- Joined
- Dec 4, 2010
- Messages
- 471
- Reaction score
- 10
- Points
- 18
- Age
- 59
- Location
- Литва, Вильнюс +370 61354565
The experience of the struggle of foreign non-governmental services with organized crime
Source: LAWLINKS.RU Legal Portal, 08/12/2007
In recent years, the leading countries of the world in matters of law enforcement and security have increasingly focused not only on state special agencies, but also on private detective bureaus and security agencies involved in investigative and search activities, research on various aspects in the fight against offenses.
The private sector is becoming increasingly involved in law enforcement. This is due in some cases to the insufficient training of the special services and the police to solve some specific tasks at the proper professional level.
In the United States, registration of private detective and security firms falls under state jurisdiction. 35 states have laws specific to private detective bureaus.
The main condition for their activity is the registration and obtaining of licenses, which are issued by state executive authorities specially defined by law, or by its official representatives. At the same time, US citizenship is a mandatory requirement in 16 states. In 22 states of the USA for registration as a private security guard or detective, a characterization, a letter of recommendation is required.
A license is usually issued for a period of 1 to 2 years. Under the Mackin's Law (New York State), private individuals can be engaged in both individual individuals and groups of individuals united in a bureau and firms. Previously, these persons must obtain permission to conduct investigative, security, patrol, detective activities in the apparatus of the governor of the state.
According to paragraph 72 of this law, a person who intends to engage in private investigations must submit to the state governor’s office a detailed questionnaire indicating: full installation data, place of residence for the last three years, previous and present place of work. Photographs and two sets of fingerprints must be attached to the questionnaire. It is necessary that at least one employee of the newly created detective (security) bureau have at least three years of work experience in police, investigative or similar bodies.
The questionnaires must contain information about the candidate’s past life and activity, health status, educational documents, and reviews or recommendations from previous places of work are required. In states where this is permitted by law, candidates are tested using a lie detector. All firms carry out mandatory psychological testing of a candidate’s ability to work in difficult conditions.
Private security services are willing to hire former police officers, FBI and CIA employees who were fired without foreclosure, as well as former military personnel, especially those who served in intelligence, special forces, airborne troops, and marines.
The growing need for private security personnel with specialized training has led some American colleges and universities to include courses on various security issues in their programs.
By law, private security guards, detectives, and investigators in the United States are not allowed to apply measures used by official law enforcement agencies, such as home searches, personal searches, and arrests. However, they are allowed to detain persons suspected of having committed a crime for transfer to the police.
The activities of a private investigation bureau are evaluated according to the following parameters: the number of thefts detected committed by employees of a particular enterprise, company, institution; analysis of the attitude of employees to such crimes; number of solved crimes; the number of cases of suppression of criminal offenses.
Characteristically, such crimes as arson, explosions, assaults, robberies, hacking managers of firms and banks mainly inform the police. When, however, we are talking about the so-called "economic crimes", company leaders prefer not to contact the state law enforcement agencies - the police or prosecutors.
In addition, a fairly significant part of entrepreneurs do not turn to the police, but to the services of private agencies, regarding the investigation of the following offenses: acts of vandalism, theft of goods and goods, bribery and fraud, forgery of credit cards and insurance policies, thefts committed by company employees, computer crime, drug abuse.
The main reason for the refusal of companies to intervene with the police is the scale of the crimes committed, the insignificant amount of damage incurred, the lack of necessary evidence, the high cost of a trial, the length of the investigation, the imperfection of the law. In some cases, the police are not informed in order to avoid publicity, the consequences of which could be more harmful than the crime itself.
In Canada, private detective bureaus are governed by special acts that are part of the provincial law. Each province, based on local conditions, develops and adopts its own acts, which stipulate the conditions for the establishment and operation of private bureaus. The general and prerequisite for all acts is the procedure for registration and obtaining permission for private detective activity in the province.
The main areas of activity of private detective (security) agencies in Ontario (Canada) include: the protection of individual citizens with the help of bodyguards; protection of embassies and foreign missions; moving patrols; fight against petty theft in stores; conducting investigations; outdoor surveillance; fight against fraud; television and video surveillance; installation and maintenance of electronic alarm systems.
Private detective offices in Canada provide services to customers on a confidential basis.
