирования, крайне важных для любого государства, тоже нужно обрести золотое сечение. Найти свой этический принцип, чтобы действия ФНС не устрашали и не приводили к оттокам финансовых ресурсов из-за обычного человеческого осторожничанья. А также не увеличивали бы реальное давление на бизнес», – полагает Гладыш.
Данный ресурс должен стать стержневым каталогом для всех прочих функционирующих государственных сетевых ресурсов, потому что именно он будет обеспечивать учет населения, отмечает член Совета Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Елена Авакян. При этом совершенно непонятно, как будет обеспечиваться настолько глобальная система с точки зрения информационной безопасности. Так же не ясно иерархическое взаимодействие между этим ресурсом и иными госреестрами.
«Абсолютно не ясно, что все-таки будет главным информационным ресурсом, по которому планируется осуществляться сверка этих данных. Закон сформулирован таким образом, что информация стекается из разных органов власти и управления, и если она где-то меняется, то она должна изменяться в этом ресурсе. Но нужно понимать, где скапливается достоверная информация и каким образом эта достоверность подтверждается; каким образом физическое лицо получает доступ к этой информации и каким образом оно может так или иначе оказывать влияние на эту информацию. Ставится вопрос о том, как будут устранятся случайные ошибки, каким образом будут восстанавливаться права личности, если произойдет перехват данных и намеренное изменение сведений; и все-таки что будет считаться первым достоверным источником?», – пояснила она.
©Shutterstock / Fotodom
Кроме того, подчеркивает Авакян, если этот ресурс основополагающий, то в законе должны быть четко прописаны нормы и правила, каким образом будет происходить обновление информации в иных государственных ресурсах.
То есть физическое лицо меняет о себе данные в режиме «одного окна». Из этого следует, что биометрическая информация должна фиксироваться единожды и не должна изменяться. Только таким образом может быть обеспечена идентификация в случае перехвата его цифрового аватара. Также не может произвольно изменяться информация о внешности. Причем внешность должна подтверждаться не только фотографией, а какими-то дополнительными специальными аналитическими средствами.
Также в законопроекте нет ни слова о сохранении архивов сведений обо всех изменениях. Должно быть обеспечено постоянное архивирование этой информации, условно, в течение 150 лет с момента внесения, считает член Совета ФПА. Очевидно, что от перехода одних технологий в другие, данные могут изменяться до неузнаваемости, поэтому требуется предусмотреть возможность изменения форматов хранения данных.
Очень важно, чтобы любые юридически значимые действия были известны тому лицу, в отношении которого они совершаются, а значит, должна быть выстроена система информирования о любом малейшем изменении.
Кроме того, в законопроекте не указано, существует ли независимый государственный ресурс, на который будет осуществляться постоянное бэк-копирование данных, и не прописана процедура их восстановления в случае информационных атак.
Также вызывает недоумение, почему именно ФНС будет вести реестр, ведь эта служба имеет своей целью не учет населения, а учет налогов и контроль за правильностью их взыскания. Если Минюст РФ отвечает за функционирование Системы записи актов гражданского состояния, то подобные ей системы должны либо контролироваться профильным министерством, либо должны быть созданы независимо, чтобы никакие ведомственные интересы не оказывали влияние, полагает она.
Но самый большой вопрос – это, конечно, утечка данных, подчеркивает Авакян.
«Фактически на базе государственного реестра создается система, которая обеспечивает лишь «псевдо обезличивание» данных, потому что в любой момент внутри системы можно произвести персонализацию данных. Планируется обособленное хранение таких обезличенных данных, и абсолютно очевидно, что планируется их использование. Причем эти данные имеют большую материальную ценность для коммерческого использования», – отмечает эксперт.
По мнению члена Совета ФПА, у граждан должно быть право запретить использование собственных данных, включая обезличенные. Государство должно обеспечить право на тайну частной жизни.
profile.ru
Единый федеральный информационный ресурс с персональными данными россиян начнет работать с 1 января 2026 года. В нем будут храниться сведения о каждом, кто постоянно или временно проживает на территории России. Информация будет доступна не только органам власти, но и самим гражданам – но только о самих себе. Предполагается, что это упростит получение выписок, справок и социальных выплат, а также покончит с неуплатой налогов. При этом эксперты отмечают, что пока не ясно, как будет обеспечиваться информационная безопасность системы, ведь хранящиеся в ней данные имеют большую ценность для коммерческого использования.
Порядок создания и ведения реестра установит закон «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Его проект был внесен в Госдуму правительством РФ и прошел уже второе чтение, подарившее бесплатный доступ к всероссийской базе данных физлицам и нотариусам.
Ресурс будет содержать персональные данные обо всех гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ, о трудовых мигрантах, беженцах и получивших временное убежище в стране. Он объединит в себе базы данных различных ведомств: МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС и государственных внебюджетных фондов – всего 12 поставщиков информации. Это такие данные как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, СНИЛС, ИНН, семейное положение и родственные связи, данные о регистрации по месту жительства, образовании, воинском учете и тд.
