The housing issue turned out to be the weakest link in the bill on social guarantees for police officers recently introduced in the State Duma. The mechanisms for allocating apartments are not clearly defined, much depends on the attitude of superiors, square meters are too expensive, and the state has no money to provide a social mortgage. In addition, managers often receive service apartments, for whom this is not the first housing. Such conclusions were made by human rights activists invited to discuss the norms of the new law at hearings in the Public Chamber of the Russian Federation.
On April 26, more than forty members of the Public Chamber, the State Duma, the Federation Council, the Ministry of Internal Affairs, the Main Directorate of Internal Affairs of Moscow, executive authorities and representatives of public organizations gathered to discuss the bill “On Social Security for Employees of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation”. Speaking to those present, State Secretary, Deputy Minister of Internal Affairs Sergey Bulavin, who oversees the creation of the bill, reminded the audience of its main provisions.
According to the document, since January 2012, the monetary allowance of employees is fully transferred to the federal budget (now it also depends on the budgets of the subjects and municipal budgets). According to estimates, police salaries will increase by 4 times on average, and will be 50% of the employee’s total monetary allowance (previously, up to 75% were various allowances). Pensions to former employees will increase by 1.5–1.6 times and will be indexed annually by 2%.
In turn, the head of the financial and economic department of the Ministry of Internal Affairs (FED) Svetlana Perova noted that the bill on social guarantees, unlike the law on police, is very costly even taking into account the planned reductions in the Ministry of Internal Affairs. She noted that at present the parameters of the money support are being approved by the Ministry of Finance, but now we can say that the salaries of employees of the internal affairs bodies will finally come close to the salaries of military personnel and even FSB officers. So, taking into account all the allowances, the police lieutenant will receive 40–45 thousand rubles, while the employee of the Ministry of Defense will receive about 50 thousand.
The biggest expenses are supposed to provide housing for employees of the Ministry of Internal Affairs. According to the bill, a policeman who has served impeccably 10 years in a row can apply for housing.
According to the head of the Logistics Department of the Ministry of Internal Affairs, Vladimir Lukyanov, every 10th policeman will apply for their own apartment. According to him, 78.8 thousand police officers who needed housing were registered until March 1, 2005 (from that time they no longer keep records). Another 39 thousand people should be registered as soon as this law is adopted.
Thus, the total number of people in need will be about 116 thousand 450 people. Since January 2012, 1 million 66 thousand employees should remain in the police. That is, policemen in need of housing will become about 10%. Provide all police with housing is expected within 7 years.
Lukyanov also said that now the Ministry of Internal Affairs provides housing on average 4 thousand employees a year. We are talking about those police officers who are sent to serve in other regions (the so-called personnel rotation). Some of them provide housing for municipal budgets, and some have to be bought from the federal. So, last year 498 apartments were purchased from federal funds.
Moreover, the funds provided are sorely lacking. According to him, in Moscow the cost per square meter is determined by the Ministry of Regional Development at 70 thousand rubles. In other regions, up to 12 thousand rubles. At these prices, last year the ministry was not able to purchase housing for its employees in 17 regions of the country. This year, the Ministry of Internal Affairs appealed to the Ministry of Regional Development with a request to recount and increase the minimum cost of housing.
The deputy head of the Central Internal Affairs Directorate of Moscow on the rear, Nadezhda Romashova, added that it is now impossible to purchase housing in the capital for less than 120 thousand per square meter. She suggested that the cost be calculated based on real prices prevailing in the region.
Member of OP Joseph Diskin added that it makes sense to give federal lands for housing construction. According to him, in Moscow there are enough of them and they can significantly — twice — reduce the cost of housing. The cost of land in the capitals is 40-50% of the total cost of the constructed apartment.
Several public figures immediately recalled that the bill had not resolved the issue of providing the police with a social (interest-free) mortgage. It has been discussed for several years, but still has not been reflected in at least some form.
Lukin answered this question. According to him, the Ministry of Internal Affairs studied the experience of the Ministry of Defense, where this scheme works. “Under their program, we need to spend 1.5 trillion rubles every 20 years,” he said. “We are twice as many, that is, we will need 3 trillion. We went out with this issue to the presidential administration and the State Duma, but so far it has not been resolved. But we will still consider it. ”
In addition, there is an urgent issue with the allocation of official housing for district commissioners. According to the bill, they are required to provide an apartment in the area where they are serving within six months. Now this is being done at the expense of the local budget. According to Lukin, the Ministry of Internal Affairs intends to rent apartments for precincts from the municipality. According to him, in Russia there are about 22.5 thousand precinct.
