Чому приватні детективи і досі поза законом?
Альона Блохтур, «Главком»
Приватна детективна діяльність в Україні і досі є незаконною. Схоже, правоохоронні органи бояться втратити монополію на діяльність з розкриття злочинів, що і гальмує ухвалення відповідного закону. Але недостатня ефективність роботи міліції або ж недовіра до неї призводить до того, що навіть відсутність закону не стримує попиту на послуги приватних детективів. Тому детективні бюро створюються, функціонують, і тільки в одному Києві їх налічується близько двох десятків. Найчастіше українців цікавлять проблеми незаконного привласнення квартир, крадіжки майна, а також збір інформації, пов’язаної з бізнесом та особистим життям, зокрема, складні розлучення чи любовні трикутники. Коштують такі послуги недешево, наприклад, за слідкування за невірним чоловіком доведеться викласти сто доларів за годину.
Про це в прес-центрі «Главкому» говорили директор Національного детективного бюро Української секції Міжнародної поліцейської асоціації Олег Петров, директор Детективного бюро Феодосій Ющенко та віце-президент Поліцейської авто-корпорації України Олександр Кошарний.
Олександр Кошарний: Ситуація з приватними детективами в Україні знаходиться ще в зародковому стані. Приватні детективні бюро існують практично в усіх країнах Європи. Функції і задачі їх практично такі, як у правоохоронних органів - це розкриття злочинів і кримінальних, і адміністративних, якихось окремих конфіденційних випадків. Коли громадяни різних країн з якихось своїх особистих причин не можуть звернутися в правоохоронні органи, то їх функції забирають на себе приватні детективні агенції. Наприклад, в Росії приватна детективна діяльність законно проводиться з 1992 року.
В 2000 і в 2010 роках були спроби законодавчо закріпити приватну детективну діяльність. Проекти постанов Верховної Ради про прийняття за основу проект закону України про приватну детективну розшукову діяльність подавалися депутатами Мойсиком, Швецем, Кармазіним.
У нас узаконені приватні нотаріуси, приватні адвокати, приватні юридичні кантори, в кінці-кінців приватні охоронні фірми, які здійснюють охорону фізичних осіб, рухомого і нерухомого майна, при цьому приватної детективної діяльності законодавчо досі не існує. Хоча деякі детективні бюро створені, але вони працюють без законодавчої підтримки.
В Міністерство внутрішніх справ, Службу безпеки України, Службу по боротьбі з економічними злочинами, працівникам карного розшуку іде величезний потік заяв про скоєння злочинів. На одного оперативного працівника припадає 40-60 заяв, починаючи від крадіжок велосипедів, кролів чи курей, квартирними крадіжками, закінчуючи розбоями та вбивствами. Створення приватних детективів взяло б на себе частину розкриття злочинів, якби був закон про діяльність приватних детективних бюро. Бажано, щоб були прийняті зміни до Кримінально-процесуального кодексу, щоб докази, які зібрали приватні детективи, були в судах на рівні з доказами державних правоохоронних органів. Це б дало позитивний результат і взагалі покращило б оперативну ситуацію у боротьбі із злочинністю в Україні.
Феодосій Ющенко: Законопроекти про приватну детективну діяльність були, але вони не знайшли підтримки у Верховній Раді. Ми в 2003 році організували Детективне бюро і сподівалися, що в найближчий час буде ухвалено відповідний закон. Минуло вже дев’ять років, а закону немає, тому ми займаємося охоронною діяльністю. Але так як відповідна назва залишилася, до нас звертається дуже багато людей. Наприклад, у когось шахрайським способом забрали квартиру, чи здійснено крадіжку майна. Міліція ж може відмовити у порушенні кримінальної справи на підставі статті 6 пункт 2, тобто за відсутністю складу злочину через незначність суми, або ж просто не встигають вирішувати проблему через велику кількість справ. А приватний детектив взяв би справу і довів би її до кінця. Тим паче, що є багато спеціалістів на пенсії чи у відставці, які пропрацювали 20-25 років в карному розшуку, в спецпідрозділах і мають навики в цій роботі.
В Росії цей закон діє з 1992 року. Він поширюється не тільки на оперативні підрозділи ФСБ, міліції, прикордонних військ, державної системи виконання покарань, а і на приватні детективні агентства. Їм надаються такі ж повноваження, як і працівникам міліції, – застосування зброї, проведення оперативних заходів, без яких розслідувати злочини неможливо. Цей закон передбачає також, що приватний детектив повинен повідомляти правоохоронні органи, якщо вбачає, що в діях якихось осіб є склад злочину або злочин намагаються скоїти.
Олександр Кошарний: В 2005 чи 2006 році в рамках Міністерства внутрішніх справ був створений підрозділ «Сова», куди входили оперативні працівники, які пішли у відставку чи на пенсію, всі вони позитивні, професійні, підготовлені люди. Вони отримували невеличку платню, але їм дозволили носити травматичну зброю і вони розслідували деякі незначні злочини. Один з працівників при затриманні злочинця в Києві загинув, після чого робота підрозділу потихеньку затихла.
