At an economic forum in St. Petersburg, Dmitry Medvedev shared new ideas on the fight against corrupt officials and investigators. Officials can be fired for suspicions of corruption alone, and investigators will be prosecuted if they do not bring cases against officials to court. If ideas are implemented, Russia will cease to be considered a rule of law state, experts say.
In his speech at the St. Petersburg Economic Forum, the President spoke about two new anti-corruption initiatives. Corresponding amendments to laws will be sent for consideration to the State Duma in the near future. The president suggests dismissing officials on suspicion of corruption alone, even if the data collected by the operatives cannot be the basis for initiating a criminal case. In addition, he considers it useful to introduce criminal punishment for investigators who have unjustifiably stopped corruption cases - the prosecutor’s office will specifically check all cases not sent to court.
“The grounds for the dismissal (of the officials -“ Gazeta.Ru ”) can be data obtained as a result of operational-search measures, even if they are designed in such a way that they cannot be used for criminal prosecution,” the president suggested. “The institution of compulsory prosecutorial verification will be used in criminal cases instituted and terminated without being sent to court, and if there are signs of abuse, the prosecutor will hold the investigator liable up to criminal.”
The latter, says Medvedev, will help fight mass raiding.
In the spring, Medvedev has already delegated some powers to fight corruption to the Prosecutor General, instructing the department to check the income statements of civil servants. At the end of April, the Prosecutor General, Yuri Chaika, speaking in the Federation Council with a report “On the state of legality for 2010”, said that employees of his department should also be given the right to obtain information about real estate and bank accounts of officials to verify information about their income.
Then the experts of “Gazeta.Ru” sharply criticized the idea, explaining their position by the fact that the order must first be restored in the department itself, whose employees are in the criminal case on the protection of the gambling business in the Moscow region. It was this case that caused the conflict between the Investigative Committee and the General Prosecutor's Office: the Chaika office tried to terminate this case.
New initiatives also arouse bewilderment among Gazeta.Ru interlocutors. State Duma deputy, deputy chairman of the anti-corruption committee Alexander Khinshtein told Gazeta.ru that ideologically he fully supports Medvedev’s proposal, but he doesn’t understand the algorithm of actions: the proposal contradicts the presumption of innocence.
The deputy expresses fears that the innovation will not be used to fight corruption, but to settle accounts with officials who have come into conflict with superiors or security officials.
Khinshtein’s colleague in the State Duma, deputy chairman of the security committee Gennady Gudkov warns that if it is possible to remove any official on the basis of operational materials alone, then Russia will cease to be a rule of law state. The deputy hopes that Medvedev in his proposal meant dismissal on the basis of at least motivated conclusions of the investigation, submitted to the court before the end of the process, as dismissal from work on the basis of only operational materials will lead to a restriction of human rights.
The head of the Russian branch of the international anti-corruption organization Transparency International, Yelena Panfilova, recalled that the president’s initiative “gives the impression of echoes of international practice when an official suspected of corrupt activities either resigns or is suspended before the investigation is completed.”
“On the one hand, Medvedev’s initiative is good, and on the other, it’s an obvious half measure,” the expert says.
Interviewees of "Gazeta.Ru" criticize the check by the prosecutor’s investigators even more. Panfilova says that “an operation cannot be done with a rusty scalpel”, referring to a corruption scandal in which prosecutors in Moscow Region are involved. As part of the presidential initiative, Khinshtein completely proposes to be the first to dismiss the head of the Investigative Committee, Alexander Bastrykin - he is ready to send all the documents to the relevant authorities, which, in his opinion, are sufficient grounds for such a resignation.
EKATERINA VINOKUROV, EKATERINA SAVINA gazeta.ru
In his speech at the St. Petersburg Economic Forum, the President spoke about two new anti-corruption initiatives. Corresponding amendments to laws will be sent for consideration to the State Duma in the near future. The president suggests dismissing officials on suspicion of corruption alone, even if the data collected by the operatives cannot be the basis for initiating a criminal case. In addition, he considers it useful to introduce criminal punishment for investigators who have unjustifiably stopped corruption cases - the prosecutor’s office will specifically check all cases not sent to court.
“The grounds for the dismissal (of the officials -“ Gazeta.Ru ”) can be data obtained as a result of operational-search measures, even if they are designed in such a way that they cannot be used for criminal prosecution,” the president suggested. “The institution of compulsory prosecutorial verification will be used in criminal cases instituted and terminated without being sent to court, and if there are signs of abuse, the prosecutor will hold the investigator liable up to criminal.”
The latter, says Medvedev, will help fight mass raiding.
In the spring, Medvedev has already delegated some powers to fight corruption to the Prosecutor General, instructing the department to check the income statements of civil servants. At the end of April, the Prosecutor General, Yuri Chaika, speaking in the Federation Council with a report “On the state of legality for 2010”, said that employees of his department should also be given the right to obtain information about real estate and bank accounts of officials to verify information about their income.