He specified that this is official housing, that is, at the end of the service, the district police officer must release him. Moreover, if he served 10 years impeccably, he has the right to apply for general payment on a common basis. According to Lukin, after the adoption of the law, a government decree will be issued, which will spell out all the mechanisms for obtaining housing.
Human rights activists noted that the draft law contains 27 reference norms on government decisions, and it is not yet known when they will be released and how realistic the conditions will be. In addition, they drew attention to the fact that obtaining housing depends on the impeccability of the service, that is, in fact, on relations with the leadership, which does not at all reduce the potential for corruption.
The head of the legal department of the trade union of police officers in Moscow Vladimir Noskov brought discussions to a new, more practical level. He reminded the audience that the district police officers are supposed to have official housing, and according to the current law, but the norm does not work.
“For the past 10 years, no one has provided anything to anyone,” he told the audience. “I have not won a single lawsuit in a housing court. The fact is that in such cases, the courts request a certificate from the police department about whether the municipality provides housing. The defendant brings a piece of paper, which is not, does not provide. The courts do not check it and just close the case. "
Meanwhile, in his words, in reality the situation is completely different. He gave an example when, with a similar court refusal to satisfy the district’s lawsuit, the employee handed over to the union a list according to which, in 2004, the municipality actually provided 22 internal apartments for internal affairs in the NEAD: 6 three-room, 10 two-room, and 6 one-room. The district officers received only one or two of them. The rest went to the bosses, not even needing (those who lived in dormitories), but to those who wanted to improve their living conditions. At the same time, they left their old apartments for their own relatives.
Anatoly Kucherena, Chairman of the Public Chamber Commission on Public Control over the Activities and Reform of Law Enforcement Agencies and the Judicial Legal System, asked Noskov to provide him with detailed information on this example. And the rest of the human rights activists talked about the need to participate in the allocation of apartments to the police by public councils at the internal affairs departments.
On April 26, more than forty members of the Public Chamber, the State Duma, the Federation Council, the Ministry of Internal Affairs, the Main Directorate of Internal Affairs of Moscow, executive authorities and representatives of public organizations gathered to discuss the bill “On Social Security for Employees of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation”. Speaking to those present, State Secretary, Deputy Minister of Internal Affairs Sergey Bulavin, who oversees the creation of the bill, reminded the audience of its main provisions.
According to the document, since January 2012, the monetary allowance of employees is fully transferred to the federal budget (now it also depends on the budgets of the subjects and municipal budgets). According to estimates, police salaries will increase by 4 times on average, and will be 50% of the employee’s total monetary allowance (previously, up to 75% were various allowances). Pensions to former employees will increase by 1.5–1.6 times and will be indexed annually by 2%.
In turn, the head of the financial and economic department of the Ministry of Internal Affairs (FED) Svetlana Perova noted that the bill on social guarantees, unlike the law on police, is very costly even taking into account the planned reductions in the Ministry of Internal Affairs. She noted that at present the parameters of the money support are being approved by the Ministry of Finance, but now we can say that the salaries of employees of the internal affairs bodies will finally come close to the salaries of military personnel and even FSB officers. So, taking into account all the allowances, the police lieutenant will receive 40–45 thousand rubles, while the employee of the Ministry of Defense will receive about 50 thousand.
The biggest expenses are supposed to provide housing for employees of the Ministry of Internal Affairs. According to the bill, a policeman who has served impeccably 10 years in a row can apply for housing.
According to the head of the Logistics Department of the Ministry of Internal Affairs, Vladimir Lukyanov, every 10th policeman will apply for their own apartment. According to him, 78.8 thousand police officers who needed housing were registered until March 1, 2005 (from that time they no longer keep records). Another 39 thousand people should be registered as soon as this law is adopted.
Thus, the total number of people in need will be about 116 thousand 450 people. Since January 2012, 1 million 66 thousand employees should remain in the police. That is, policemen in need of housing will become about 10%. Provide all police with housing is expected within 7 years.
Lukyanov also said that now the Ministry of Internal Affairs provides housing on average 4 thousand employees a year. We are talking about those police officers who are sent to serve in other regions (the so-called personnel rotation). Some of them provide housing for municipal budgets, and some have to be bought from the federal. So, last year 498 apartments were purchased from federal funds.
