- Registrado
- 6 Ago 2011
- Mensajes
- 2.514
- Puntuación de reacción
- 23
- Puntos
- 38
- Edad
- 38
Los 7 principales esquemas para facilitar el presupuesto estatal: estúpido y estúpido, pero a gran escala
Cuando en junio de este año, el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich, dijo que, según los cálculos de su equipo, se robaron 50-55 mil millones de UAH en el país, muchos ucranianos estaban llenos de esperanzas. Después de todo, si han contado, significa que saben dónde roban. Y si lo saben, lo devolverán. Pasaron seis meses, y resultó que el presupuesto robado de 2012 no cayó. ZN.UA decidió buscar con más detalle dónde buscar este dinero y cómo usarlo de manera rentable.
"Ah, bien hecho", "Bueno, guapo", "Sí, es solo un día festivo de algún tipo", tales exclamaciones encantadas fueron acompañadas por periodistas en cada paso del gobierno ucraniano este año. Los trabajadores de la pluma en 2011 tuvieron mucha suerte.
Las autoridades hicieron todo lo posible para que el voyeurismo periodístico no solo fuera agradable, sino también fácil de implementar. Finalmente, nadie se escondía en ningún lado. Todo está a la vista.
Anteriormente, lo vergonzoso se convirtió en el tema de la vanidad, los "esquemas" se han simplificado al nivel de la escuela primaria. Para llevar a cabo una investigación de alto perfil, fue suficiente media hora para navegar por Internet o encender el televisor durante 10 minutos.
A continuación se muestra la calificación de las "pérdidas presupuestarias injustificadas" más brillantes y de más alto perfil. Ciertamente no pretende ser una "imagen completa": Kozma Prutkov tenía razón al afirmar que es imposible comprender lo inmenso. Sin embargo, incluso esta "lista de los mejores" hace posible evaluar el alcance de lo que está sucediendo. Para mayor claridad, le damos a cada esquema la oportunidad de gastar fondos similares en algo útil. Y sí, los precios están en hryvnias.
"Perdón" de las deudas del complejo de combustible y energía - 8.5 mil millones
El mayor retiro de dinero del presupuesto de 2011 se produjo abiertamente, con valentía, en un modo operativo. La Rada Suprema en el aire perdonó a las empresas del complejo de combustible y energía 24 mil millones UAH deuda. Un tercio de la cantidad es de 8.5 billones de UAH. - bolsillos privados reabastecidos: 7,5 billones - compañías privadas regionales de gas, 1 billón - compañías privadas regionales de energía. Es de destacar que los consumidores reales de vacaciones no sintieron: sus deudas con los propietarios privados permanecieron inquebrantables.
El esquema sin pretensiones de "responsabilidad colectiva" le gustó tanto a los diputados que hace una semana lo repitieron. Esta vez, 1.5 billones de UAH. Rada donó a "algo de carbón". Incluso el autor del proyecto de ley, Lukyanov regional, no pudo especificar "qué", lo que, por cierto, llevó a la administración científica y experta del parlamento a una nerviosa confusión. Lo que se sorprendió no solo por la falta de una lista costosa, sino también por la velocidad de desembolso de fondos, a saber: “la realidad del desarrollo de una cantidad significativa de gastos por un monto de UAH 1,500.0 millones. por un período bastante corto debido al final del año fiscal ". Porque, cuántas personas se involucraron, lo descubriremos solo el próximo año, dejando esta cifra para la calificación de 2012.
Para la misma calificación, dejemos el proyecto de ley No. 9346, ya adoptado en la primera lectura, que propone perdonar 1.900 millones de deudas a empresas de la industria de defensa.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: ayudar al poder de defensa del estado, por ejemplo, financiar la construcción de dos corbetas para la Armada ucraniana. El Gabinete de Ministros planea asignar (aunque aún no se ha asignado) 16.200 millones de UAH para la construcción de cuatro unidades de un nuevo modelo de corbetas. - es decir, un barco, según las estimaciones ministeriales, cuesta alrededor de 4 mil millones. Tenga en cuenta que el valor anterior está claramente exagerado - las corbetas terminadas hechas por otros países son casi la mitad del precio.
También se podría sobrevivir con una corbeta, y con los 3.500 millones restantes para financiar la creación del sistema de misiles multifuncionales Sapsan (esto fue exactamente cuánto costó el ciclo completo de desarrollo del cohete según los cálculos del año pasado según la NSAU). Además de un claro efecto positivo en la capacidad de defensa del país, al mismo tiempo permitiría crear decenas de miles de empleos de alta tecnología y salvar la idea de ingeniería moribunda del país.
Subastas para la venta de gas licuado - 2.5 mil millones.
El "tema del gas licuado" se ha vuelto más complejo y, por lo tanto, menos popular en los medios de comunicación. La cifra de pérdidas presupuestarias aquí también es brillante. La esencia del esquema, que ha sido descrito por varias publicaciones económicas, es la venta de gas estatal "para los cilindros de gas" a precios ridículos. Aquí, la fortuna acompañó a las diez compañías elegidas para todo el año. Luego adquirido por exceso de trabajo se vendió en el mercado libre, margen - 240 millones de UAH. mensual. Más de un año, llegaron 2.500 millones de UAH. La reacción oficial de las autoridades se limitó a la tímida apelación de noviembre del Comité Antimonopolio a Klyuev y Boyko con la propuesta "de crear un mecanismo transparente".
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: crear completamente el complejo de lanzamiento de cohetes Cyclone-4, que Ucrania ha estado construyendo en el centro espacial brasileño Alcantara desde la época de Leonid Kuchma. El costo total del 50% del proyecto (otro 50% es financiado por el lado brasileño) es de $ 244 millones, es decir, aproximadamente 2 mil millones de UAH. Dado que parte de este dinero ya se gastó en años anteriores, aún quedaría para el desarrollo de una serie de programas espaciales en Ucrania.
Torre para Boyko: 2.400 millones.
El jefe del Ministerio de Energía y Carbón, Yuri Boyko, en 2011 ya creó su "mecanismo transparente". La conocida compra de dos equipos de perforación por $ 800 millones a un precio de un máximo de $ 500 millones (250 millones para la primera instalación, 200 millones para la segunda, 50 millones para equipos adicionales) alivió el bolsillo público en otros 2.400 millones. UAH Se supone que la tercera entrega anunciada decorará el exitoso desfile en 2012.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: completar la construcción de la estación de ferrocarril Darnitsky de la capital y al mismo tiempo mejorar la infraestructura a su alrededor. El Ministerio de Infraestructura todavía está buscando un inversionista que esté listo para financiar la segunda estación de Kiev con al menos 1.79 mil millones de UAH.
Contrabando de gas teodosiano: mil millones.
El ministerio Boyko también gestionó proyectos conjuntos. Lo más impresionante, sin duda, fue la historia interminable de contrabando de gas a través del puerto de Feodosia. Para los periodistas, solo un regalo del cielo. Puede actualizar los números todas las semanas, publicar fotos de barcos con carga de contrabando, informarle en qué puntos de venta divergen los "contrabajos": no hay reacción. Quizás, los que están en el poder simplemente no quieren privar a los periodistas de un tema tan maravilloso y, por lo tanto, los retrasan hasta el final.
Esto es amigable, sí. Es una pena que en el formato "escritores escriben - los lectores leen" el presupuesto estatal ya ha perdido mil millones, pero en 2010 todavía tiene que crecer al nivel de Livella con sus tres mil millones. Entonces, aparentemente, también leemos sobre la unión muy unida del puerto del Ministerio de Energía y Carbón y los Inspectores de Aduanas del Estado en el año del Dragón.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: completar el Hospital de Niños del Futuro. El costo total del proyecto, según el Presidente de la Junta del Fondo Ucrania-3000 Alexander Maksimchuk, es de 1.306 mil millones de UAH. De estos, más de 262 millones ya han sido recaudados.