In the UK, many private firms specializing in the production of alarm systems have been created. In addition, many of these firms are responsible for protecting the property of private industrial enterprises and maintaining law and order within the borders of their territory. In some cases, the formation of private companies closely cooperates with local and national police units, which bear the main responsibility for maintaining public order and respecting the rule of law in the country.
In addition, in the UK there are currently a significant number of private detective agencies, the services of which are used by both individual citizens and industrial companies. The largest include: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
The country does not have any laws or government regulations requiring the "mandatory registration of private detectives. Of the 2 thousand detectives, only 300 are registered as members of the Institute of Professional Investigators located in Blackburn.
Currently, the government considers it necessary to introduce registration with a mandatory special check of detectives by the police. This is justified by the fact that a private detective who is not registered anywhere without any license can, at his own discretion, use a rather wide arsenal of operational equipment and forensic tools, the services of fingerprint experts, monitor any person, photograph him on the street, workplace, in other public places.
In recent years, in the UK, the range of criminal investigation issues solved by private agents includes primarily investigations into crimes related to computer systems.
Among the most promising areas of work of private detective agencies include: ensuring the security of office and private premises; identification of listening devices; personal protection of clients, including foreign citizens.
In France, the activities of private detective bureaus are regulated by Law N 891 of September 28, 1942 with subsequent amendments. Former French police officers may become owners of private detective bureaus only with the written permission of the Minister of the Interior.
According to Law No. 80-1058 of December 23, 1980, any violation of the above provisions of Law No. 891 “is punishable by imprisonment for a term of 1 to 3 years and a fine of 6 to 40 thousand francs”. The head of the bureau is subject to the same penalty if he uses the services of private agents who do not meet the requirements of the law.
In the Federal Republic of Germany, a private detective bureau must be registered as an "institution engaged in craft (craft)," since it "pursues the goal of making money," and must comply with all laws and regulations relating to institutions of this kind. The founder does not require special education or relevant work experience. A prerequisite for the establishment of a bureau is the presence of a minimum capital of 50 thousand marks of Germany.
Private security services in the Federal Republic of Germany are divided into two groups: agencies involved in the provision of security services to firms and state institutions for facilities and persons subject to physical protection; factory protection units created by the firms themselves and institutions.
According to the Federal Law on Private Enterprises (paragraph 34a), the opening of a private security service requires special permission from the authorities, as well as contracting with a customer: department, enterprise, company. Permission may be refused if the private service does not provide the necessary security or does not have sufficient financial, technical, or other capabilities for this.
Specific criteria for “safety reliability” are set out in the relevant regulations and directives of individual land governments. Directives and instructions of the federal minister regulate issues of control over the activities of private security services, their equipping with weapons and special equipment, and their preservation of official and company secrets of protected enterprises.
The widespread involvement of private security services for guarding sensitive facilities, the increase in the number of factory guard units at enterprises and firms that are able to compete with the police force the Federal Ministry of the Interior to constantly deal with the issues of identifying and refining the tasks that they solve in order to prevent them from becoming uncontrolled private police. ”
In Italy, the introduction in 1989 of a new code of criminal procedure almost legalized the activities of private detective bureaus, making them full participants in the trial, which can provide advice and assistance to the defense in collecting evidence in favor of the accused.
Despite this, private detectives themselves believe that their situation remains ambiguous, since so far in Italy there is no law regulating the activities of private detective bureaus (28 bills have already been rejected by the Italian parliament), so many detective bureaus in Italy operate without any sanctions and permissions. According to some estimates, their number reaches 5 thousand.
In the current economic conditions in Russia, there is sometimes an uncontrolled process of privatization of the security sphere: the creation of detective and external security departments, security departments of commercial activities, and internal security services. In general, this process is inherent in all countries with market economies and private entrepreneurship.
In the national security system abroad, these bodies carry out, as it were, the first line of the signal system about the possible preparation of crimes and specific illegal activities. Having received this information, private security services, as a rule, transmit this information as a primary signal to the central law enforcement agencies.
Thus, the security system in the field of combating organized crime has several levels: the first is the protection by security services and the protection of their own departmental and company secrets of state and private commercial structures; the second is the organization of operational development by federal intelligence agencies.
A similar situation has developed today in Canada, France, Germany, Great Britain, Japan and other countries.
Summarizing, we note: abroad, there is a fairly clear distribution of responsibilities between central, departmental and private entrepreneurial structures in charge of counterintelligence matters and ensuring the safety of commercial activities.