Then the experts of “Gazeta.Ru” sharply criticized the idea, explaining their position by the fact that the order must first be restored in the department itself, whose employees are in the criminal case on the protection of the gambling business in the Moscow region. It was this case that caused the conflict between the Investigative Committee and the General Prosecutor's Office: the Chaika office tried to terminate this case.
New initiatives also arouse bewilderment among Gazeta.Ru interlocutors. State Duma deputy, deputy chairman of the anti-corruption committee Alexander Khinshtein told Gazeta.ru that ideologically he fully supports Medvedev’s proposal, but he doesn’t understand the algorithm of actions: the proposal contradicts the presumption of innocence.
The deputy expresses fears that the innovation will not be used to fight corruption, but to settle accounts with officials who have come into conflict with superiors or security officials.
Khinshtein’s colleague in the State Duma, deputy chairman of the security committee Gennady Gudkov warns that if it is possible to remove any official on the basis of operational materials alone, then Russia will cease to be a rule of law state. The deputy hopes that Medvedev in his proposal meant dismissal on the basis of at least motivated conclusions of the investigation, submitted to the court before the end of the process, as dismissal from work on the basis of only operational materials will lead to a restriction of human rights.
The head of the Russian branch of the international anti-corruption organization Transparency International, Yelena Panfilova, recalled that the president’s initiative “gives the impression of echoes of international practice when an official suspected of corrupt activities either resigns or is suspended before the investigation is completed.”
“On the one hand, Medvedev’s initiative is good, and on the other, it’s an obvious half measure,” the expert says.
Interviewees of "Gazeta.Ru" criticize the check by the prosecutor’s investigators even more. Panfilova says that “an operation cannot be done with a rusty scalpel”, referring to a corruption scandal in which prosecutors in Moscow Region are involved. As part of the presidential initiative, Khinshtein completely proposes to be the first to dismiss the head of the Investigative Committee, Alexander Bastrykin - he is ready to send all the documents to the relevant authorities, which, in his opinion, are sufficient grounds for such a resignation.
EKATERINA VINOKUROV, EKATERINA SAVINA gazeta.ru
Original message
На экономическом форуме в Санкт-Петербурге Дмитрий Медведев поделился новыми идеями борьбы с коррумпированными чиновниками и следователями. Чиновников можно будет уволить за одни только подозрения в коррупции, а следователей привлекут к уголовной ответственности, если они не доведут до суда дела против чиновников. Если идеи будут воплощены в жизнь, Россия перестанет считаться правовым государством, утверждают эксперты.
В своей речи на Петербургском экономическом форуме президент рассказал о двух новых антикоррупционных инициативах. Соответствующие поправки в законы будут направлены на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время. Президент предлагает увольнять со службы чиновников по одному только подозрению в коррупции, даже если собранные оперативниками данные не могут стать основанием для возбуждения уголовного дела. Кроме того, он считает полезным ввести уголовное наказание для следователей, безосновательно прекративших коррупционные дела, – прокуратура будет специально проверять все не направленные в суд дела.
«Основанием для увольнения (чиновников – «Газета.Ru») могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования, – предложил президент. – Будет использован институт обязательной прокурорской проверки по возбужденным и прекращенным без направления в суд уголовным делам, и, если будут признаки злоупотребления, прокурор будет привлекать следователя к ответственности вплоть до уголовной».
Последнее, утверждает Медведев, поможет бороться с массовым рейдерством.
Весной Медведев уже делегировал некоторые полномочия по борьбе с коррупцией Генпрокуратуре, поручив ведомству заняться проверкой деклараций о доходах госслужащих. В конце апреля генеральный прокурор Юрий Чайка, выступая в Совете федерации с докладом «О состоянии законности за 2010 год», заявил, что сотрудников его ведомства нужно наделить еще и правом получения информации об объектах недвижимости и банковских счетах чиновников для проверки сведений об их доходах.
Тогда эксперты «Газеты.Ru» идею резко раскритиковали, объяснив свою позицию тем, что порядок нужно сначала навести в самом ведомстве, сотрудники которого проходят по уголовному делу о крышевании игорного бизнеса в Подмосковье. Именно это дело стало причиной конфликта Следственного комитета и Генеральной прокуратуры: ведомство Чайки пыталось прекратить это дело.
Новые инициативы также вызывают у собеседников «Газеты.Ru» недоумение. Депутат Госдумы, зампред комитета по противодействию коррупции Александр Хинштейн сказал «Газете.Ru», что идеологически он предложение Медведева полностью поддерживает, но алгоритм действий ему не вполне понятен: предложение противоречит презумпции невиновности.
Депутат высказывает опасения, что новация будет использована не для борьбы с коррупционерами, а для сведения счетов с чиновниками, вступившими в конфликты с начальством или силовиками.