З якими питаннями до вас як до приватного детектива звертаються найчастіше?
Олег Петров: Сбор информации, который может происходить разными путями, - это или наблюдение, или аналитическая информация из разных источников. Обращения могут быть связаны с бизнесом или частной жизнью. Частная жизнь – это в основном вопросы семьи, связанные с бракоразводными процессами, любовными треугольниками.
Расследуете, ли вы особо тяжкие преступления?
Олег Петров: Нет. У нас нет нормального взаимодействия с милицией. Если оно и есть, то только на личных контактах, поэтому это все сложно. У нас соотношение к ним очень правильное, они же нас не понимают. В странах, где есть закон, частный детектив имеет полное право представлять интересы заказчика в суде и во всех инстанциях, которые имеют к этому отношение. Это очень важный момент, ведь для того чтобы оперативное наблюдение было узаконено, нужна санкция прокурора и все остальные следственные действия, иначе оно не будет иметь никакого доказательства, хотя оно и эффективно.
У нас закону немає, а чи можуть на території України працювати представництва російських приватних детективних агентств, які в Росії є законними?
Олег Петров: Они будут работать по закону Украины, которого нет. В законах сказано: то, что не запрещено, то разрешено. То есть, если не будет нарушаться закон, то они могут собирать информацию. В Украине филиалы российских детективных агентств работают, но исключительно как частные лица в лице адвоката или кого-то другого, кто может представлять интересы.
Чому на вашу думку уряд гальмує у прийнятті закону?
Олег Петров: Он же не только этот вопрос не рассматривает. Если взять по этому профилю, это закон об охране, об оружии. Другие страны это уже давно приняли, даже та же Россия. Было бы намного правильнее узаконить все эти отношения, а у нас получается рынок хаотичный какой-то, где каждый в силу своих возможностей и связей делает то, что считает нужным. У нас все бояться потерять государственную монополию на действия, которые связаны с раскрытием преступлений.
Феодосій Ющенко: Комусь невигідно, щоб цей закон працював. В Росії відповідний закон набув чинності при Єльцині, якраз коли був підйом демократії. При нинішньому режимі в Росії його б уже припинили, але це зробити вже неможливо.
Яким чином ви бачите конкуренцію між приватними детективними бюро і міліцією?
Олег Петров: Конкуренции как таковой нет, даже если бы был принят закон, потому что у каждого есть свои задачи, свой рынок. У нас услуги платные, то есть если приходит человек, оплачивает услугу, то работа делается. Милиция же делает эту работу потому, что это на нее возложено функционально. Тут все распределяется, и тут все просто.
Проблема заключается в том, что будет сама возможность многократного увеличения проведения расследований по любым делам. Тут уже может быть конкуренция, потому что есть данные, которые собрали сотрудники, и данные, которые собрали частные агентства. И только суд должен принимать решение, чья правда.
Сколько стоят услуги частного детектива?
Олег Петров: В зависимости от поставленной задачи. Если нужно найти какие-то украденные вещи, то оплата по факту, если это связано с наблюдением, то оговаривается, почасовая оплата или тоже по факту. Это же рынок, жестких ценовых критериев нет. Если речь идет о супружеской измене, то проследить за мужем или женой стоит 100 долларов в час.
Як ви збираєте інформацію і стежите за вашими об’єктами, якщо в Україні заборонено використання обладнання для прослуховування?
Олег Петров: Мы не пользуемся «прослушками», а находится в одном и том же месте и в тоже время, где находится какой-то человек, никому не запрещено. Используем ту же технику, что и вы, снимаем, просматриваем.
Скільки приватних детективних бюро існує?
Олег Петров: В Киеве я знаю около двух десятков, которые занимаются именно детективными услугами, куда входит и розыск, и наблюдение. Есть фирмы, которые занимаются безопасностью бизнеса. То есть, для больших корпораций собирают информацию о потенциальных партнерах, о возможных заказчиках и т.д.
Приватні детективи є нелегальними через відсутність закону. На що він повинен звернути увагу українець, який звертається до детектива, щоб не натрапити на шахрая? Один з детективів порадив обов’язково перевіряти відношення приватного детектива до правоохоронних органів.
Олександр Кошарний: Тут по особистим зв’язкам, і все. Приналежність до правоохоронних органів, не завжди вірний критерій, бо людину з органів міліції можуть звільнити за якесь правопорушення чи злочин.
Олег Петров: Никогда не платите деньги наперед. Обычно сбор информации развивается в несколько этапов. Сначала нужно понять, какая задача ставится, возможно ли ее решить. Потом идет планирование, как это будет происходить. Если это нормальный детектив, который понимает, что делает, тогда он с заказчиком этот вопрос оговаривает. Тогда у вас есть гарантия, что вам не просто назначили какую-то сумму, вы ее уплатили, а потом этот человек растворился в пространстве.
Источник -
https://moepravo.ligazakon.ua/news/2011/8/4/47113.htm
: PAGS
Original message