Source: LAWLINKS.RU Legal Portal, 08/12/2007
In recent years, the leading countries of the world in matters of law enforcement and security have increasingly focused not only on state special agencies, but also on private detective bureaus and security agencies involved in investigative and search activities, research on various aspects in the fight against offenses.
The private sector is becoming increasingly involved in law enforcement. This is due in some cases to the insufficient training of the special services and the police to solve some specific tasks at the proper professional level.
In the United States, registration of private detective and security firms falls under state jurisdiction. 35 states have laws specific to private detective bureaus.
The main condition for their activity is the registration and obtaining of licenses, which are issued by state executive authorities specially defined by law, or by its official representatives. At the same time, US citizenship is a mandatory requirement in 16 states. In 22 states of the USA for registration as a private security guard or detective, a characterization, a letter of recommendation is required.
A license is usually issued for a period of 1 to 2 years. Under the Mackin's Law (New York State), private individuals can be engaged in both individual individuals and groups of individuals united in a bureau and firms. Previously, these persons must obtain permission to conduct investigative, security, patrol, detective activities in the apparatus of the governor of the state.
According to paragraph 72 of this law, a person who intends to engage in private investigations must submit to the state governor’s office a detailed questionnaire indicating: full installation data, place of residence for the last three years, previous and present place of work. Photographs and two sets of fingerprints must be attached to the questionnaire. It is necessary that at least one employee of the newly created detective (security) bureau have at least three years of work experience in police, investigative or similar bodies.
The questionnaires must contain information about the candidate’s past life and activity, health status, educational documents, and reviews or recommendations from previous places of work are required. In states where this is permitted by law, candidates are tested using a lie detector. All firms carry out mandatory psychological testing of a candidate’s ability to work in difficult conditions.
Private security services are willing to hire former police officers, FBI and CIA employees who were fired without foreclosure, as well as former military personnel, especially those who served in intelligence, special forces, airborne troops, and marines.
The growing need for private security personnel with specialized training has led some American colleges and universities to include courses on various security issues in their programs.
By law, private security guards, detectives, and investigators in the United States are not allowed to apply measures used by official law enforcement agencies, such as home searches, personal searches, and arrests. However, they are allowed to detain persons suspected of having committed a crime for transfer to the police.
The activities of a private investigation bureau are evaluated according to the following parameters: the number of thefts detected committed by employees of a particular enterprise, company, institution; analysis of the attitude of employees to such crimes; number of solved crimes; the number of cases of suppression of criminal offenses.
Characteristically, such crimes as arson, explosions, assaults, robberies, hacking managers of firms and banks mainly inform the police. When, however, we are talking about the so-called "economic crimes", company leaders prefer not to contact the state law enforcement agencies - the police or prosecutors.
In addition, a fairly significant part of entrepreneurs do not turn to the police, but to the services of private agencies, regarding the investigation of the following offenses: acts of vandalism, theft of goods and goods, bribery and fraud, forgery of credit cards and insurance policies, thefts committed by company employees, computer crime, drug abuse.
The main reason for the refusal of companies to intervene with the police is the scale of the crimes committed, the insignificant amount of damage incurred, the lack of necessary evidence, the high cost of a trial, the length of the investigation, the imperfection of the law. In some cases, the police are not informed in order to avoid publicity, the consequences of which could be more harmful than the crime itself.
In Canada, private detective bureaus are governed by special acts that are part of the provincial law. Each province, based on local conditions, develops and adopts its own acts, which stipulate the conditions for the establishment and operation of private bureaus. The general and prerequisite for all acts is the procedure for registration and obtaining permission for private detective activity in the province.
The main areas of activity of private detective (security) agencies in Ontario (Canada) include: the protection of individual citizens with the help of bodyguards; protection of embassies and foreign missions; moving patrols; fight against petty theft in stores; conducting investigations; outdoor surveillance; fight against fraud; television and video surveillance; installation and maintenance of electronic alarm systems.
Private detective offices in Canada provide services to customers on a confidential basis.
In the UK, many private firms specializing in the production of alarm systems have been created. In addition, many of these firms are responsible for protecting the property of private industrial enterprises and maintaining law and order within the borders of their territory. In some cases, the formation of private companies closely cooperates with local and national police units, which bear the main responsibility for maintaining public order and respecting the rule of law in the country.