Коллега Хинштейна по Госдуме, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков предупреждает, что если можно будет отрешить от должности любого чиновника на основании одних только оперативных материалов, то Россия перестанет быть правовым государством. Депутат надеется, что Медведев в своем предложении имел в виду увольнение на основании хотя бы мотивированных заключений следствия, представляемых в суд до окончания процесса, так как увольнение с работы на основании только оперативных материалов приведет к ограничению прав человека.
Глава российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International Елена Панфилова напомнила, что инициатива президента «производит впечатление отголосков международной практики, когда подозреваемый в коррупционной деятельности чиновник либо сам уходит в отставку, либо его отстраняют до окончания расследования».
«С одной стороны, инициатива Медведева – это хорошо, а с другой – явная полумера», – утверждает эксперт.
Проверку прокуратурой следователей собеседники «Газеты.Ru» критикуют еще больше. Панфилова говорит о том, что «операцию нельзя делать ржавым скальпелем», имея в виду коррупционный скандал, в котором замешаны подмосковные прокуроры. Хинштейн и вовсе предлагает в рамках президентской инициативы первым уволить главу Следственного комитета Александра Бастрыкина – он готов отправить в соответствующие инстанции все документы, которые будут, по его мнению, достаточным основанием для такой отставки.
ЕКАТЕРИНА ВИНОКУРОВА, ЕКАТЕРИНА САВИНА gazeta.ru
В своей речи на Петербургском экономическом форуме президент рассказал о двух новых антикоррупционных инициативах. Соответствующие поправки в законы будут направлены на рассмотрение в Госдуму в ближайшее время. Президент предлагает увольнять со службы чиновников по одному только подозрению в коррупции, даже если собранные оперативниками данные не могут стать основанием для возбуждения уголовного дела. Кроме того, он считает полезным ввести уголовное наказание для следователей, безосновательно прекративших коррупционные дела, – прокуратура будет специально проверять все не направленные в суд дела.
«Основанием для увольнения (чиновников – «Газета.Ru») могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут быть использованы для уголовного преследования, – предложил президент. – Будет использован институт обязательной прокурорской проверки по возбужденным и прекращенным без направления в суд уголовным делам, и, если будут признаки злоупотребления, прокурор будет привлекать следователя к ответственности вплоть до уголовной».
Последнее, утверждает Медведев, поможет бороться с массовым рейдерством.
Весной Медведев уже делегировал некоторые полномочия по борьбе с коррупцией Генпрокуратуре, поручив ведомству заняться проверкой деклараций о доходах госслужащих. В конце апреля генеральный прокурор Юрий Чайка, выступая в Совете федерации с докладом «О состоянии законности за 2010 год», заявил, что сотрудников его ведомства нужно наделить еще и правом получения информации об объектах недвижимости и банковских счетах чиновников для проверки сведений об их доходах.
Тогда эксперты «Газеты.Ru» идею резко раскритиковали, объяснив свою позицию тем, что порядок нужно сначала навести в самом ведомстве, сотрудники которого проходят по уголовному делу о крышевании игорного бизнеса в Подмосковье. Именно это дело стало причиной конфликта Следственного комитета и Генеральной прокуратуры: ведомство Чайки пыталось прекратить это дело.
Новые инициативы также вызывают у собеседников «Газеты.Ru» недоумение. Депутат Госдумы, зампред комитета по противодействию коррупции Александр Хинштейн сказал «Газете.Ru», что идеологически он предложение Медведева полностью поддерживает, но алгоритм действий ему не вполне понятен: предложение противоречит презумпции невиновности.
Депутат высказывает опасения, что новация будет использована не для борьбы с коррупционерами, а для сведения счетов с чиновниками, вступившими в конфликты с начальством или силовиками.
Коллега Хинштейна по Госдуме, зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков предупреждает, что если можно будет отрешить от должности любого чиновника на основании одних только оперативных материалов, то Россия перестанет быть правовым государством. Депутат надеется, что Медведев в своем предложении имел в виду увольнение на основании хотя бы мотивированных заключений следствия, представляемых в суд до окончания процесса, так как увольнение с работы на основании только оперативных материалов приведет к ограничению прав человека.
Глава российского отделения международной антикоррупционной организации Transparency International Елена Панфилова напомнила, что инициатива президента «производит впечатление отголосков международной практики, когда подозреваемый в коррупционной деятельности чиновник либо сам уходит в отставку, либо его отстраняют до окончания расследования».
«С одной стороны, инициатива Медведева – это хорошо, а с другой – явная полумера», – утверждает эксперт.
Проверку прокуратурой следователей собеседники «Газеты.Ru» критикуют еще больше. Панфилова говорит о том, что «операцию нельзя делать ржавым скальпелем», имея в виду коррупционный скандал, в котором замешаны подмосковные прокуроры. Хинштейн и вовсе предлагает в рамках президентской инициативы первым уволить главу Следственного комитета Александра Бастрыкина – он готов отправить в соответствующие инстанции все документы, которые будут, по его мнению, достаточным основанием для такой отставки.
ЕКАТЕРИНА ВИНОКУРОВА, ЕКАТЕРИНА САВИНА gazeta.ru