Moreover, the funds provided are sorely lacking. According to him, in Moscow the cost per square meter is determined by the Ministry of Regional Development at 70 thousand rubles. In other regions, up to 12 thousand rubles. At these prices, last year the ministry was not able to purchase housing for its employees in 17 regions of the country. This year, the Ministry of Internal Affairs appealed to the Ministry of Regional Development with a request to recount and increase the minimum cost of housing.
The deputy head of the Central Internal Affairs Directorate of Moscow on the rear, Nadezhda Romashova, added that it is now impossible to purchase housing in the capital for less than 120 thousand per square meter. She suggested that the cost be calculated based on real prices prevailing in the region.
Member of OP Joseph Diskin added that it makes sense to give federal lands for housing construction. According to him, in Moscow there are enough of them and they can significantly — twice — reduce the cost of housing. The cost of land in the capitals is 40-50% of the total cost of the constructed apartment.
Several public figures immediately recalled that the bill had not resolved the issue of providing the police with a social (interest-free) mortgage. It has been discussed for several years, but still has not been reflected in at least some form.
Lukin answered this question. According to him, the Ministry of Internal Affairs studied the experience of the Ministry of Defense, where this scheme works. “Under their program, we need to spend 1.5 trillion rubles every 20 years,” he said. “We are twice as many, that is, we will need 3 trillion. We went out with this issue to the presidential administration and the State Duma, but so far it has not been resolved. But we will still consider it. ”
In addition, there is an urgent issue with the allocation of official housing for district commissioners. According to the bill, they are required to provide an apartment in the area where they are serving within six months. Now this is being done at the expense of the local budget. According to Lukin, the Ministry of Internal Affairs intends to rent apartments for precincts from the municipality. According to him, in Russia there are about 22.5 thousand precinct.
He specified that this is official housing, that is, at the end of the service, the district police officer must release him. Moreover, if he served 10 years impeccably, he has the right to apply for general payment on a common basis. According to Lukin, after the adoption of the law, a government decree will be issued, which will spell out all the mechanisms for obtaining housing.
Human rights activists noted that the draft law contains 27 reference norms on government decisions, and it is not yet known when they will be released and how realistic the conditions will be. In addition, they drew attention to the fact that obtaining housing depends on the impeccability of the service, that is, in fact, on relations with the leadership, which does not at all reduce the potential for corruption.
The head of the legal department of the trade union of police officers in Moscow Vladimir Noskov brought discussions to a new, more practical level. He reminded the audience that the district police officers are supposed to have official housing, and according to the current law, but the norm does not work.
“For the past 10 years, no one has provided anything to anyone,” he told the audience. “I have not won a single lawsuit in a housing court. The fact is that in such cases, the courts request a certificate from the police department about whether the municipality provides housing. The defendant brings a piece of paper, which is not, does not provide. The courts do not check it and just close the case. "
Meanwhile, in his words, in reality the situation is completely different. He gave an example when, with a similar court refusal to satisfy the district’s lawsuit, the employee handed over to the union a list according to which, in 2004, the municipality actually provided 22 internal apartments for internal affairs in the NEAD: 6 three-room, 10 two-room, and 6 one-room. The district officers received only one or two of them. The rest went to the bosses, not even needing (those who lived in dormitories), but to those who wanted to improve their living conditions. At the same time, they left their old apartments for their own relatives.
Anatoly Kucherena, Chairman of the Public Chamber Commission on Public Control over the Activities and Reform of Law Enforcement Agencies and the Judicial Legal System, asked Noskov to provide him with detailed information on this example. And the rest of the human rights activists talked about the need to participate in the allocation of apartments to the police by public councils at the internal affairs departments.
Original message
Жилищный вопрос оказался самым слабым звеном законопроекта о социальных гарантиях сотрудникам полиции, недавно внесенный в Госдуму. Механизмы выделения квартир прописаны нечетко, многое зависит от отношения начальства, квадратные метры слишком дороги, а на предоставление социальной ипотеки у государства нет денег. Кроме того, зачастую служебные квартиры получают руководители, для которых это уже не первое жилье. Такие выводы сделали правозащитники, приглашенные к обсуждению норм нового закона на слушания в Общественной палате РФ.
Для обсуждения законопроекта «О соцгарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» 26 апреля собрались более сорока членов Общественной палаты, Госдумы, Совета Федерации, МВД, ГУВД Москвы, органов исполнительной власти и представителей общественных организаций. Выступая перед присутствующими, статс-секретарь, заместитель министра внутренних дел Сергей Булавин, курирующий создание законопроекта, напомнил собравшимся основные его положения.