In addition, in the UK there are currently a significant number of private detective agencies, the services of which are used by both individual citizens and industrial companies. The largest include: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
The country does not have any laws or government regulations requiring the "mandatory registration of private detectives. Of the 2 thousand detectives, only 300 are registered as members of the Institute of Professional Investigators located in Blackburn.
Currently, the government considers it necessary to introduce registration with a mandatory special check of detectives by the police. This is justified by the fact that a private detective who is not registered anywhere without any license can, at his own discretion, use a rather wide arsenal of operational equipment and forensic tools, the services of fingerprint experts, monitor any person, photograph him on the street, workplace, in other public places.
In recent years, in the UK, the range of criminal investigation issues solved by private agents includes primarily investigations into crimes related to computer systems.
Among the most promising areas of work of private detective agencies include: ensuring the security of office and private premises; identification of listening devices; personal protection of clients, including foreign citizens.
In France, the activities of private detective bureaus are regulated by Law N 891 of September 28, 1942 with subsequent amendments. Former French police officers may become owners of private detective bureaus only with the written permission of the Minister of the Interior.
According to Law No. 80-1058 of December 23, 1980, any violation of the above provisions of Law No. 891 “is punishable by imprisonment for a term of 1 to 3 years and a fine of 6 to 40 thousand francs”. The head of the bureau is subject to the same penalty if he uses the services of private agents who do not meet the requirements of the law.
In the Federal Republic of Germany, a private detective bureau must be registered as an "institution engaged in craft (craft)," since it "pursues the goal of making money," and must comply with all laws and regulations relating to institutions of this kind. The founder does not require special education or relevant work experience. A prerequisite for the establishment of a bureau is the presence of a minimum capital of 50 thousand marks of Germany.
Private security services in the Federal Republic of Germany are divided into two groups: agencies involved in the provision of security services to firms and state institutions for facilities and persons subject to physical protection; factory protection units created by the firms themselves and institutions.
According to the Federal Law on Private Enterprises (paragraph 34a), the opening of a private security service requires special permission from the authorities, as well as contracting with a customer: department, enterprise, company. Permission may be refused if the private service does not provide the necessary security or does not have sufficient financial, technical, or other capabilities for this.
Specific criteria for “safety reliability” are set out in the relevant regulations and directives of individual land governments. Directives and instructions of the federal minister regulate issues of control over the activities of private security services, their equipping with weapons and special equipment, and their preservation of official and company secrets of protected enterprises.
The widespread involvement of private security services for guarding sensitive facilities, the increase in the number of factory guard units at enterprises and firms that are able to compete with the police force the Federal Ministry of the Interior to constantly deal with the issues of identifying and refining the tasks that they solve in order to prevent them from becoming uncontrolled private police. ”
In Italy, the introduction in 1989 of a new code of criminal procedure almost legalized the activities of private detective bureaus, making them full participants in the trial, which can provide advice and assistance to the defense in collecting evidence in favor of the accused.
Despite this, private detectives themselves believe that their situation remains ambiguous, since so far in Italy there is no law regulating the activities of private detective bureaus (28 bills have already been rejected by the Italian parliament), so many detective bureaus in Italy operate without any sanctions and permissions. According to some estimates, their number reaches 5 thousand.
In the current economic conditions in Russia, there is sometimes an uncontrolled process of privatization of the security sphere: the creation of detective and external security departments, security departments of commercial activities, and internal security services. In general, this process is inherent in all countries with market economies and private entrepreneurship.
In the national security system abroad, these bodies carry out, as it were, the first line of the signal system about the possible preparation of crimes and specific illegal activities. Having received this information, private security services, as a rule, transmit this information as a primary signal to the central law enforcement agencies.
Thus, the security system in the field of combating organized crime has several levels: the first is the protection by security services and the protection of their own departmental and company secrets of state and private commercial structures; the second is the organization of operational development by federal intelligence agencies.
A similar situation has developed today in Canada, France, Germany, Great Britain, Japan and other countries.
Summarizing, we note: abroad, there is a fairly clear distribution of responsibilities between central, departmental and private entrepreneurial structures in charge of counterintelligence matters and ensuring the safety of commercial activities.
Original message
Опыт борьбы зарубежных негосударственных служб с организованной преступностью
Источник: Юридический портал LAWLINKS.RU, 12.08.2007
В последние годы ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями.