Единый федеральный регистр будет создан на основе электронного реестра актов гражданского состояния, который ведется с октября 2018 года. Работа до сих пор идет и будет закончена к концу 2020 года – оцифровке подлежат более 500 млн исторических записей, начиная с 1926 года. Все данные о каждом человеке будут выстраиваться в одну цепочку в хронологическом порядке: когда он родился, где учился и работал, какие налоги платит, на ком женился, кто его дети, когда и в связи с какими условиями поменял семейное положение, фамилию, гражданство или пол.
Оператором этой системы является Федеральная налоговая служба, она же уполномочена вести новый ресурс и обеспечивать защиту сведений в нем.
©Shutterstock / Fotodom
«В ресурсе будет обеспечена защита всех сведений в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных. Для создания инфраструктуры ресурса в первую очередь будет рассматриваться использование инфраструктуры ведения реестра ЗАГС. Уже сейчас он ведётся исключительно на отечественном оборудовании и с использованием отечественного программного обеспечения», – рассказала первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, представляя законопроект депутатам.
По ее словам, создание ресурса позволит обеспечить достоверность и актуальность информации, сократить сроки и повысить качество оказания государственных услуг.
Также цель создания системы, заявленная в законопроекте, – укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования. Ожидается, что единая система будет способствовать борьбе с правонарушениями и мошенничеством при получении социальной поддержки и уплаты налогов. Ее появление упростит обмен информацией между различными ведомствами.
Во втором чтении к этим положениям добавилось несколько новаций. Так, право получать информацию из регистра дали гражданам и их законным представителям. Речь идет только о сведениях, касающихся непосредственно их самих, и о запросах, которые поступали о нем. Если человек обнаружит ошибку в собственных данных, то по его запросу уполномоченные органы обязаны исправить ее в течение пяти рабочих дней. Раньше предполагалось, что ресурс создается только для доступа государственных и муниципальных органов, судов, прокуратуры, дознания или следствия, ФСИН, МФЦ, Росстата, избиркомов и тп.
Сведения будут предоставляться в электронной форме бесплатно через портал госуслуг: после идентификации они станут доступны в личном кабинете.
Также единую базу данных разрешили использовать для совершения нотариальных действий. Благодаря этому гражданам не придется больше оформлять выписки и справки и заверять их у нотариуса. Сбор информации будет происходить в автоматическом режиме.
Кроме этого, в регистре будет специальный раздел о лицах, находящихся под государственной защитой или государственной охраной. Он будет закрыт, а информация в нем зашифрована.
Реестр должен начать работать в полной мере с 1 января 2026 года, до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период, в течение которого ведомства должны создать все необходимые для этого инструменты.
Создание единой базы россиян это неизбежный шаг на пути к цифровизации страны, говорит председатель комитета по IT Московского отделения «Деловой России», разработчик облачных хранилищ Никита Северинов. Аналогичная система работает, например, в США, где водительские права или идентификационная карта (электронный паспорт) – связующие звенья во всех государственных органах и системах.
При должной автоматизации правительственных структур такая база данных поможет ускорить принятие решений органами власти, улучшить качество госуслуг (особенно в электронной форме), противодействовать мошенничеству.
«За создание подобной информационной системы и базы данных, должны отвечать высококвалифицированные специалисты в ИТ-отрасли, которые используют передовые системы безопасности и технологии в реализации ИТ-проектов. Очень важно сконцентрировать внимание на команде разработчиков, аппаратной части, технологиях, отказоустойчивости, регламенте предоставления доступа к такой системе. Сейчас очень сложно сказать на сто процентов – безопасна или нет «Единая база россиян». Любую информационную систему можно подвергнуть атаке или взлому, как технически, так и используя социальный инжиниринг, и здесь важно оперативно выявлять, реагировать и устранять такие угрозы», – подчеркнул он.
Автоматизация и систематизация данных при их надежном хранении и использовании во благо граждан могут быть достаточно полезными, отмечает исполнительный директор VRT, эксперт в области цифровой трансформации Константин Негачев.
«В то же время не ясно, каким образом будут собираться данные граждан, ведь для их сбора и хранения требуется разрешение. Не ясно, каким образом будут храниться такие данные. Очень важно обеспечить безопасное хранение таких данных, невозможность получения доступа извне – граждане должны быть уверены, что их данные не попадут в даркнет, из-за чего вполне может появиться возможность осуществления разного рода мошеннических действий», – предупреждает он.
ФНС России уже располагает определенной базой по контролю за движением денежных средств населения, говорит директор Института развития правового общества Дарья Гладыш. Создание данного реестра призвано реализовать профильный нацпроект, направленный на поддержку сектора малого и среднего бизнеса. К 2024 году, согласно указам президента, необходимо легализовать деятельность порядка 2,5 млн граждан, и единая база данных должна облегчить эту масштабную задачу.