Согласно документу, с января 2012 года денежное довольствие сотрудников полностью переходит под обеспечение федерального бюджета (сейчас оно находится в зависимости еще и от бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов). По расчетам, оклады полицейских в среднем вырастут в 4 раза, и будут составлять 50% от всего денежного довольствия работника (ранее до 75% составляли различные надбавки). Пенсии бывшим сотрудникам увеличатся в 1,5–1,6 раза и будут ежегодно индексироваться на 2%.
В свою очередь, начальник финансово-экономического департамента МВД (ФЭД) Светлана Перова отметила, что законопроект о социальных гарантиях, в отличие от закона о полиции, очень затратный даже с учетом запланированных в МВД сокращений. Она отметила, что в настоящее время параметры денежного содержания проходят согласования в Минфине, но уже сейчас можно сказать, что зарплаты сотрудников органов внутренних дел наконец-то приблизятся к зарплатам военнослужащих и даже сотрудников ФСБ. Так, лейтенант полиции будет с учетом всех надбавок получать 40–45 тысяч рублей, тогда как сотрудник Минобороны получает около 50 тысяч.
Самые большие траты предполагаются на обеспечение жильем сотрудников МВД. По законопроекту, претендовать на жилье может полицейский, прослуживший безупречно 10 лет подряд.
По словам начальника Департамента тыла МВД Владимира Лукьянова, на собственную квартиру будет претендовать каждый 10-й полицейский. По его данным, на учете до 1 марта 2005 года (с этого времени учет вести перестали) состояли 78,8 тыс. сотрудников милиции, нуждающихся в жилье. Еще порядка 39 тыс. человек должны встать на учет, как только этот закон будет принят.
Таким образом, общее количество нуждающихся составит около 116 тыс. 450 человек. С января 2012 года в полиции должно остаться 1 млн 66 тыс. сотрудников. То есть нуждающихся в жилье полицейских станет порядка 10%. Обеспечить всех полицейских жильем предполагается в течение 7 лет.
Также Лукьянов сообщил, что и сейчас МВД обеспечивает жильем в среднем 4 тысячи сотрудников в год. Речь идет о тех милиционерах, которых направляют служить в другие регионы (так называемая ротация кадров). Часть из них обеспечивают жильем муниципальные бюджеты, а часть приходится покупать из федерального. Так, в прошлом году из федеральных средств было закуплено 498 квартир.
При этом предусматриваемых средств катастрофически не хватает. По его словам, по Москве стоимость за один квадратный метр определена Минрегионом в 70 тыс. рублей. В других регионах— до 12 тыс. рублей. По этим расценкам в прошлом году министерство не смогло закупить жилье для своих сотрудников в 17 регионах страны. В этом году МВД обратилось в Минрегион с просьбой пересчитать и повысить размер минимальной стоимости жилья.
Замглавы ГУВД Москвы по тылу Надежда Ромашова добавила, что жилплощадь в столице менее чем за 120 тыс. за квадратный метр приобрести сейчас не возможно. Она предложила, чтобы стоимость рассчитывали исходя из реальных цен, сложившихся в регионе.
Член ОП Иосиф Дискин добавил, что имеет смысл под строительство жилья отдавать федеральные земли. По его словам, в Москве их достаточно и они могут существенно— в два раза— снизить стоимость жилья. Стоимость земли в столицах составляет 40–50% в общей стоимости построенной квартиры.
Сразу несколько общественных деятелей напомнили, что законопроект так и не решил вопрос о предоставлении полицейским социальной (беспроцентной) ипотеки. Он обсуждается в течение нескольких лет, но до сих пор не нашел своего отражения хоть в каком-то виде.
На это вопрос ответил Лукин. По его словам, МВД изучили опыт Минобороны, где эта схема работает. «По их программе нужно раз в 20 лет затрачивать 1,5 триллиона рублей,— сказал он.— Нас в два раза больше, то есть нам нужно будет 3 триллиона. Мы выходили с этим вопросом и в администрацию президента, и в Госдуму, но пока он не решен. Но мы будем еще его рассматривать».
Кроме того, остро стоит вопрос с выделением служебного жилья для участковых уполномоченных. По законопроекту, их обязаны в течение полугода обеспечить квартирой в том районе, где они несут службу. Сейчас это делается за счет местного бюджета. По словам Лукина, МВД предполагает брать квартиры для участковых у муниципалитета в аренду. По его данным, в России порядка 22,5 тыс. участковых.