Частный сектор все активнее подключается к правоохранительной деятельности. Это объясняется в ряде случаев недостаточной подготовкой сотрудников спецслужб и полиции для решения некоторых специфических задач на должном профессиональном уровне.
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро.
Главное условие их деятельности -регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в законе органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США — обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охранной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
Согласно параграфу 72 данного закона лицо, намеренное заниматься частным сыском, должно представить в аппарат губернатора штата подробную анкету, в которой указываются: полные установочные данные, место жительства за последние три года, предыдущие и настоящее места работы. К анкете должны быть приложены фотографии и два комплекта отпечатков пальцев. Необходимо, чтобы хотя бы один сотрудник вновь создаваемого сыскного (охранного) бюро имел по крайней мере трехлетний стаж работы в полицейских, следственных или аналогичных органах.
В анкетах обязательно указываются сведения о прошлой жизни и деятельности кандидата, состоянии здоровья, документы об образовании, а также требуются отзывы или рекомендации с предыдущих мест работы. В тех штатах, где это разрешено законом, проводятся испытания кандидатов с помощью детектора лжи. Во всех фирмах осуществляется обязательное психологическое тестирование способностей кандидата работать в сложных условиях.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушно-десантных войсках, морской пехоте.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проблемам обеспечения безопасности.
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выявленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Когда, однако, речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы — полицию или прокуратуру.
Кроме того, довольно значительная часть предпринимателей обращается не в полицию, а к услугам частных агентств, по поводу расследования следующих правонарушений: акты вандализма, хищения товаров и грузов, взяточничество и мошенничество, подделка кредитных карточек и страховых полисов, кражи, совершенные служащими фирмы, компьютерные преступления, случаи злоупотребления наркотиками.
Основная причина отказа компаний от вмешательства полиции заключается в масштабах совершенного преступлениях, незначительном размере понесенного ущерба, отсутствии необходимых доказательств, больших затратах на судебное разбирательство, длительности сроков расследования, несовершенстве законодательства. В некоторых же случаях полицию не ставят в известность во избежание огласки, последствия которой могут нанести больший вред, нежели само преступление.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на территории провинции.
К основным направлениям деятельности частных сыскных (охранных) агентств в провинции Онтарио (Канада) относятся: охрана отдельных граждан с помощью телохранителей; охрана посольств и иностранных представительств; подвижное патрулирование; борьба с мелкими кражами в магазинах; проведение расследований; наружное наблюдение; борьба с мошенничеством; теле- и видеонаблюдение; установка и обслуживание электронных систем охранной сигнализации.
Предоставление услуг клиентам частные сыскные бюро Канады осуществляют на конфиденциальной основе.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К Крупнейшим из них относятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, требующие" обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом N 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону N 80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона N 891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
В ФРГ частное сыскное бюро должно быть зарегистрировано как "учреждение, занимающееся ремеслом (промыслом) ", так как при этом «преследуется цель заработать деньги», и должно исполнять все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода. Для учредителя не требуется специального образования или соответствующего опыта работы. Необходимым условием учреждения бюро является наличие минимального капитала в 50 тыс. марок ФРГ.
Частные службы безопасности в ФРГ делятся на две группы: агентства, занимающиеся предоставлением фирмам и госучреждениям услуг по обеспечению безопасности объектов и лиц, подлежащих физической охране; подразделения заводской охраны, создаваемые самими фирмами и учреждениями.
Согласно федеральному Закону о частных предприятиях (параграф 34 а), для открытия частной службы безопасности требуется специальное разрешение властей, как и на заключение контрактов с заказчиком: ведомством, предприятием, фирмой. В разрешении может быть отказано, если частная служба не обеспечивает необходимой безопасности или не имеет для этого достаточных финансовых, технических, иных возможностей.
Конкретные критерии «надежности безопасности» изложены в соответствующих постановлениях и директивах правительств отдельных земель. Директивами и инструкциями федерального министра регулируются вопросы контроля за деятельностью частных служб безопасности, их оснащением оружием и спецтехникой, сохранением ими служебных и фирменных секретов охраняемых предприятий.
Широкое привлечение частных служб безопасности для охраны режимных объектов, рост численности подразделений заводской охраны на предприятиях и фирмах, способных конкурировать с полицией, вынуждают Министерство внутренних дел ФРГ постоянно заниматься вопросами определения и уточнения задач, которые они решают, чтобы не допустить их превращения в бесконтрольную «частную полицию».
