Responsabilidad por la violación del uso de Internet en Bielorrusia. Mitos y realidad.
El 6 de enero entra en vigor la Ley de 31.11.2011 Nº 317-3 "sobre las enmiendas al Código de la República de Belarús sobre infracciones administrativas y el Código de procedimiento ejecutivo de la República de Belarús sobre infracciones administrativas".
TUT.BY ya ha escrito que el Código de Infracciones Administrativas de la República de Bielorrusia se complementa con el Artículo 22.16, que establece la responsabilidad administrativa por algunas violaciones en el campo del uso de Internet.
Parecería que el decreto presidencial de fecha 01.02.2010 Nº 60 "Sobre medidas para mejorar el uso del segmento nacional de Internet", cuyo desarrollo se aprobó la ley, ha estado en vigor durante un año y medio, sus disposiciones han sido comentadas en muchas ocasiones por organismos gubernamentales y especialistas y, en general Aunque todavía quedan algunos temas controvertidos, todos han resuelto más o menos su aplicación.
Sin embargo, la introducción de la responsabilidad administrativa por la violación de ciertas disposiciones de este decreto dio lugar a comentarios tan curiosos que nos vemos obligados a volver a este tema para disipar los mitos de la "prohibición de Internet en Bielorrusia" y la "responsabilidad por el clic".
Por un lado, la información que apareció, por ejemplo, en el sitio web de la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos y posteriormente se distribuyó a otros recursos de información, podría haber hecho sonreír a los bielorrusos. Pero las empresas de TI bielorrusas, especialmente aquellas centradas en el mercado extranjero, no se muestran irónicas al respecto. La publicación de comentarios tan extraños sobre recursos de información de buena reputación reduce significativamente la calificación de inversión de Bielorrusia. Además, algunos de los medios de comunicación extranjeros más grandes han tomado la interpretación incorrecta de la legislación bielorrusa al pie de la letra. El parque de alta tecnología bielorruso expresó su preocupación por la situación actual. El Centro de Operaciones y Análisis Presidencial también hizo circular un comentario.
¿Qué piensan los observadores extranjeros sobre la situación con Internet en Bielorrusia?
Entonces, los 5 conceptos erróneos principales:
1. Los bielorrusos tienen prohibido visitar sitios extranjeros. Los usuarios que violen esta prohibición serán multados.
De hecho: ni el decreto núm. 60 ni el Código Administrativo de la República de Belarús en la nueva edición contienen una prohibición a los usuarios que visitan sitios extranjeros. El Artículo 22.16 del Código de Infracciones Administrativas de la República de Bielorrusia no establece ninguna responsabilidad para los usuarios de la Red; tienen derecho tanto a utilizar recursos extranjeros de Internet como a comprar bienes, obras y servicios en ellos. Y también, si lo desea, visite los sitios incluidos en las listas de acceso restringido.
2. Las transacciones realizadas por usuarios bielorrusos en recursos extranjeros de Internet pueden ser invalidadas. Los recursos extranjeros de Internet no tienen derecho a proporcionar servicios a los usuarios bielorrusos y pueden bloquear el acceso a sus sitios web para los bielorrusos para no violar la legislación bielorrusa.
De hecho. Como se señaló anteriormente, la legislación bielorrusa no limita el derecho del usuario a realizar transacciones en sitios extranjeros. En cuanto a las personas jurídicas y los empresarios que no son residentes de la República de Bielorrusia, no están bajo la jurisdicción de Bielorrusia y sus acciones no están reguladas por la ley de Bielorrusia, la excepción son las oficinas de representación de entidades legales extranjeras registradas en la República de Bielorrusia.
3. Es posible llevar a cabo actividades sobre la venta de bienes, el desempeño del trabajo y la prestación de servicios en el territorio de la República de Bielorrusia solo utilizando recursos de Internet que tengan un nombre de dominio en la zona BY.
De hecho. La legislación estipula que el recurso de información debe ubicarse en el territorio de la República de Bielorrusia y registrarse en el Registro Estatal de Redes, Sistemas y Recursos de Información del Segmento Nacional de la Red Global de Computadoras de Internet en el Territorio de la República de Bielorrusia. No se presenta el requisito de que el sitio debe tener un nombre de dominio en la zona BY. Un sitio que tiene un nombre de dominio en una zona de dominio extranjero y alojamiento bielorruso pertenece al segmento nacional de Internet (según la definición del segmento nacional que figura en el Decreto No. 60), y cuando se registra en el registro estatal cumple completamente con los requisitos. El uso obligatorio de los nombres de dominio en la zona BY se proporciona solo para organismos y organizaciones estatales, esto se estipula por separado en el Decreto del Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia de fecha 24.09.2010 No. 645.
4. Los propietarios de las instalaciones de uso compartido de Internet deben garantizar que los usuarios bielorrusos no visiten sitios extranjeros. De lo contrario, serán multados y sus negocios se cerrarán.
De hecho. Como se señaló anteriormente, los usuarios bielorrusos no tienen prohibido visitar sitios extranjeros y la legislación no exige en absoluto que los propietarios de los puntos de acceso colectivo supervisen esto. Se asume la responsabilidad por la violación de los requisitos de los actos legislativos sobre la identificación de dispositivos de suscriptor al proporcionar servicios de Internet y (o) usuarios de servicios de Internet en puntos de uso colectivo de servicios de Internet, contabilidad y almacenamiento de información sobre dispositivos de suscriptor, datos personales de usuarios de servicios de Internet, así como información sobre los servicios de Internet prestados.
5. Bielorrusia introduce una restricción obligatoria de acceso a los sitios incluidos en la lista negra.
De hecho. La restricción de acceso es obligatoria solo para organismos y organizaciones estatales, así como para organizaciones educativas y culturales. Para otros usuarios, los servicios para restringir el acceso se proporcionan a pedido, y cada usuario puede visitar cualquier sitio.
Vale la pena señalar que en la actualidad, además de los sitios pornográficos (la mayoría) y el contenido francamente extremista, la lista restringida incluye sitios como charter97.org, belaruspartisan.org y prokopovi.ch. La Cláusula 20 del Decreto de la JAC bajo el Presidente de la República de Bielorrusia, el Ministerio de Comunicaciones e Informatización de la República de Bielorrusia, de fecha 29 de junio de 2010 No. 4/11 "sobre la aprobación del Reglamento sobre el procedimiento para restringir el acceso de los usuarios de servicios de Internet a la información prohibida de distribución de acuerdo con las leyes legislativas" prevé la posibilidad de apelación acciones de organismos estatales autorizados relacionadas con la formación de una lista de acceso limitado en un procedimiento judicial. ¿Alguno de los propietarios del sitio aprovechará esta oportunidad y qué tan efectiva será? El tiempo lo dirá.
Es interesante que el artículo de la Agencia de Noticias Interfax del 8 de noviembre de 2011 se indique como la fuente principal en el sitio web de la Biblioteca del Congreso, sin embargo, después de leer el texto de este artículo, que en realidad contiene algunas citas bastante controvertidas, debemos admitir que, obviamente, los autores estadounidenses fue en gran parte "creativamente reciclado".
Queda por desear que este malentendido se resuelva pronto, y los autores que escriben sobre cambios en la legislación bielorrusa se tomarán la molestia de leer cuidadosamente el contenido de los actos normativos comentados y no fantasearán, creando falsas sensaciones. Después de todo, no solo la reputación del país, sino también, en primer lugar, su propia reputación puede verse afectada por esto.
[DLMURL] https://news.tut.by/ [/ DLMURL]
Ответственность за нарушение использования сети Интернет в Беларуси. Мифы и реальность.
6 января вступает в силу Закон от 25.11.2011 № 317-3 "О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях".
TUT.BY уже писал о том, что КоАП РБ дополнен статьей 22.16, предусматривающей административную ответственность за некоторые нарушения в сфере использования сети Интернет.
Казалось бы, указ президента от 01.02.2010 № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет", в развитие которого принят данный закон, действует уже полтора года, его положения многократно комментировались как государственными органами, так и специалистами и, в целом, хотя некоторые спорные вопросы еще остаются, все уже более-менее разобрались с его применением.
Однако введение административной ответственности за нарушение некоторых положений данного указа породило столь курьезные комментарии, что мы вынуждены вернуться к этой теме, чтобы развеять мифы о "запрете интернета в Беларуси" и "ответственности за клик".
С одной стороны, информация, появившаяся, например, на сайте Библиотеки конгресса США и разошедшаяся впоследствии по другим информационным ресурсам, могла бы вызвать у белорусов улыбку. Но белорусские IT-компании, особенно ориентированные на зарубежный рынок, не склонны иронизировать по этому поводу. Публикация таких странных комментариев на уважаемых информационных ресурсах значительно снижает инвестиционный рейтинг Беларуси. Кроме того, неверное толкование белорусского законодательства приняли за чистую монету некоторые крупнейшие зарубежные СМИ. Свою озабоченность сложившейся ситуацией выразил белорусский Парк высоких технологий. Оперативно-аналитический центр при президенте также распространил свой комментарий.
Что же думают о ситуации с интернетом в Беларуси зарубежные обозреватели?
Итак, Топ-5 заблуждений:
1. Белорусам запрещается посещать иностранные сайты. Пользователей, нарушивших этот запрет, будут штрафовать.
На самом деле: ни указ № 60, ни КоАП РБ в новой редакции не содержат запрета для пользователей на посещение зарубежных сайтов. Статья 22.16 КоАП РБ не предусматривает никакой ответственности для пользователей Сети, они имеют право как пользоваться зарубежными интернет-ресурсами, так и приобретать на них товары, работы и услуги. А также, при желании, посещать сайты, включенные в списки ограниченного доступа.
2. Сделки, совершенные белорусскими пользователями на иностранных интернет-ресурсах могут быть признаны недействительными. Иностранные интернет-ресурсы не имеют права оказывать услуги белорусским пользователям и могут перекрыть белорусам доступ к своим сайтам, чтобы не нарушать белорусское законодательство.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусское законодательство не ограничивает право пользователя совершать сделки на иностранных сайтах. Что же касается юридических лиц и предпринимателей, не являющихся резидентами РБ, они не находятся под белорусской юрисдикцией и их действия не регулируются белорусским законодательством, исключение составляют представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированные в РБ.
3. Осуществлять деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь можно только с использованием интернет-ресурсов, имеющих доменное имя в зоне BY.
На самом деле. Законодательство предусматривает, что информационный ресурс должен быть размещен на территории Республики Беларусь и быть зарегистрирован в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь. Требование о том, что сайт должен иметь доменное имя в зоне BY, не предъявляется. Сайт, имеющий доменное имя в иностранной доменной зоне и белорусский хостинг относится к национальному сегменту сети Интернет (исходя из определения национального сегмента, данного в указе № 60), и при регистрации в госреестре полностью соответствует предъявляемым требованиям. Обязательное использование доменных имен в зоне BY предусмотрено только для государственных органов и организаций, это отдельно оговаривается постановлением Совета министров РБ от 24.09.2010 г. № 645.
4. Владельцы пунктов коллективного пользования интернетом обязаны следить за тем, чтобы белорусские пользователи не посещали иностранные сайты. В противном случае они будут оштрафованы, а их бизнес будет закрыт.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусским пользователям не запрещено посещать иностранные сайты и законодательство вовсе не предписывает владельцев пунктов коллективного доступа следить за этим. Ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
5. В Беларуси вводится обязательное ограничение доступа к сайтам, включенным в черный список.
На самом деле. Ограничение доступа производится в обязательном порядке только для государственных органов и организаций, а также организаций образования, культуры. Для иных пользователей услуги по ограничению доступа оказываются по их желанию, и каждый пользователь может посещать любые сайты.
Стоит отметить, что в настоящее время в список ограниченного доступа, помимо сайтов порнографического (большинство) и откровенно экстремистского содержания, включены такие сайты, как сharter97.org, belaruspartisan.org и prokopovi.ch. Пункт 20 постановления ОАЦ при президенте РБ, Министерства связи и информатизации РБ от 29 июня 2010 г. № 4/11 "Об утверждении положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами" предусматривает возможность обжалования действий уполномоченных государственных органов, связанных с формированием списка ограниченного доступа, в судебном порядке. Воспользуется ли кто-либо из владельцев сайтов такой возможностью и насколько это будет эффективно – покажет время.
Интересно, что в качестве первоисточника на сайте Библиотеки конгресса США указана статья Информационного агентства "Интерфакс" от 08.11.2011 г. Однако, ознакомившись с текстом данной статьи, в котором действительно приводится несколько довольно спорных цитат, нужно признать, что, очевидно, американские авторы его в значительной мере "творчески переработали".
Остается пожелать, что данное недоразумение в скором времени разрешится, а авторы, пишущие об изменениях в белорусском законодательстве, будут брать на себя труд внимательно знакомиться с содержанием комментируемых нормативных актов и не станут фантазировать, создавая ложные сенсации. Ведь от этого может пострадать не только репутация страны, но и прежде всего их собственная репутация.
[DLMURL]https://news.tut.by/[/DLMURL]