Он уточнил, что это служебное жилье, то есть по окончанию службы участковый должен его освободить. При этом, если он отслужил 10 лет безупречно, то имеет право на общих основаниях претендовать на единовременную выплату. По словам Лукина, после принятия закона будет издано постановление правительства, где будут прописаны все механизмы получения жилья.
Правозащитники отметили— в законопроекте содержится 27 отсылочных норм на постановления правительства, и еще не известно, когда они выйдут, и насколько реальными будут прописанные в них условия. Кроме того, они обратили внимание, что получение жилья зависит от безупречности службы, то есть фактически от отношений с руководством, что вовсе не уменьшает возможности для коррупции.
Начальник юридического отдела профсоюза сотрудников милиции Москвы Владимир Носков вывел обсуждения на новый, более практический уровень. Он напомнил собравшимся, что участковым положено служебное жилье и по действующему закону, но норма не работает.
«Последние 10 лет никто ничего никому не предоставлял,— сообщил он собравшимся.— Я ни одного иска не выиграл в суде по жилью. Дело в том, что в таких случаях суды запрашивают в ГУВД справку о том, предоставляет ли жилье муниципалитет. Ответчик приносит бумажку, что нет, не предоставляет. Суды ее не проверяют и просто закрывают дело».
А между тем, по его словам, в реальности дело обстоит совершенно по-другому. Он привел пример, когда при аналогичном отказе суда в удовлетворении иска участкового сотрудник передал в профсоюз список, согласно которому на самом деле в 2004 году муниципалитет предоставил УВД по СВАО 22 квартиры: 6 трехкомнатных, 10 двухкомнатных и 6 однокомнатных. Участковые получили лишь одну или две из них. Остальные достались начальникам, причем даже не нуждающимся (тем, кто проживал в общежитиях), а тем, кто хотел улучшить свои жилищные условия. При этом свои старые квартиры они оставили за собственными родственниками.
Председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена попросил Носкова письменно предоставить ему подробную информацию по этому примеру. А остальные правозащитники заговорили о необходимости участия в вопросах выделения квартир полицейским общественных советов при управлениях внутренних дел.
Для обсуждения законопроекта «О соцгарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» 26 апреля собрались более сорока членов Общественной палаты, Госдумы, Совета Федерации, МВД, ГУВД Москвы, органов исполнительной власти и представителей общественных организаций. Выступая перед присутствующими, статс-секретарь, заместитель министра внутренних дел Сергей Булавин, курирующий создание законопроекта, напомнил собравшимся основные его положения.
Согласно документу, с января 2012 года денежное довольствие сотрудников полностью переходит под обеспечение федерального бюджета (сейчас оно находится в зависимости еще и от бюджетов субъектов и муниципальных бюджетов). По расчетам, оклады полицейских в среднем вырастут в 4 раза, и будут составлять 50% от всего денежного довольствия работника (ранее до 75% составляли различные надбавки). Пенсии бывшим сотрудникам увеличатся в 1,5–1,6 раза и будут ежегодно индексироваться на 2%.
В свою очередь, начальник финансово-экономического департамента МВД (ФЭД) Светлана Перова отметила, что законопроект о социальных гарантиях, в отличие от закона о полиции, очень затратный даже с учетом запланированных в МВД сокращений. Она отметила, что в настоящее время параметры денежного содержания проходят согласования в Минфине, но уже сейчас можно сказать, что зарплаты сотрудников органов внутренних дел наконец-то приблизятся к зарплатам военнослужащих и даже сотрудников ФСБ. Так, лейтенант полиции будет с учетом всех надбавок получать 40–45 тысяч рублей, тогда как сотрудник Минобороны получает около 50 тысяч.
Самые большие траты предполагаются на обеспечение жильем сотрудников МВД. По законопроекту, претендовать на жилье может полицейский, прослуживший безупречно 10 лет подряд.
По словам начальника Департамента тыла МВД Владимира Лукьянова, на собственную квартиру будет претендовать каждый 10-й полицейский. По его данным, на учете до 1 марта 2005 года (с этого времени учет вести перестали) состояли 78,8 тыс. сотрудников милиции, нуждающихся в жилье. Еще порядка 39 тыс. человек должны встать на учет, как только этот закон будет принят.
Таким образом, общее количество нуждающихся составит около 116 тыс. 450 человек. С января 2012 года в полиции должно остаться 1 млн 66 тыс. сотрудников. То есть нуждающихся в жилье полицейских станет порядка 10%. Обеспечить всех полицейских жильем предполагается в течение 7 лет.