В Италии введение в 1989 году нового уголовно-процессуального кодекса практически легализовало деятельность частных сыскных бюро, сделав их полноправными участниками судебного процесса, которые могут давать консультации и оказывать помощь защите в ходе сбора доказательств в пользу обвиняемого.
Несмотря на это, сами частные детективы считают, что их положение остается двусмысленным, поскольку до настоящего времени в Италии нет закона, регулирующего деятельность частных сыскных бюро (итальянским парламентом уже отклонены 28 законопроектов), поэтому многие сыскные бюро в Италии действуют без каких-либо санкций и разрешений. По некоторым оценкам, их количество достигает 5 тысяч.
В современных экономических условиях в России происходит, порой, неконтролируемый процесс приватизации сферы обеспечения безопасности: создание подразделений сыска и внешней охраны, отделов безопасности коммерческой деятельности, внутренних служб безопасности. В целом этот процесс присущ всем странам с рыночной экономикой и частнопредпринимательской деятельностью.
В национальной системе безопасности за рубежом эти органы выполняют как бы первую линию сигнальной системы о возможной подготовке преступлений и конкретной противоправной деятельности. Получив указанные сведения, частные службы безопасности, как правило, передают эту информацию в качестве первичного сигнала в центральные правоохранительные органы.
Таким образом, система безопасности в сфере борьбы с организованной преступностью имеет несколько уровней: первый — защита службами безопасности и охраны собственных ведомственных и фирменных секретов государственных и частных коммерческих структур; второй — организация оперативной разработки органами федеральных спецслужб.
Аналогичная ситуация сложилась сегодня в Канаде, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии и других странах.
Резюмируя, отметим: за рубежом осуществляется довольно четкое распределение обязанностей между центральными, ведомственными и частно-предпринимательскими структурами, ведающими вопросами собственно контрразведки и обеспечения безопасности коммерческой деятельности.
Источник: Юридический портал LAWLINKS.RU, 12.08.2007
В последние годы ведущие страны мира в вопросах обеспечения правопорядка и безопасности все более ориентируются не только на государственные спецорганы, но и на частные сыскные бюро и охранные агентства, привлекаемые к следственно-розыскной деятельности, исследованию различных аспектов в борьбе с правонарушениями.
Частный сектор все активнее подключается к правоохранительной деятельности. Это объясняется в ряде случаев недостаточной подготовкой сотрудников спецслужб и полиции для решения некоторых специфических задач на должном профессиональном уровне.
В США вопросы регистрации частных сыскных и охранных фирм отнесены к юрисдикции штатов. В 35 штатах действуют законы, непосредственно касающиеся частных сыскных бюро.
Главное условие их деятельности -регистрация и получение лицензий, которые выдают специально определенные в законе органы исполнительной власти штата, либо ее официальные представители. При этом гражданство США — обязательное требование в 16 штатах. В 22 штатах США для регистрации в качестве частного охранника или детектива необходимы характеристика, рекомендательное письмо.
Лицензия выдается, как правило, на срок от 1 до 2 лет. По Закону Маккина (штат Нью-Йорк), частным сыском могут заниматься как отдельные лица, так и группы лиц, объединенные в бюро и фирмы. Предварительно эти лица должны получить разрешение на проведение следственной, охранной, патрульной, сыскной деятельности в аппарате губернатора штата.
Согласно параграфу 72 данного закона лицо, намеренное заниматься частным сыском, должно представить в аппарат губернатора штата подробную анкету, в которой указываются: полные установочные данные, место жительства за последние три года, предыдущие и настоящее места работы. К анкете должны быть приложены фотографии и два комплекта отпечатков пальцев. Необходимо, чтобы хотя бы один сотрудник вновь создаваемого сыскного (охранного) бюро имел по крайней мере трехлетний стаж работы в полицейских, следственных или аналогичных органах.
В анкетах обязательно указываются сведения о прошлой жизни и деятельности кандидата, состоянии здоровья, документы об образовании, а также требуются отзывы или рекомендации с предыдущих мест работы. В тех штатах, где это разрешено законом, проводятся испытания кандидатов с помощью детектора лжи. Во всех фирмах осуществляется обязательное психологическое тестирование способностей кандидата работать в сложных условиях.