Esquemas de contrabando transnistria-polaco: mil millones.
Los funcionarios ucranianos no se han limitado durante mucho tiempo a su propia granja, siguiendo la tendencia de la globalización. En la misma Feodosia, recordamos, uno de los barcos de contrabando trajo gas de la lejana India. Pero el Diputado del Pueblo de Ucrania, Gennady Moskal, investigó cómo los funcionarios de aduanas de Ucrania cooperan con sus vecinos más cercanos: Polonia y Transnistria.
Para aquellos que no han leído, en pocas palabras: los vagones se forman en Polonia, en la frontera, los documentos se reemplazan con "tránsito a Transnistria" y luego, como el clásico: "El tren salió de Poltava a Samara, pero no llegó a Samara, pero Poltava no regresó. Solo si el libro Koreiko ganó un millón de su operación, entonces en la "operación Transnistria" el presupuesto ucraniano perdió otros mil millones.
Los funcionarios de aduanas no reaccionaron a las "contraseñas de apariencia" de Moskal de ninguna manera. Probablemente, debido a la falta de exclusividad: después de todo, el diputado se basó en declaraciones de aduanas, y los guardias fronterizos pueden leer estos documentos en casa.
Qué se podría hacer por una cantidad comparable: reelegir a varios caballeros dignos que hicieron posible este y otros esquemas anteriores. La próxima elección parlamentaria, el Complejo Central de Exposiciones estima en 1.2 billones de UAH.
Bosque para Chipre - 0.5 mil millones
En otra "operación interestatal", el tesoro perdió alrededor de 0.5 mil millones. Al principio, los periodistas, y luego la Inspección Financiera del Estado, encontraron a los chipriotas, a quienes la silvicultura ucraniana "por su propia voluntad" vendió roble a 320 euros por metro cúbico a un precio en los mercados mundiales de 500-600. Durante el año, los márgenes alcanzaron los 470 millones.
En esta historia, por cierto, las autoridades revelaron su posición en voz alta y contundente. El hecho es que la investigación periodística fue "tres en uno": el margen chipriota, nuevos caminos forestales a los terrenos de caza de Yanukovich y la compra de 10.000 retratos del presidente. Eso es sobre los retratos y respondió. Y "carreteras y miles de millones" - no es interesante para la gente. Además, a diferencia de los retratos, nadie los verá nunca.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: aumentar la financiación estatal para la esfera cultural en cinco veces. Los gastos en cultura en 2011 ascendieron a 120 millones de UAH. - y esta cantidad, por cierto, es un récord. Solía ser menos.
EDAPS: al menos 0,5 mil millones
Este año, la transparencia se ha desarrollado. Por primera vez, se hizo posible calcular la rentabilidad del famoso EDAPS. Resultó que si Ucrania no le comprara pasaportes, sino que en el Reino Unido, la producción no solo sería mejores productos, sino también la mitad del precio. En 2011, el Ministerio del Interior ordenó mil millones de pasaportes a EDAPS. Por lo tanto, el Tesoro tenía posibilidades reales de salvar otros 0.5 mil millones. No lo hizo. Recuerde, por cierto, que el jefe del Servicio de Empresas del Estado, Mikhail Brodsky, una vez calculó: si Ucrania hubiera abandonado los hologramas innecesarios, entonces los ahorros habrían sido de 8 mil millones al año.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: financiar el lanzamiento de centros perinatales modernos en todas las regiones del país. El proyecto se lanzó este año y debería completarse en 2013. El monto total de su financiamiento debería ser de solo 320 millones de UAH., Por lo que aún quedaría en el desarrollo de la medicina rural. Por cierto, si cree en Irina Akimova, el presidente maldijo mucho a Azarov, por qué, dijo, recortó fondos para la construcción de centros perinatales.
Entonces, "dinero a dinero" y ganó 16.5 mil millones.
Fuera de competencia
Algunas pérdidas presupuestarias son difíciles de calcular físicamente. Digamos, ¿cuánto cuesta arrendar 9,000 hectáreas de tierra de Crimea a "cazadores entre juegos" o, por ejemplo, la erosión de una participación del gobierno en Azovstal?
Además, hay tantos "pequeños errores en el presupuesto estatal" que bloquean más que los acuerdos importantes. Quiero vivir bien en la jungla porque no solo los elefantes, sino también las hormigas. Y un análisis de la pequeña fauna muestra que incluso las fuertes cifras de robo del presupuesto expresado por el presidente son demasiado optimistas. Los expertos especializados en diversos sectores de la economía creen que las pérdidas anuales: en aduanas son de unos 40 mil millones.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: financiar la modernización del sistema de transporte de gas ucraniano (toda la modernización, según las estimaciones de Naftogaz, cuesta $ 5,3 mil millones, o 42,4 mil millones UAH).
En la contratación pública: al menos 30 mil millones.
Lo que se podría hacer por un monto comparable: para cubrir el déficit del Fondo de Pensiones, que actualmente es de 31 mil millones de UAH. Una alternativa es financiar el reequipamiento completo de maquinaria agrícola en el país. Eso es exactamente cuánto, según la declaración de marzo del subdirector del Departamento de Agricultura del Ministerio de Política Agraria y Alimentación Pavel Grinko, es necesario asignar anualmente para tales necesidades. Se asigna (conjuntamente por el estado y los particulares) en la región de 5-7 mil millones.
Sobre la optimización fiscal solo en el MMC: 40-45 mil millones (datos de monitoreo de Ernst & Young).
Qué se podría hacer por un monto comparable: pagar a todas las víctimas de Chernobyl el monto máximo de una multa por decisiones judiciales por falta de pago de beneficios. Recientemente, el primer ministro Mykola Azarov dijo: "Ellos (las víctimas de Chernobyl) saben lo que están logrando, teniendo en sus manos las decisiones de los tribunales ... para pagar una indemnización de 500-600 mil UAH. ¿Dónde debería obtener este dinero? ¿Tomarlo de los discapacitados? No hay necesidad de discapacitados. Según Sergey Tigipko, tenemos 47.570 víctimas de Chernobyl. Incluso si cada uno de ellos gana un tribunal contra su estado natal y viene con un recibo no por 500 mil, sino por un millón entero, los medios "optimizados" deberían ser suficientes.
Pero eso no es todo. El agujero multimillonario en los servicios de las llamadas empresas estatales permanece completamente inexplorado. Habiendo recibido el monopolio de las autoridades, miles de empresas estatales sacan dinero de los bolsillos de los ciudadanos, prácticamente sin informar a las autoridades reguladoras de ninguna manera. Por un lado, esto no es dinero de presupuesto, pero por otro lado, todo este flujo puede ser redirigido a la tesorería. Y no para la compra de SUV y apartamentos para las mejores personas de la ciudad.
Otra brecha es la racionalidad de gastar dinero del estado. Ukrposhta ordena por sí mismo un millón de "promociones de sitios web en Internet" (a un costo de un máximo de 100,000), el Ministerio de Ecología - por 50 millones - fotos satelitales (a pesar de que la agencia espacial está lista para compartirlas gratis), 300,000 personas ya compran autos que no son vagos
Y todo este tiempo hemos estado esperando la segunda ola de la crisis.
Pero estas son pequeñas alegrías de los pequeños funcionarios. Los grandes tienen proyectos a mayor escala. EURO 2012, Juegos Olímpicos-2022, presupuestos flexibles de todos los niveles para la construcción de "palacios de hielo" y mercados agrícolas mayoristas. Además, la eterna recapitalización de los bancos y la formación de "plataformas impositivas" por cuenta propia.
La "energía verde" se está volviendo más voraz cada hora. El año pasado, cuando el presupuesto donó 500 millones a estructuras privadas "para el desarrollo", se pensó que esto terminaría. Sí ... Ya este año, no solo aprobaron una "tarifa verde" que los ingenieros de energía occidentales envidiaban el cobre por la envidia, sino que ya habían gastado más de 300 millones en líneas eléctricas para este tipo de energía invaluable.
Así que el año fue asombroso para los periodistas. Se encontraron muchos miles de millones, "los héroes que el país debería conocer" fueron nombrados en los años venideros. Y en 2012, generalmente se espera un espectáculo: un presupuesto, más, elecciones, para todos los gustos, los esquemas caerán al nivel de la ameba.
Lo único que oscurece un poco la existencia de profesionales de los medios es que puedes escribir sobre todo, solo en pocos lugares se puede publicar. Por lo tanto, algunos temas siguen siendo una bomba para los lectores de solo cinco a seis ediciones. Y lo que se hace público deja su huella no en las crónicas criminales, sino solo en la memoria del pueblo.
El texto utilizaba materiales "Espejos de la semana. Ucrania "," Verdad ucraniana ", TVi," Capital empresarial ", Noticias del petróleo," Nuestras monedas ".
Autores: A. Shalaysky, V. Tregubov, “Espejo de la semana. Ucrania »No. 48
Cuando en junio de este año, el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich, dijo que, según los cálculos de su equipo, se robaron 50-55 mil millones de UAH en el país, muchos ucranianos estaban llenos de esperanzas. Después de todo, si han contado, significa que saben dónde roban. Y si lo saben, lo devolverán. Pasaron seis meses, y resultó que el presupuesto robado de 2012 no cayó. ZN.UA decidió buscar con más detalle dónde buscar este dinero y cómo usarlo de manera rentable.
"Ah, bien hecho", "Bueno, guapo", "Sí, es solo un día festivo de algún tipo", tales exclamaciones encantadas fueron acompañadas por periodistas en cada paso del gobierno ucraniano este año. Los trabajadores de la pluma en 2011 tuvieron mucha suerte.
Las autoridades hicieron todo lo posible para que el voyeurismo periodístico no solo fuera agradable, sino también fácil de implementar. Finalmente, nadie se escondía en ningún lado. Todo está a la vista.
Anteriormente, lo vergonzoso se convirtió en el tema de la vanidad, los "esquemas" se han simplificado al nivel de la escuela primaria. Para llevar a cabo una investigación de alto perfil, fue suficiente media hora para navegar por Internet o encender el televisor durante 10 minutos.
A continuación se muestra la calificación de las "pérdidas presupuestarias injustificadas" más brillantes y de más alto perfil. Ciertamente no pretende ser una "imagen completa": Kozma Prutkov tenía razón al afirmar que es imposible comprender lo inmenso. Sin embargo, incluso esta "lista de los mejores" hace posible evaluar el alcance de lo que está sucediendo. Para mayor claridad, le damos a cada esquema la oportunidad de gastar fondos similares en algo útil. Y sí, los precios están en hryvnias.
"Perdón" de las deudas del complejo de combustible y energía - 8.5 mil millones
El mayor retiro de dinero del presupuesto de 2011 se produjo abiertamente, con valentía, en un modo operativo. La Rada Suprema en el aire perdonó a las empresas del complejo de combustible y energía 24 mil millones UAH deuda. Un tercio de la cantidad es de 8.5 billones de UAH. - bolsillos privados reabastecidos: 7,5 billones - compañías privadas regionales de gas, 1 billón - compañías privadas regionales de energía. Es de destacar que los consumidores reales de vacaciones no sintieron: sus deudas con los propietarios privados permanecieron inquebrantables.
El esquema sin pretensiones de "responsabilidad colectiva" le gustó tanto a los diputados que hace una semana lo repitieron. Esta vez, 1.5 billones de UAH. Rada donó a "algo de carbón". Incluso el autor del proyecto de ley, Lukyanov regional, no pudo especificar "qué", lo que, por cierto, llevó a la administración científica y experta del parlamento a una nerviosa confusión. Lo que se sorprendió no solo por la falta de una lista costosa, sino también por la velocidad de desembolso de fondos, a saber: “la realidad del desarrollo de una cantidad significativa de gastos por un monto de UAH 1,500.0 millones. por un período bastante corto debido al final del año fiscal ". Porque, cuántas personas se involucraron, lo descubriremos solo el próximo año, dejando esta cifra para la calificación de 2012.
Para la misma calificación, dejemos el proyecto de ley No. 9346, ya adoptado en la primera lectura, que propone perdonar 1.900 millones de deudas a empresas de la industria de defensa.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: ayudar al poder de defensa del estado, por ejemplo, financiar la construcción de dos corbetas para la Armada ucraniana. El Gabinete de Ministros planea asignar (aunque aún no se ha asignado) 16.200 millones de UAH para la construcción de cuatro unidades de un nuevo modelo de corbetas. - es decir, un barco, según las estimaciones ministeriales, cuesta alrededor de 4 mil millones. Tenga en cuenta que el valor anterior está claramente exagerado - las corbetas terminadas hechas por otros países son casi la mitad del precio.
También se podría sobrevivir con una corbeta, y con los 3.500 millones restantes para financiar la creación del sistema de misiles multifuncionales Sapsan (esto fue exactamente cuánto costó el ciclo completo de desarrollo del cohete según los cálculos del año pasado según la NSAU). Además de un claro efecto positivo en la capacidad de defensa del país, al mismo tiempo permitiría crear decenas de miles de empleos de alta tecnología y salvar la idea de ingeniería moribunda del país.
Subastas para la venta de gas licuado - 2.5 mil millones.
El "tema del gas licuado" se ha vuelto más complejo y, por lo tanto, menos popular en los medios de comunicación. La cifra de pérdidas presupuestarias aquí también es brillante. La esencia del esquema, que ha sido descrito por varias publicaciones económicas, es la venta de gas estatal "para los cilindros de gas" a precios ridículos. Aquí, la fortuna acompañó a las diez compañías elegidas para todo el año. Luego adquirido por exceso de trabajo se vendió en el mercado libre, margen - 240 millones de UAH. mensual. Más de un año, llegaron 2.500 millones de UAH. La reacción oficial de las autoridades se limitó a la tímida apelación de noviembre del Comité Antimonopolio a Klyuev y Boyko con la propuesta "de crear un mecanismo transparente".
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: crear completamente el complejo de lanzamiento de cohetes Cyclone-4, que Ucrania ha estado construyendo en el centro espacial brasileño Alcantara desde la época de Leonid Kuchma. El costo total del 50% del proyecto (otro 50% es financiado por el lado brasileño) es de $ 244 millones, es decir, aproximadamente 2 mil millones de UAH. Dado que parte de este dinero ya se gastó en años anteriores, aún quedaría para el desarrollo de una serie de programas espaciales en Ucrania.
Torre para Boyko: 2.400 millones.
El jefe del Ministerio de Energía y Carbón, Yuri Boyko, en 2011 ya creó su "mecanismo transparente". La conocida compra de dos equipos de perforación por $ 800 millones a un precio de un máximo de $ 500 millones (250 millones para la primera instalación, 200 millones para la segunda, 50 millones para equipos adicionales) alivió el bolsillo público en otros 2.400 millones. UAH Se supone que la tercera entrega anunciada decorará el exitoso desfile en 2012.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: completar la construcción de la estación de ferrocarril Darnitsky de la capital y al mismo tiempo mejorar la infraestructura a su alrededor. El Ministerio de Infraestructura todavía está buscando un inversionista que esté listo para financiar la segunda estación de Kiev con al menos 1.79 mil millones de UAH.
Contrabando de gas teodosiano: mil millones.
El ministerio Boyko también gestionó proyectos conjuntos. Lo más impresionante, sin duda, fue la historia interminable de contrabando de gas a través del puerto de Feodosia. Para los periodistas, solo un regalo del cielo. Puede actualizar los números todas las semanas, publicar fotos de barcos con carga de contrabando, informarle en qué puntos de venta divergen los "contrabajos": no hay reacción. Quizás, los que están en el poder simplemente no quieren privar a los periodistas de un tema tan maravilloso y, por lo tanto, los retrasan hasta el final.
Esto es amigable, sí. Es una pena que en el formato "escritores escriben - los lectores leen" el presupuesto estatal ya ha perdido mil millones, pero en 2010 todavía tiene que crecer al nivel de Livella con sus tres mil millones. Entonces, aparentemente, también leemos sobre la unión muy unida del puerto del Ministerio de Energía y Carbón y los Inspectores de Aduanas del Estado en el año del Dragón.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: completar el Hospital de Niños del Futuro. El costo total del proyecto, según el Presidente de la Junta del Fondo Ucrania-3000 Alexander Maksimchuk, es de 1.306 mil millones de UAH. De estos, más de 262 millones ya han sido recaudados.
Esquemas de contrabando transnistria-polaco: mil millones.
Los funcionarios ucranianos no se han limitado durante mucho tiempo a su propia granja, siguiendo la tendencia de la globalización. En la misma Feodosia, recordamos, uno de los barcos de contrabando trajo gas de la lejana India. Pero el Diputado del Pueblo de Ucrania, Gennady Moskal, investigó cómo los funcionarios de aduanas de Ucrania cooperan con sus vecinos más cercanos: Polonia y Transnistria.
Para aquellos que no han leído, en pocas palabras: los vagones se forman en Polonia, en la frontera, los documentos se reemplazan con "tránsito a Transnistria" y luego, como el clásico: "El tren salió de Poltava a Samara, pero no llegó a Samara, pero Poltava no regresó. Solo si el libro Koreiko ganó un millón de su operación, entonces en la "operación Transnistria" el presupuesto ucraniano perdió otros mil millones.
Los funcionarios de aduanas no reaccionaron a las "contraseñas de apariencia" de Moskal de ninguna manera. Probablemente, debido a la falta de exclusividad: después de todo, el diputado se basó en declaraciones de aduanas, y los guardias fronterizos pueden leer estos documentos en casa.
Qué se podría hacer por una cantidad comparable: reelegir a varios caballeros dignos que hicieron posible este y otros esquemas anteriores. La próxima elección parlamentaria, el Complejo Central de Exposiciones estima en 1.2 billones de UAH.
Bosque para Chipre - 0.5 mil millones
En otra "operación interestatal", el tesoro perdió alrededor de 0.5 mil millones. Al principio, los periodistas, y luego la Inspección Financiera del Estado, encontraron a los chipriotas, a quienes la silvicultura ucraniana "por su propia voluntad" vendió roble a 320 euros por metro cúbico a un precio en los mercados mundiales de 500-600. Durante el año, los márgenes alcanzaron los 470 millones.
En esta historia, por cierto, las autoridades revelaron su posición en voz alta y contundente. El hecho es que la investigación periodística fue "tres en uno": el margen chipriota, nuevos caminos forestales a los terrenos de caza de Yanukovich y la compra de 10.000 retratos del presidente. Eso es sobre los retratos y respondió. Y "carreteras y miles de millones" - no es interesante para la gente. Además, a diferencia de los retratos, nadie los verá nunca.
Lo que se podría hacer por una cantidad comparable: aumentar la financiación estatal para la esfera cultural en cinco veces. Los gastos en cultura en 2011 ascendieron a 120 millones de UAH. - y esta cantidad, por cierto, es un récord. Solía ser menos.
EDAPS: al menos 0,5 mil millones
Este año, la transparencia se ha desarrollado. Por primera vez, se hizo posible calcular la rentabilidad del famoso EDAPS. Resultó que si Ucrania no le comprara pasaportes, sino que en el Reino Unido, la producción no solo sería mejores productos, sino también la mitad del precio. En 2011, el Ministerio del Interior ordenó mil millones de pasaportes a EDAPS. Por lo tanto, el Tesoro tenía posibilidades reales de salvar otros 0.5 mil millones. No lo hizo. Recuerde, por cierto, que el jefe del Servicio de Empresas del Estado, Mikhail Brodsky, una vez calculó: si Ucrania hubiera abandonado los hologramas innecesarios, entonces los ahorros habrían sido de 8 mil millones al año.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: financiar el lanzamiento de centros perinatales modernos en todas las regiones del país. El proyecto se lanzó este año y debería completarse en 2013. El monto total de su financiamiento debería ser de solo 320 millones de UAH., Por lo que aún quedaría en el desarrollo de la medicina rural. Por cierto, si cree en Irina Akimova, el presidente maldijo mucho a Azarov, por qué, dijo, recortó fondos para la construcción de centros perinatales.
Entonces, "dinero a dinero" y ganó 16.5 mil millones.
Fuera de competencia
Algunas pérdidas presupuestarias son difíciles de calcular físicamente. Digamos, ¿cuánto cuesta arrendar 9,000 hectáreas de tierra de Crimea a "cazadores entre juegos" o, por ejemplo, la erosión de una participación del gobierno en Azovstal?
Además, hay tantos "pequeños errores en el presupuesto estatal" que bloquean más que los acuerdos importantes. Quiero vivir bien en la jungla porque no solo los elefantes, sino también las hormigas. Y un análisis de la pequeña fauna muestra que incluso las fuertes cifras de robo del presupuesto expresado por el presidente son demasiado optimistas. Los expertos especializados en diversos sectores de la economía creen que las pérdidas anuales: en aduanas son de unos 40 mil millones.
Lo que podría hacerse por una cantidad comparable: financiar la modernización del sistema de transporte de gas ucraniano (toda la modernización, según las estimaciones de Naftogaz, cuesta $ 5,3 mil millones, o 42,4 mil millones UAH).
En la contratación pública: al menos 30 mil millones.
Lo que se podría hacer por un monto comparable: para cubrir el déficit del Fondo de Pensiones, que actualmente es de 31 mil millones de UAH. Una alternativa es financiar el reequipamiento completo de maquinaria agrícola en el país. Eso es exactamente cuánto, según la declaración de marzo del subdirector del Departamento de Agricultura del Ministerio de Política Agraria y Alimentación Pavel Grinko, es necesario asignar anualmente para tales necesidades. Se asigna (conjuntamente por el estado y los particulares) en la región de 5-7 mil millones.
Sobre la optimización fiscal solo en el MMC: 40-45 mil millones (datos de monitoreo de Ernst & Young).
Qué se podría hacer por un monto comparable: pagar a todas las víctimas de Chernobyl el monto máximo de una multa por decisiones judiciales por falta de pago de beneficios. Recientemente, el primer ministro Mykola Azarov dijo: "Ellos (las víctimas de Chernobyl) saben lo que están logrando, teniendo en sus manos las decisiones de los tribunales ... para pagar una indemnización de 500-600 mil UAH. ¿Dónde debería obtener este dinero? ¿Tomarlo de los discapacitados? No hay necesidad de discapacitados. Según Sergey Tigipko, tenemos 47.570 víctimas de Chernobyl. Incluso si cada uno de ellos gana un tribunal contra su estado natal y viene con un recibo no por 500 mil, sino por un millón entero, los medios "optimizados" deberían ser suficientes.
Pero eso no es todo. El agujero multimillonario en los servicios de las llamadas empresas estatales permanece completamente inexplorado. Habiendo recibido el monopolio de las autoridades, miles de empresas estatales sacan dinero de los bolsillos de los ciudadanos, prácticamente sin informar a las autoridades reguladoras de ninguna manera. Por un lado, esto no es dinero de presupuesto, pero por otro lado, todo este flujo puede ser redirigido a la tesorería. Y no para la compra de SUV y apartamentos para las mejores personas de la ciudad.
Otra brecha es la racionalidad de gastar dinero del estado. Ukrposhta ordena por sí mismo un millón de "promociones de sitios web en Internet" (a un costo de un máximo de 100,000), el Ministerio de Ecología - por 50 millones - fotos satelitales (a pesar de que la agencia espacial está lista para compartirlas gratis), 300,000 personas ya compran autos que no son vagos
Y todo este tiempo hemos estado esperando la segunda ola de la crisis.
Pero estas son pequeñas alegrías de los pequeños funcionarios. Los grandes tienen proyectos a mayor escala. EURO 2012, Juegos Olímpicos-2022, presupuestos flexibles de todos los niveles para la construcción de "palacios de hielo" y mercados agrícolas mayoristas. Además, la eterna recapitalización de los bancos y la formación de "plataformas impositivas" por cuenta propia.
La "energía verde" se está volviendo más voraz cada hora. El año pasado, cuando el presupuesto donó 500 millones a estructuras privadas "para el desarrollo", se pensó que esto terminaría. Sí ... Ya este año, no solo aprobaron una "tarifa verde" que los ingenieros de energía occidentales envidiaban el cobre por la envidia, sino que ya habían gastado más de 300 millones en líneas eléctricas para este tipo de energía invaluable.
Así que el año fue asombroso para los periodistas. Se encontraron muchos miles de millones, "los héroes que el país debería conocer" fueron nombrados en los años venideros. Y en 2012, generalmente se espera un espectáculo: un presupuesto, más, elecciones, para todos los gustos, los esquemas caerán al nivel de la ameba.
Lo único que oscurece un poco la existencia de profesionales de los medios es que puedes escribir sobre todo, solo en pocos lugares se puede publicar. Por lo tanto, algunos temas siguen siendo una bomba para los lectores de solo cinco a seis ediciones. Y lo que se hace público deja su huella no en las crónicas criminales, sino solo en la memoria del pueblo.
El texto utilizaba materiales "Espejos de la semana. Ucrania "," Verdad ucraniana ", TVi," Capital empresarial ", Noticias del petróleo," Nuestras monedas ".
Autores: A. Shalaysky, V. Tregubov, “Espejo de la semana. Ucrania »No. 48
Original message
Топ-7 схем облегчения бюджета государства: тупо и глупо, но масштабно
Когда в июне текущего года президент Украины Виктор Янукович сообщил, что, по подсчетам его команды, в стране воруют 50—55 млрд. грн., многие украинцы преисполнились надежды. Ведь, если подсчитали, значит, знают, где воруют. А если знают, то вернут. Прошло полгода, и оказалось, что ворованное в бюджет-2012 не попало. ZN.UA решило детальнее взглянуть, где искать эти деньги и как их с пользой потратить.
«Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то» — такими восхищенными восклицаниями сопровождали журналисты всякий шаг украинской власти в этом году. Труженикам пера в 2011-м действительно повезло.
Власть сделала все, чтобы журналистский вуайеризм был не только приятен, но и легок в реализации. Наконец-то никто никуда не прятался. Все на виду.
Ранее постыдное стало предметом тщеславия, «схемы» упростились до уровня начальной школы. Чтобы провести громкое расследование, достаточно было на полчаса залезть в Интернет либо на 10 минут включить телевизор.
Ниже — рейтинг наиболее громких и ярких «необоснованных потерь бюджета». Он, безусловно, не претендует на «полную картину»: Козьма Прутков был прав, утверждая, что нельзя объять необъятное. Однако даже этот «список топов» дает возможность оценить масштабы происходящего. Для пущей наглядности приводим рядом с каждой схемой возможность потратить аналогичные средства на что-нибудь полезное. И да, цены — в гривнях.
«Прощение» долгов ТЭК — 8,5 млрд.
Самый крупный увод денег из бюджета-2011 произошел открыто, отважно, в рабочем режиме. Верховная Рада в прямом эфире простила предприятиям ТЭК 24 млрд. грн. долга. Треть суммы — 8,5 млрд. грн. — пополнила частные карманы: 7,5 млрд. — частных облгазов, 1 млрд. — частных облэнерго. Примечательно, что собственно потребители праздника не почувствовали: их долги перед частниками остались непоколебимыми.
Незатейливая схема «коллективной ответственности» так понравилась депутатам, что неделю назад они ее повторили. На сей раз 1,5 млрд. грн. Рада подарила на «что-то угольное». Конкретизировать «на что» не смог даже автор законопроекта регионал Лукьянов, чем, кстати, привел в нервное замешательство научно-экспертное управление парламента. Которое удивилось не только отсутствию затратного списка, но и быстроте освоения средств, а именно: «реальности освоения значительной суммы расходов в объеме 1 500,0 млн. грн. за довольно короткий срок ввиду окончания бюджетного года». Потому, сколько кому перепало, мы узнаем лишь в следующем году, оставив эту цифру для рейтинга-2012.
Для того же рейтинга оставим и уже принятый в первом чтении законопроект №9346, который предполагает простить на 1,9 млрд. долги предприятиям ВПК.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: помочьоборонной мощи государства — например, профинансировать строительство двух корветов для ВМС Украины. На строительство четырех единиц корветов нового образца Кабинет министров в течение нескольких лет планирует выделить (хотя пока не выделил) 16,22 млрд. грн. — то есть один корабль, по министерским подсчетам, стоит порядка 4 млрд. Заметим, что вышеуказанная стоимость явно завышена — готовые корветы производства других государств стоят почти в два раза дешевле.
Можно было бы также обойтись одним корветом, а на оставшиеся 3,5 млрд. профинансировать создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (именно столько стоил полный цикл разработки ракеты по прошлогодним подсчетам НКАУ). Помимо явного положительного эффекта для обороноспособности страны это бы заодно позволило создать десятки тысяч высокотехнологичных рабочих мест и спасти затухающую инженерную мысль страны.
Аукционы по продаже сжиженного газа — 2,5 млрд.
Более затейливой, а соответственно, менее раскрученной в СМИ, стала «тема сжиженного газа». Цифра потерь бюджета здесь тоже получилась яркой. Суть схемы, которую описали несколько экономических изданий, заключается в продаже по смешным ценам государственного газа «для баллонов населения». Здесь удача целый год сопутствовала избранному десятку компаний. Затем нажитое непосильным трудом продавалось на свободном рынке, маржа — 240 млн. грн. ежемесячно. За год набежало 2,5 млрд. грн.Официальная реакция властей ограничилась робким ноябрьским воззванием Антимонопольного комитета к Клюеву и Бойко с предложением «создать прозрачный механизм».
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: полностью создать стартовый комплекс для ракет «Циклон-4», который Украина строит на бразильском космодроме «Алкантара» еще со времен Леонида Кучмы. Общая стоимость 50% проекта (еще 50% финансирует бразильская сторона) — 244 млн. долл., то есть примерно 2 млрд. грн. Учитывая, что часть этих денег уже потрачена за предыдущие годы, осталось бы еще на развитие ряда космических программ Украины.
Вышка для Бойко — 2,4 млрд.
Глава Минэнергоугля Юрий Бойко в 2011-м свой «прозрачный механизм» уже создал. Известная покупка двух буровых установок за 800 млн. долл. при цене максимум в 500 млн. долл. (250 млн. — первая установка, 200 млн. — вторая, 50 млн. — допоборудование) облегчила государственный карман еще на 2,4 млрд. грн. Анонсированной третьей установкой предполагается украсить хит-парад уже 2012 года.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: завершить строительство многострадального Дарницкого вокзала столицы и заодно улучшить инфраструктуру вокруг него. Министерство инфраструктуры до сих пор ищет инвестора, готового профинансировать второй киевский вокзал не менее чем на 1,79 млрд. грн.
Феодосийская бензиновая контрабанда — 1 млрд.
Удавались министерству Бойко и совместные проекты. Самой впечатляющей, без сомнения, стала бесконечная история контрабанды бензина через Феодосийский порт. Для журналистов — просто находка. Можно каждую неделю освежать цифры, публиковать фото кораблей с контрабандным грузом, сообщать, по каким торговым точкам «контрабас» расходится — реакции никакой. Возможно, власть предержащим просто не хочется лишать журналистов такой прекрасной темы, а потому и оттягивают до последнего.
Это по-дружески, да. Несколько жаль, что в формате «писатели пишут — читатели читают» госбюджет потерял уже 1 миллиард, но ведь до уровня «Ливеллы» с ее тремя миллиардами в 2010-м еще расти. Так что, видимо, о сплоченном союзе порта Минэнергоугля и инспекторов Гостаможни мы почитаем еще и в год Дракона.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: достроитьДетскую больницу будущего. Общая стоимость проекта, по словам председателя правления фонда Украина-3000 Александра Максимчука, — 1,306 млрд. грн. Из них уже собрано более 262 млн.
Приднестровско-польские контрабандные схемы — 1 млрд.
Украинские чиновники давно не ограничиваются собственным хутором, идя в тренде глобализации. В ту же Феодосию, напомним, один из контрабандных кораблей привез бензин из далекой Индии. А вот народный депутат Украины Геннадий Москаль исследовал, как украинские таможенники сотрудничают с более близкими соседями: Польшей и Приднестровьем.
Для тех, кто не читал, в двух словах: фуры формируются в Польше, на границе документы подменяют на «транзит в Приднестровье», а дальше, как у классика: «Поезд вышел из Полтавы в Самару, но до Самары не дошел, а в Полтаву не вернулся». Только, если книжный Корейко заработал на своей операции миллион, то в «приднестровской операции» украинский бюджет потерял очередной миллиард.
Таможенники на «явки-пароли-адреса» Москаля никоим образом не отреагировали. Наверное, из-за отсутствия эксклюзива: депутат ведь базировался на таможенных декларациях, а эти документы стражи границы и у себя прочитать могут.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: переизбрать ряд достойных господ, сделавших возможными эту и предыдущие схемы. Следующие парламентские выборы ЦВК оценивает в 1,2 млрд. грн.
Лес для Кипра — 0,5 млрд.
На еще одной «межгосударственной операции» казна потеряла около 0,5 миллиарда. Вначале журналисты, а затем и Госфининспекция нашли киприотов, которым украинские лесхозы «по доброй воле» продавали дуб по 320 евро за кубометр при цене на мировых рынках в 500—600. За год маржи набежало на 470 млн.
В этой истории, кстати, власть обнародовала свою позицию громко и без обиняков. Дело в том, что журналистское расследование было «три в одном»: маржа киприотов, новые лесные дороги к охотничьим угодьям Януковича и закупка 10 000 портретов президента. Вот про портреты и отвечали. А «дороги и миллиарды» — оно народу неинтересно. Тем более, в отличие от портретов, их никто никогда не увидит.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: увеличить государственное финансирование культурной сферы в пять раз. Расходы на культуру в 2011 году составили 120 млн. грн. — и эта сумма, к слову, является рекордной. Раньше было меньше.
ЕДАПС — не менее 0,5 млрд.
С прозрачностью в этом году сложилось. Впервые стало возможно посчитать, с какой прибыльностью работает знаменитый ЕДАПС. Оказалось, что, если бы Украина закупала бланки паспортов не у него, а в Великобритании, то на выходе получилась бы не только более качественная продукция, но и в два раза дешевле. В 2011 году МВД заказало у ЕДАПСа паспортов на 1 млрд. Так что казна имела реальные шансы спасти еще 0.5 млрд. Не спасла. Напомним, кстати, что глава Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский в свое время подсчитал: если бы Украина отказалась от ненужных голограмм, то экономия составила бы 8 млрд. в год.
Что можно было бы сделатьза сопоставимую сумму: профинансировать запуск современных перинатальных центров во всех регионах страны. Проект был запущен в этом году и должен быть завершен к 2013 году. Общая сумма его финансирования должна составить лишь 320 млн. грн., так что еще осталось бы на развитие сельской медицины. К слову, если верить Ирине Акимовой, президент очень сильно ругался на Азарова, почему, мол, тот урезал средства именно на строительство перинатальных центров.
Так вот, «копієчка до копієчки» и набралось 16,5 млрд.
Вне конкурса
Некоторые потери бюджета трудно посчитать физически. Скажем, сколько стоит передача в аренду 9000 гектаров крымских угодий «межигорским охотникам» или, к примеру, размытие госпакета в «Азовстали»?
Кроме того, «мелких погрешностей госбюджета» собирается столько, что они с лихвой перекрывают крупные сделки. Хорошо жить в джунглях хочется ведь не только слонам, но и муравьям. И анализ мелкой фауны показывает, что даже громкие цифры воровства из бюджета, озвученные президентом, являются излишне оптимистичными. Эксперты, специализирующиеся в разных отраслях экономики, считают, что годовые потери: по таможне составляют около 40 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать модернизацию ГТС Украины (вся модернизация, по подсчетам «Нафтогаза», стоит 5,3 млрд. долл., или 42,4 млрд. грн.).
На госзакупках — не менее 30 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: покрыть дефицит Пенсионного фонда, на данный момент составляющий 31 млрд. грн. Альтернативный вариант — профинансировать полное переоснащение сельскохозяйственной техники в стране. Именно столько, согласно мартовскому утверждению заместителя директора департамента земледелия Министерства аграрной политики и продовольствия Павла Гринько, необходимо выделять ежегодно на подобные нужды. Выделяется же (совместно государством и частными лицами) в районе 5—7 млрд.
На налоговой оптимизации только в ГМК — 40—45 млрд. (данные мониторинга Ernst&Young).
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: заплатить всем чернобыльцам максимальную сумму штрафа по судебным решениям о невыплате льгот. Недавно премьер-министр Николай Азаров заявил: «Они (чернобыльцы) знают, чего они добиваются, имея на руках решения судов … на выплату компенсации в 500—600 тыс. грн. Где я должен взять эти деньги? У инвалидов забрать?». Не надо у инвалидов. По данным Сергея Тигипко, у нас 47570 чернобыльцев. Даже если каждый из них выиграет суд против родного государства и придет с квитанцией не на 500 тысяч, а на целый миллион — «оптимизированных» средств как раз должно хватить.
Но и это еще не все. Абсолютно неисследованной остается многомиллиардная дыра услуг так называемых госпредприятий. Получив монополию от власти, тысячи госконтор вынимают деньги из карманов граждан, практически никоим образом не отчитываясь перед контролирующими органами. С одной стороны, это как бы не бюджетные деньги, а с другой — весь этот поток можно перенаправить в казну. А не на покупку внедорожников и квартир для лучших людей города.
Еще одна лакуна — рациональность трат государственных денег. «Укрпочта» заказывает себе за миллион «продвижение сайта в Интернете» (при себестоимости максимум в 100 000), Минэкологии — за 50 миллионов — спутниковые фото (при том, что космическое агентство готово поделиться ими бесплатно), автомобили по 300 000 покупают уже все, кому не лень.
И все это время мы ждем второй волны кризиса.
А ведь это маленькие радости мелких чиновников. У крупных — проекты помасштабнее. ЕВРО-2012, Олимпиада-2022, нагибание бюджетов всех уровней на строительство «ледовых дворцов» и оптовых сельхозрынков. Плюс вечная рекапитализация банков и формирование «налоговых площадок» для своих.
«Зеленая энергетика» становится с каждым часом все прожорливее. В прошлом году, когда бюджет подарил полмиллиарда частным структурам «на развитие», думалось, этим все и закончится. Ага… Уже в этом году не только утвердили такой «зеленый тариф», что у западных энергетиков от зависти медь на зубах выступила, но и уже потратили более 300 миллионов на линии электропередач к этому бесценному виду энергии.
Так что год получился для журналистов восхитительным. Миллиардов было найдено немало, «героев, которых должна знать страна», названо на годы наперед. А в 2012-м вообще ожидается шоу: бюджет — больше, выборы — на любой вкус, схемы опустятся до амебного уровня.
Единственное, что несколько омрачает существование медийщиков, так это то, что писать можно обо всем, только мало где это можно опубликовать. Так что некоторые темы остаются бомбой для читателей лишь пяти-шести изданий. Да и то, что обнародовано, оставляет след не в криминальных хрониках, а лишь в памяти народной.
В тексте использованы материалы «Зеркала недели. Украина», «Украинской правды», TVi, «Деловой столицы», Oil news, «Наші гроші».
Авторы: А. Шалайский, В. Трегубов, «Зеркало недели. Украина» №48
Когда в июне текущего года президент Украины Виктор Янукович сообщил, что, по подсчетам его команды, в стране воруют 50—55 млрд. грн., многие украинцы преисполнились надежды. Ведь, если подсчитали, значит, знают, где воруют. А если знают, то вернут. Прошло полгода, и оказалось, что ворованное в бюджет-2012 не попало. ZN.UA решило детальнее взглянуть, где искать эти деньги и как их с пользой потратить.
«Ай, молодцы», «Ну, красавцы», «Да это просто праздник какой-то» — такими восхищенными восклицаниями сопровождали журналисты всякий шаг украинской власти в этом году. Труженикам пера в 2011-м действительно повезло.
Власть сделала все, чтобы журналистский вуайеризм был не только приятен, но и легок в реализации. Наконец-то никто никуда не прятался. Все на виду.
Ранее постыдное стало предметом тщеславия, «схемы» упростились до уровня начальной школы. Чтобы провести громкое расследование, достаточно было на полчаса залезть в Интернет либо на 10 минут включить телевизор.
Ниже — рейтинг наиболее громких и ярких «необоснованных потерь бюджета». Он, безусловно, не претендует на «полную картину»: Козьма Прутков был прав, утверждая, что нельзя объять необъятное. Однако даже этот «список топов» дает возможность оценить масштабы происходящего. Для пущей наглядности приводим рядом с каждой схемой возможность потратить аналогичные средства на что-нибудь полезное. И да, цены — в гривнях.
«Прощение» долгов ТЭК — 8,5 млрд.
Самый крупный увод денег из бюджета-2011 произошел открыто, отважно, в рабочем режиме. Верховная Рада в прямом эфире простила предприятиям ТЭК 24 млрд. грн. долга. Треть суммы — 8,5 млрд. грн. — пополнила частные карманы: 7,5 млрд. — частных облгазов, 1 млрд. — частных облэнерго. Примечательно, что собственно потребители праздника не почувствовали: их долги перед частниками остались непоколебимыми.
Незатейливая схема «коллективной ответственности» так понравилась депутатам, что неделю назад они ее повторили. На сей раз 1,5 млрд. грн. Рада подарила на «что-то угольное». Конкретизировать «на что» не смог даже автор законопроекта регионал Лукьянов, чем, кстати, привел в нервное замешательство научно-экспертное управление парламента. Которое удивилось не только отсутствию затратного списка, но и быстроте освоения средств, а именно: «реальности освоения значительной суммы расходов в объеме 1 500,0 млн. грн. за довольно короткий срок ввиду окончания бюджетного года». Потому, сколько кому перепало, мы узнаем лишь в следующем году, оставив эту цифру для рейтинга-2012.
Для того же рейтинга оставим и уже принятый в первом чтении законопроект №9346, который предполагает простить на 1,9 млрд. долги предприятиям ВПК.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: помочьоборонной мощи государства — например, профинансировать строительство двух корветов для ВМС Украины. На строительство четырех единиц корветов нового образца Кабинет министров в течение нескольких лет планирует выделить (хотя пока не выделил) 16,22 млрд. грн. — то есть один корабль, по министерским подсчетам, стоит порядка 4 млрд. Заметим, что вышеуказанная стоимость явно завышена — готовые корветы производства других государств стоят почти в два раза дешевле.
Можно было бы также обойтись одним корветом, а на оставшиеся 3,5 млрд. профинансировать создание многофункционального ракетного комплекса «Сапсан» (именно столько стоил полный цикл разработки ракеты по прошлогодним подсчетам НКАУ). Помимо явного положительного эффекта для обороноспособности страны это бы заодно позволило создать десятки тысяч высокотехнологичных рабочих мест и спасти затухающую инженерную мысль страны.
Аукционы по продаже сжиженного газа — 2,5 млрд.
Более затейливой, а соответственно, менее раскрученной в СМИ, стала «тема сжиженного газа». Цифра потерь бюджета здесь тоже получилась яркой. Суть схемы, которую описали несколько экономических изданий, заключается в продаже по смешным ценам государственного газа «для баллонов населения». Здесь удача целый год сопутствовала избранному десятку компаний. Затем нажитое непосильным трудом продавалось на свободном рынке, маржа — 240 млн. грн. ежемесячно. За год набежало 2,5 млрд. грн.Официальная реакция властей ограничилась робким ноябрьским воззванием Антимонопольного комитета к Клюеву и Бойко с предложением «создать прозрачный механизм».
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: полностью создать стартовый комплекс для ракет «Циклон-4», который Украина строит на бразильском космодроме «Алкантара» еще со времен Леонида Кучмы. Общая стоимость 50% проекта (еще 50% финансирует бразильская сторона) — 244 млн. долл., то есть примерно 2 млрд. грн. Учитывая, что часть этих денег уже потрачена за предыдущие годы, осталось бы еще на развитие ряда космических программ Украины.
Вышка для Бойко — 2,4 млрд.
Глава Минэнергоугля Юрий Бойко в 2011-м свой «прозрачный механизм» уже создал. Известная покупка двух буровых установок за 800 млн. долл. при цене максимум в 500 млн. долл. (250 млн. — первая установка, 200 млн. — вторая, 50 млн. — допоборудование) облегчила государственный карман еще на 2,4 млрд. грн. Анонсированной третьей установкой предполагается украсить хит-парад уже 2012 года.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: завершить строительство многострадального Дарницкого вокзала столицы и заодно улучшить инфраструктуру вокруг него. Министерство инфраструктуры до сих пор ищет инвестора, готового профинансировать второй киевский вокзал не менее чем на 1,79 млрд. грн.
Феодосийская бензиновая контрабанда — 1 млрд.
Удавались министерству Бойко и совместные проекты. Самой впечатляющей, без сомнения, стала бесконечная история контрабанды бензина через Феодосийский порт. Для журналистов — просто находка. Можно каждую неделю освежать цифры, публиковать фото кораблей с контрабандным грузом, сообщать, по каким торговым точкам «контрабас» расходится — реакции никакой. Возможно, власть предержащим просто не хочется лишать журналистов такой прекрасной темы, а потому и оттягивают до последнего.
Это по-дружески, да. Несколько жаль, что в формате «писатели пишут — читатели читают» госбюджет потерял уже 1 миллиард, но ведь до уровня «Ливеллы» с ее тремя миллиардами в 2010-м еще расти. Так что, видимо, о сплоченном союзе порта Минэнергоугля и инспекторов Гостаможни мы почитаем еще и в год Дракона.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: достроитьДетскую больницу будущего. Общая стоимость проекта, по словам председателя правления фонда Украина-3000 Александра Максимчука, — 1,306 млрд. грн. Из них уже собрано более 262 млн.
Приднестровско-польские контрабандные схемы — 1 млрд.
Украинские чиновники давно не ограничиваются собственным хутором, идя в тренде глобализации. В ту же Феодосию, напомним, один из контрабандных кораблей привез бензин из далекой Индии. А вот народный депутат Украины Геннадий Москаль исследовал, как украинские таможенники сотрудничают с более близкими соседями: Польшей и Приднестровьем.
Для тех, кто не читал, в двух словах: фуры формируются в Польше, на границе документы подменяют на «транзит в Приднестровье», а дальше, как у классика: «Поезд вышел из Полтавы в Самару, но до Самары не дошел, а в Полтаву не вернулся». Только, если книжный Корейко заработал на своей операции миллион, то в «приднестровской операции» украинский бюджет потерял очередной миллиард.
Таможенники на «явки-пароли-адреса» Москаля никоим образом не отреагировали. Наверное, из-за отсутствия эксклюзива: депутат ведь базировался на таможенных декларациях, а эти документы стражи границы и у себя прочитать могут.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: переизбрать ряд достойных господ, сделавших возможными эту и предыдущие схемы. Следующие парламентские выборы ЦВК оценивает в 1,2 млрд. грн.
Лес для Кипра — 0,5 млрд.
На еще одной «межгосударственной операции» казна потеряла около 0,5 миллиарда. Вначале журналисты, а затем и Госфининспекция нашли киприотов, которым украинские лесхозы «по доброй воле» продавали дуб по 320 евро за кубометр при цене на мировых рынках в 500—600. За год маржи набежало на 470 млн.
В этой истории, кстати, власть обнародовала свою позицию громко и без обиняков. Дело в том, что журналистское расследование было «три в одном»: маржа киприотов, новые лесные дороги к охотничьим угодьям Януковича и закупка 10 000 портретов президента. Вот про портреты и отвечали. А «дороги и миллиарды» — оно народу неинтересно. Тем более, в отличие от портретов, их никто никогда не увидит.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: увеличить государственное финансирование культурной сферы в пять раз. Расходы на культуру в 2011 году составили 120 млн. грн. — и эта сумма, к слову, является рекордной. Раньше было меньше.
ЕДАПС — не менее 0,5 млрд.
С прозрачностью в этом году сложилось. Впервые стало возможно посчитать, с какой прибыльностью работает знаменитый ЕДАПС. Оказалось, что, если бы Украина закупала бланки паспортов не у него, а в Великобритании, то на выходе получилась бы не только более качественная продукция, но и в два раза дешевле. В 2011 году МВД заказало у ЕДАПСа паспортов на 1 млрд. Так что казна имела реальные шансы спасти еще 0.5 млрд. Не спасла. Напомним, кстати, что глава Госслужбы предпринимательства Михаил Бродский в свое время подсчитал: если бы Украина отказалась от ненужных голограмм, то экономия составила бы 8 млрд. в год.
Что можно было бы сделатьза сопоставимую сумму: профинансировать запуск современных перинатальных центров во всех регионах страны. Проект был запущен в этом году и должен быть завершен к 2013 году. Общая сумма его финансирования должна составить лишь 320 млн. грн., так что еще осталось бы на развитие сельской медицины. К слову, если верить Ирине Акимовой, президент очень сильно ругался на Азарова, почему, мол, тот урезал средства именно на строительство перинатальных центров.
Так вот, «копієчка до копієчки» и набралось 16,5 млрд.
Вне конкурса
Некоторые потери бюджета трудно посчитать физически. Скажем, сколько стоит передача в аренду 9000 гектаров крымских угодий «межигорским охотникам» или, к примеру, размытие госпакета в «Азовстали»?
Кроме того, «мелких погрешностей госбюджета» собирается столько, что они с лихвой перекрывают крупные сделки. Хорошо жить в джунглях хочется ведь не только слонам, но и муравьям. И анализ мелкой фауны показывает, что даже громкие цифры воровства из бюджета, озвученные президентом, являются излишне оптимистичными. Эксперты, специализирующиеся в разных отраслях экономики, считают, что годовые потери: по таможне составляют около 40 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: профинансировать модернизацию ГТС Украины (вся модернизация, по подсчетам «Нафтогаза», стоит 5,3 млрд. долл., или 42,4 млрд. грн.).
На госзакупках — не менее 30 млрд.
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: покрыть дефицит Пенсионного фонда, на данный момент составляющий 31 млрд. грн. Альтернативный вариант — профинансировать полное переоснащение сельскохозяйственной техники в стране. Именно столько, согласно мартовскому утверждению заместителя директора департамента земледелия Министерства аграрной политики и продовольствия Павла Гринько, необходимо выделять ежегодно на подобные нужды. Выделяется же (совместно государством и частными лицами) в районе 5—7 млрд.
На налоговой оптимизации только в ГМК — 40—45 млрд. (данные мониторинга Ernst&Young).
Что можно было бы сделать за сопоставимую сумму: заплатить всем чернобыльцам максимальную сумму штрафа по судебным решениям о невыплате льгот. Недавно премьер-министр Николай Азаров заявил: «Они (чернобыльцы) знают, чего они добиваются, имея на руках решения судов … на выплату компенсации в 500—600 тыс. грн. Где я должен взять эти деньги? У инвалидов забрать?». Не надо у инвалидов. По данным Сергея Тигипко, у нас 47570 чернобыльцев. Даже если каждый из них выиграет суд против родного государства и придет с квитанцией не на 500 тысяч, а на целый миллион — «оптимизированных» средств как раз должно хватить.
Но и это еще не все. Абсолютно неисследованной остается многомиллиардная дыра услуг так называемых госпредприятий. Получив монополию от власти, тысячи госконтор вынимают деньги из карманов граждан, практически никоим образом не отчитываясь перед контролирующими органами. С одной стороны, это как бы не бюджетные деньги, а с другой — весь этот поток можно перенаправить в казну. А не на покупку внедорожников и квартир для лучших людей города.
Еще одна лакуна — рациональность трат государственных денег. «Укрпочта» заказывает себе за миллион «продвижение сайта в Интернете» (при себестоимости максимум в 100 000), Минэкологии — за 50 миллионов — спутниковые фото (при том, что космическое агентство готово поделиться ими бесплатно), автомобили по 300 000 покупают уже все, кому не лень.
И все это время мы ждем второй волны кризиса.
А ведь это маленькие радости мелких чиновников. У крупных — проекты помасштабнее. ЕВРО-2012, Олимпиада-2022, нагибание бюджетов всех уровней на строительство «ледовых дворцов» и оптовых сельхозрынков. Плюс вечная рекапитализация банков и формирование «налоговых площадок» для своих.
«Зеленая энергетика» становится с каждым часом все прожорливее. В прошлом году, когда бюджет подарил полмиллиарда частным структурам «на развитие», думалось, этим все и закончится. Ага… Уже в этом году не только утвердили такой «зеленый тариф», что у западных энергетиков от зависти медь на зубах выступила, но и уже потратили более 300 миллионов на линии электропередач к этому бесценному виду энергии.
Так что год получился для журналистов восхитительным. Миллиардов было найдено немало, «героев, которых должна знать страна», названо на годы наперед. А в 2012-м вообще ожидается шоу: бюджет — больше, выборы — на любой вкус, схемы опустятся до амебного уровня.
Единственное, что несколько омрачает существование медийщиков, так это то, что писать можно обо всем, только мало где это можно опубликовать. Так что некоторые темы остаются бомбой для читателей лишь пяти-шести изданий. Да и то, что обнародовано, оставляет след не в криминальных хрониках, а лишь в памяти народной.
В тексте использованы материалы «Зеркала недели. Украина», «Украинской правды», TVi, «Деловой столицы», Oil news, «Наші гроші».
Авторы: А. Шалайский, В. Трегубов, «Зеркало недели. Украина» №48