Также Лукьянов сообщил, что и сейчас МВД обеспечивает жильем в среднем 4 тысячи сотрудников в год. Речь идет о тех милиционерах, которых направляют служить в другие регионы (так называемая ротация кадров). Часть из них обеспечивают жильем муниципальные бюджеты, а часть приходится покупать из федерального. Так, в прошлом году из федеральных средств было закуплено 498 квартир.
При этом предусматриваемых средств катастрофически не хватает. По его словам, по Москве стоимость за один квадратный метр определена Минрегионом в 70 тыс. рублей. В других регионах— до 12 тыс. рублей. По этим расценкам в прошлом году министерство не смогло закупить жилье для своих сотрудников в 17 регионах страны. В этом году МВД обратилось в Минрегион с просьбой пересчитать и повысить размер минимальной стоимости жилья.
Замглавы ГУВД Москвы по тылу Надежда Ромашова добавила, что жилплощадь в столице менее чем за 120 тыс. за квадратный метр приобрести сейчас не возможно. Она предложила, чтобы стоимость рассчитывали исходя из реальных цен, сложившихся в регионе.
Член ОП Иосиф Дискин добавил, что имеет смысл под строительство жилья отдавать федеральные земли. По его словам, в Москве их достаточно и они могут существенно— в два раза— снизить стоимость жилья. Стоимость земли в столицах составляет 40–50% в общей стоимости построенной квартиры.
Сразу несколько общественных деятелей напомнили, что законопроект так и не решил вопрос о предоставлении полицейским социальной (беспроцентной) ипотеки. Он обсуждается в течение нескольких лет, но до сих пор не нашел своего отражения хоть в каком-то виде.
На это вопрос ответил Лукин. По его словам, МВД изучили опыт Минобороны, где эта схема работает. «По их программе нужно раз в 20 лет затрачивать 1,5 триллиона рублей,— сказал он.— Нас в два раза больше, то есть нам нужно будет 3 триллиона. Мы выходили с этим вопросом и в администрацию президента, и в Госдуму, но пока он не решен. Но мы будем еще его рассматривать».
Кроме того, остро стоит вопрос с выделением служебного жилья для участковых уполномоченных. По законопроекту, их обязаны в течение полугода обеспечить квартирой в том районе, где они несут службу. Сейчас это делается за счет местного бюджета. По словам Лукина, МВД предполагает брать квартиры для участковых у муниципалитета в аренду. По его данным, в России порядка 22,5 тыс. участковых.
Он уточнил, что это служебное жилье, то есть по окончанию службы участковый должен его освободить. При этом, если он отслужил 10 лет безупречно, то имеет право на общих основаниях претендовать на единовременную выплату. По словам Лукина, после принятия закона будет издано постановление правительства, где будут прописаны все механизмы получения жилья.
Правозащитники отметили— в законопроекте содержится 27 отсылочных норм на постановления правительства, и еще не известно, когда они выйдут, и насколько реальными будут прописанные в них условия. Кроме того, они обратили внимание, что получение жилья зависит от безупречности службы, то есть фактически от отношений с руководством, что вовсе не уменьшает возможности для коррупции.
Начальник юридического отдела профсоюза сотрудников милиции Москвы Владимир Носков вывел обсуждения на новый, более практический уровень. Он напомнил собравшимся, что участковым положено служебное жилье и по действующему закону, но норма не работает.
«Последние 10 лет никто ничего никому не предоставлял,— сообщил он собравшимся.— Я ни одного иска не выиграл в суде по жилью. Дело в том, что в таких случаях суды запрашивают в ГУВД справку о том, предоставляет ли жилье муниципалитет. Ответчик приносит бумажку, что нет, не предоставляет. Суды ее не проверяют и просто закрывают дело».
А между тем, по его словам, в реальности дело обстоит совершенно по-другому. Он привел пример, когда при аналогичном отказе суда в удовлетворении иска участкового сотрудник передал в профсоюз список, согласно которому на самом деле в 2004 году муниципалитет предоставил УВД по СВАО 22 квартиры: 6 трехкомнатных, 10 двухкомнатных и 6 однокомнатных. Участковые получили лишь одну или две из них. Остальные достались начальникам, причем даже не нуждающимся (тем, кто проживал в общежитиях), а тем, кто хотел улучшить свои жилищные условия. При этом свои старые квартиры они оставили за собственными родственниками.
Председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена попросил Носкова письменно предоставить ему подробную информацию по этому примеру. А остальные правозащитники заговорили о необходимости участия в вопросах выделения квартир полицейским общественных советов при управлениях внутренних дел.