Частные службы безопасности охотно берут на работу бывших полицейских, сотрудников ФБР и ЦРУ, уволенных без взысканий, а также бывших военнослужащих, особенно проходивших службу в разведке, спецвойсках, воздушно-десантных войсках, морской пехоте.
Растущие потребности частных служб безопасности в кадрах, имеющих специальную подготовку, привели к тому, что некоторые американские колледжи и университеты ввели в свои программы курсы обучения по различным проблемам обеспечения безопасности.
В соответствии с законом частные охранники, детективы, следователи в США не имеют права применять такие используемые официальными правоохранительными органами меры, как обыск на дому, личный обыск, арест. Им, однако, разрешено задержание лиц, заподозренных в совершении преступления, для передачи в полицию.
Деятельность бюро частного сыска оценивается по следующим параметрам: число выявленных краж, совершенных сотрудниками конкретного предприятия, фирмы, учреждения; анализ отношения служащих к подобным преступлениям; число раскрытых преступлений; количество случаев пресечения преступных посягательств.
Характерно, что о таких преступлениях, как поджоги, взрывы, нападения, разбои, взломы управляющие фирм и банков в основном информируют полицию. Когда, однако, речь идет о так называемых «экономических преступлениях», руководители фирм предпочитают не обращаться в государственные правоохранительные органы — полицию или прокуратуру.
Кроме того, довольно значительная часть предпринимателей обращается не в полицию, а к услугам частных агентств, по поводу расследования следующих правонарушений: акты вандализма, хищения товаров и грузов, взяточничество и мошенничество, подделка кредитных карточек и страховых полисов, кражи, совершенные служащими фирмы, компьютерные преступления, случаи злоупотребления наркотиками.
Основная причина отказа компаний от вмешательства полиции заключается в масштабах совершенного преступлениях, незначительном размере понесенного ущерба, отсутствии необходимых доказательств, больших затратах на судебное разбирательство, длительности сроков расследования, несовершенстве законодательства. В некоторых же случаях полицию не ставят в известность во избежание огласки, последствия которой могут нанести больший вред, нежели само преступление.
В Канаде деятельность частных сыскных бюро регулируется специальными актами, входящими составными частями в законодательство провинций. Каждая провинция, исходя из местных условий, разрабатывает и принимает свои акты, в которых оговариваются условия создания и деятельности частных бюро. Общим и обязательным условием для всех актов является порядок регистрации и получения разрешения на частную сыскную деятельность на территории провинции.
К основным направлениям деятельности частных сыскных (охранных) агентств в провинции Онтарио (Канада) относятся: охрана отдельных граждан с помощью телохранителей; охрана посольств и иностранных представительств; подвижное патрулирование; борьба с мелкими кражами в магазинах; проведение расследований; наружное наблюдение; борьба с мошенничеством; теле- и видеонаблюдение; установка и обслуживание электронных систем охранной сигнализации.
Предоставление услуг клиентам частные сыскные бюро Канады осуществляют на конфиденциальной основе.
В Великобритании создано множество частных фирм, специализирующихся на производстве систем охранной сигнализации. Кроме того, многие из подобных фирм отвечают за охрану собственности частных промышленных предприятий и поддержание правопорядка в границах занимаемой ими территории. В ряде случаев формирования частных компаний тесно взаимодействуют с подразделениями местной и общенациональной полиции, несущими главную ответственность за поддержание общественного порядка и соблюдение законности в стране.
Кроме того, в Великобритании в настоящее время функционирует значительное число частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и промышленные компании. К Крупнейшим из них относятся: Argen, Kroll Associates Control Risks, Derby Associates-Security Consultants, Private and Commercial Investigations, Nationwide.
В стране отсутствуют какие-либо законоположения или правительственные предписания, требующие" обязательной регистрации частных детективов. Из 2 тысяч детективов лишь 300 зарегистрированы как члены Института профессиональных следователей, расположенного в г. Блэкберн.
В настоящее время правительство считает необходимым ввести регистрацию с обязательной спецпроверкой детективов полицией. Это обосновывается тем, что нигде не зарегистрированный частный детектив без всякой лицензии может по собственному усмотрению пользоваться довольно широким арсеналом оперативной техники и криминалистических средств, услугами экспертов по дактилоскопии, следить за любым лицом, фотографировать его на улице, рабочем месте, в иных общественных местах.
В последние годы в Великобритании к кругу проблем уголовного расследования, решаемых силами частных агентов, относятся в первую очередь расследования преступлений, связанных с компьютерными системами.
К числу наиболее перспективных направлений работы частных сыскных агентств относятся: обеспечение безопасности служебных и частных помещений; выявление подслушивающих устройств; личная охрана клиентов, в том числе иностранных граждан.
Во Франции деятельность частных сыскных бюро регулируется Законом N 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками. Бывшие служащие полиции Франции могут стать владельцами частных детективных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел.
Согласно Закону N 80-1058 от 23 декабря 1980 г. всякое нарушение упомянутых выше положений Закона N 891 «карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков». Такому же наказанию подлежит руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют требованиям закона.
В ФРГ частное сыскное бюро должно быть зарегистрировано как "учреждение, занимающееся ремеслом (промыслом) ", так как при этом «преследуется цель заработать деньги», и должно исполнять все законоположения и постановления, касающиеся учреждений подобного рода. Для учредителя не требуется специального образования или соответствующего опыта работы. Необходимым условием учреждения бюро является наличие минимального капитала в 50 тыс. марок ФРГ.
Частные службы безопасности в ФРГ делятся на две группы: агентства, занимающиеся предоставлением фирмам и госучреждениям услуг по обеспечению безопасности объектов и лиц, подлежащих физической охране; подразделения заводской охраны, создаваемые самими фирмами и учреждениями.
Согласно федеральному Закону о частных предприятиях (параграф 34 а), для открытия частной службы безопасности требуется специальное разрешение властей, как и на заключение контрактов с заказчиком: ведомством, предприятием, фирмой. В разрешении может быть отказано, если частная служба не обеспечивает необходимой безопасности или не имеет для этого достаточных финансовых, технических, иных возможностей.
Конкретные критерии «надежности безопасности» изложены в соответствующих постановлениях и директивах правительств отдельных земель. Директивами и инструкциями федерального министра регулируются вопросы контроля за деятельностью частных служб безопасности, их оснащением оружием и спецтехникой, сохранением ими служебных и фирменных секретов охраняемых предприятий.
Широкое привлечение частных служб безопасности для охраны режимных объектов, рост численности подразделений заводской охраны на предприятиях и фирмах, способных конкурировать с полицией, вынуждают Министерство внутренних дел ФРГ постоянно заниматься вопросами определения и уточнения задач, которые они решают, чтобы не допустить их превращения в бесконтрольную «частную полицию».
В Италии введение в 1989 году нового уголовно-процессуального кодекса практически легализовало деятельность частных сыскных бюро, сделав их полноправными участниками судебного процесса, которые могут давать консультации и оказывать помощь защите в ходе сбора доказательств в пользу обвиняемого.
Несмотря на это, сами частные детективы считают, что их положение остается двусмысленным, поскольку до настоящего времени в Италии нет закона, регулирующего деятельность частных сыскных бюро (итальянским парламентом уже отклонены 28 законопроектов), поэтому многие сыскные бюро в Италии действуют без каких-либо санкций и разрешений. По некоторым оценкам, их количество достигает 5 тысяч.
В современных экономических условиях в России происходит, порой, неконтролируемый процесс приватизации сферы обеспечения безопасности: создание подразделений сыска и внешней охраны, отделов безопасности коммерческой деятельности, внутренних служб безопасности. В целом этот процесс присущ всем странам с рыночной экономикой и частнопредпринимательской деятельностью.
В национальной системе безопасности за рубежом эти органы выполняют как бы первую линию сигнальной системы о возможной подготовке преступлений и конкретной противоправной деятельности. Получив указанные сведения, частные службы безопасности, как правило, передают эту информацию в качестве первичного сигнала в центральные правоохранительные органы.
Таким образом, система безопасности в сфере борьбы с организованной преступностью имеет несколько уровней: первый — защита службами безопасности и охраны собственных ведомственных и фирменных секретов государственных и частных коммерческих структур; второй — организация оперативной разработки органами федеральных спецслужб.
Аналогичная ситуация сложилась сегодня в Канаде, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии и других странах.
Резюмируя, отметим: за рубежом осуществляется довольно четкое распределение обязанностей между центральными, ведомственными и частно-предпринимательскими структурами, ведающими вопросами собственно контрразведки и обеспечения безопасности коммерческой деятельности.