«По градации Всемирного банка, доля теневой экономики в России уже 7 лет остается на уровне 40%. Следовательно, госбюджет недобирает налогов на 3 трлн руб., а страна стабильно удерживает 4-е место в рейтинге крупнейших теневых экономик мира: нас опережают только Украина, Нигерия и Азербайджан. Оценки Росстата обозначают кратно меньшую цифру – порядка 16%, но и с такими показателями проблема остается значимой, – говорит Гладыш. – Единая база устранит рамочность налоговых процедуралов, упростив контроль за уплатой налогов, перемещением средств, активов и финансовых потоков. Это административное улучшение повысит гражданские обязательства, усилив персональный учет».
Кроме того, единый информационный ресурс упростит контроль за выводом средств из российской экономики, отмечает она. Предполагается, что решение этих социально-экономических задач будет связано с пресечением конкретных каналов вывода денег. Сегодня из отечественного оборота «исчезают» финансы, конвертированные не только в электронные валюты. Например, за последние пять лет россияне стали чаще интересоваться, кувейтским динаром – самой дорогой валютой в мире, ограничений на ввоз и вывоз которой в самом Кувейте нет.
«В вопросах налогового администрирования, крайне важных для любого государства, тоже нужно обрести золотое сечение. Найти свой этический принцип, чтобы действия ФНС не устрашали и не приводили к оттокам финансовых ресурсов из-за обычного человеческого осторожничанья. А также не увеличивали бы реальное давление на бизнес», – полагает Гладыш.
Данный ресурс должен стать стержневым каталогом для всех прочих функционирующих государственных сетевых ресурсов, потому что именно он будет обеспечивать учет населения, отмечает член Совета Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Елена Авакян. При этом совершенно непонятно, как будет обеспечиваться настолько глобальная система с точки зрения информационной безопасности. Так же не ясно иерархическое взаимодействие между этим ресурсом и иными госреестрами.
«Абсолютно не ясно, что все-таки будет главным информационным ресурсом, по которому планируется осуществляться сверка этих данных. Закон сформулирован таким образом, что информация стекается из разных органов власти и управления, и если она где-то меняется, то она должна изменяться в этом ресурсе. Но нужно понимать, где скапливается достоверная информация и каким образом эта достоверность подтверждается; каким образом физическое лицо получает доступ к этой информации и каким образом оно может так или иначе оказывать влияние на эту информацию. Ставится вопрос о том, как будут устранятся случайные ошибки, каким образом будут восстанавливаться права личности, если произойдет перехват данных и намеренное изменение сведений; и все-таки что будет считаться первым достоверным источником?», – пояснила она.
©Shutterstock / Fotodom
Кроме того, подчеркивает Авакян, если этот ресурс основополагающий, то в законе должны быть четко прописаны нормы и правила, каким образом будет происходить обновление информации в иных государственных ресурсах.
То есть физическое лицо меняет о себе данные в режиме «одного окна». Из этого следует, что биометрическая информация должна фиксироваться единожды и не должна изменяться. Только таким образом может быть обеспечена идентификация в случае перехвата его цифрового аватара. Также не может произвольно изменяться информация о внешности. Причем внешность должна подтверждаться не только фотографией, а какими-то дополнительными специальными аналитическими средствами.
Также в законопроекте нет ни слова о сохранении архивов сведений обо всех изменениях. Должно быть обеспечено постоянное архивирование этой информации, условно, в течение 150 лет с момента внесения, считает член Совета ФПА. Очевидно, что от перехода одних технологий в другие, данные могут изменяться до неузнаваемости, поэтому требуется предусмотреть возможность изменения форматов хранения данных.
Очень важно, чтобы любые юридически значимые действия были известны тому лицу, в отношении которого они совершаются, а значит, должна быть выстроена система информирования о любом малейшем изменении.
Кроме того, в законопроекте не указано, существует ли независимый государственный ресурс, на который будет осуществляться постоянное бэк-копирование данных, и не прописана процедура их восстановления в случае информационных атак.
Также вызывает недоумение, почему именно ФНС будет вести реестр, ведь эта служба имеет своей целью не учет населения, а учет налогов и контроль за правильностью их взыскания. Если Минюст РФ отвечает за функционирование Системы записи актов гражданского состояния, то подобные ей системы должны либо контролироваться профильным министерством, либо должны быть созданы независимо, чтобы никакие ведомственные интересы не оказывали влияние, полагает она.
Но самый большой вопрос – это, конечно, утечка данных, подчеркивает Авакян.
«Фактически на базе государственного реестра создается система, которая обеспечивает лишь «псевдо обезличивание» данных, потому что в любой момент внутри системы можно произвести персонализацию данных. Планируется обособленное хранение таких обезличенных данных, и абсолютно очевидно, что планируется их использование. Причем эти данные имеют большую материальную ценность для коммерческого использования», – отмечает эксперт.
По мнению члена Совета ФПА, у граждан должно быть право запретить использование собственных данных, включая обезличенные. Государство должно обеспечить право на тайну частной жизни.
Зачем в России запустят интернет-ресурс с персональными данными населения
Единый федеральный информационный ресурс с персональными данными россиян начнет работать с 1 января 2026 года. В нем будут храниться сведения о каждом, кто
Last edited by a moderator:
