- Inscrit
- 6 Janv. 2011
- messages
- 116
- Score de réaction
- 2
- Points
- 18
- Localisation
- Украина. 0961917513 +380938879490
Passons maintenant au contenu de la réforme, dont les premières étapes de mise en œuvre ont déjà été franchies. Il convient de noter que, malgré un certain nombre de motifs politiques destructeurs, le plan de réforme contient de nombreuses initiatives intéressantes qui, si elles sont mises en œuvre de manière séquentielle, peuvent accroître l’efficacité des services spéciaux. Nous examinerons les principales directions de la réforme dans un ordre arbitraire.
1. Réduction de la structure organisationnelle et des compétences. П Le département de protection contre-espionnage de l'économie a été considérablement réduit dans la structure de la SBU. On ne sait toujours pas comment utiliser les employés licenciés, sauf dans le service de police des Crimes économiques (en même temps, ils n'ont aucune envie d'aller au ministère de l'Intérieur). Le nombre de programmes d'État en fonctionnement constant, que la SBU est tenue de superviser, principalement liés à l'activité économique nationale, a également été radicalement réduit. Au début de l'année, elle était de 159. Il convient de noter, entre autres, que la SBU a effectué un soutien de contre-espionnage pour la lutte contre les souris et autres rongeurs dans les champs, la sélection en élevage, la lutte contre l'encéphalopathie spongiforme, etc. Dans le même temps, les étrangers sont très actifs dans les activités de renseignement en Ukraine. Voici les véritables succès de ces unités de contre-espionnage qui travaillent contre les résidences des plus grands services de renseignement étrangers (par exemple, contre les Russes ou les Américains), sont très douteuses.
Assez d'autres problèmes. Alors que plus de 10 000 demandes de corruption sont enregistrées chaque année dans le pays, environ 500 personnes sont traduites en justice, mais seulement deux ou trois douzaines sont effectivement punies. Voici une telle efficacité. Cependant, il convient de noter qu'en Ukraine, la lutte contre la corruption nécessite moins la réorganisation des services spéciaux que la volonté politique élémentaire des dirigeants du pays.
2. Optimisation de la dotation. En septembre 2006, la direction de la SBU a rendu une ordonnance sur la discipline du personnel. Dans le cadre de cette commande et des nouvelles approches, il est prévu de supprimer plus de 1 000 postes de cadre supérieur d'ici la nouvelle année. Les fonctions étroitement dirigées ou se chevauchant des chefs de secteurs, directions, etc., ont été réduites. Il est peu probable que cela affecte négativement le travail des services spéciaux. En outre, une part importante des postes réduits étaient des postes vacants. Soit dit en passant, dans le SBU, plus d'un tiers des employés (plus de 16 000) travaillent au bureau central. Par exemple, l'appareil de contre-espionnage du KGB de la RSS d'Ukraine comptait environ 120 employés dans cinq divisions, maintenant dans le contre-espionnage ukrainien il y a plus de 500 employés et 27 divisions. L'appareil central, comme le nombre total de SBU, a été considérablement réduit. Cinquante postes généraux ont déjà été supprimés. De plus, dans la structure de dotation, la barre des postes généraux dans la hiérarchie de commandement a été réduite. Le nombre de députés parmi les dirigeants de divers grades a été réduit partout.
3. Responsabilité pénale des employés de la SBU . Drizhchany essaie de montrer qu'il n'y a plus d'intouchables dans le SBU. Sous sa responsabilité, plus de 30 affaires pénales ont été engagées contre des employés de la SBU en un an - plus que pendant les 15 dernières années d'indépendance. Cependant, il est trop tôt pour parler du degré d'impact éducatif de ces mesures sévères sur le personnel. Les officiers du renseignement perçoivent cela plutôt comme une lutte pour le pouvoir et le nettoyage du «nôtre» par les «procureurs». De telles mesures n'ajoutent pas de confiance aux surintendants de la perestroïka, mais, apparemment, cela ne les dérange pas du tout. Tous les anciens dirigeants du SBU, y compris Turchinov, ont moins essayé de sortir les poubelles sales de la hutte. Cependant, la lutte déclarée contre la corruption nécessite des résultats et Igor Vasilievich a réussi à les atteindre. Un certain nombre d'accusations portées contre des employés de la SBU sont très graves - en particulier, des vols dans le cadre d'un groupe criminel organisé, une «entreprise» illégale qui a ordonné l'écoute électronique de diverses sociétés commerciales dans l'une des régions. Certes, selon toute vraisemblance, il sera difficile pour le chef de la SBU d'expliquer pourquoi le Service a "sur-dormé" l'histoire de RosUkrEnergo et le pillage de Naftogaz ...
4. Réduction du nombre total. L'une des recommandations des dirigeants de la réforme contient une merveilleuse phrase: «Instaurer un moratoire sur l'admission de nouveaux employés (à l'exception des génies).» La prochaine mesure répressive sera la recertification des salariés. Cela réduira rapidement la catégorie des soi-disant «employés improductifs», comme l'appelle la direction des services. Certes, quels sont les critères pour cela n'est pas du tout clair. Logiquement, la «productivité» de chaque employé est déterminée uniquement par son supérieur immédiat. Ce n'est pas la force de la commission la plus honnête et fondée sur des principes. Cependant, la pratique des actions de Lutsenko au sein du ministère de l'Intérieur a montré que la recertification est une forme d'élimination rapide et peu coûteuse des employés inconfortables pour diverses raisons, ainsi qu'un puissant moyen de sanction disciplinaire. Cependant, la recertification à peine commencée a maintenant été temporairement suspendue - il est prévu de réduire les retraités, de réduire le personnel de la réserve active, détaché. À en juger par les plans à grande échelle, Drizhchany vise non seulement à reformater la structure pour lui-même, mais aussi à vraiment réduire son nombre. Il convient de noter que même les ardents opposants à Drizhchany soutiennent l'idée d'une réduction des effectifs, bien qu'ils critiquent les méthodes de mise en œuvre. Les opposants estiment que lors de la réduction du personnel, les tâches et les objectifs réels des services spéciaux ne sont pas pris en compte et sont basés sur des calculs purement arithmétiques.
5. Devoenization. Avant de modifier le décret présidentiel, les réformateurs avaient l'intention de maintenir des uniformes et des insignes uniquement dans le groupe anti-terroriste Alpha. Tous les autres employés doivent devenir des civils. Derrière la structure militaire se trouve non seulement la question des traditions, de la culture d'entreprise, de la discipline militaire, mais aussi la question des charges matérielles, des pensions, des indemnités de licenciement, etc. La dévoyenisation ne bénéficie pas non plus du soutien de l'écrasante majorité de la Sécurité sociale. Peu de gens pensent que le système d'allocations statutaires sera adéquatement compensé. Il n'est pas nécessaire de parler de l'importance pour les employés de cette question d'une importance vitale.
6. Révision du système de support matériel. Cette question est la plus douloureuse pour les employés ordinaires. Un agent novice de bas niveau reçoit environ 300-350 dollars par mois. Les réformateurs prévoient d'abolir l'ensemble du système complexe des indemnités et des suppléments, qui représentent jusqu'à 80% du salaire total. La majeure partie du salaire sera le salaire. Par conséquent, la direction de la SBU a prévu les dépenses correspondantes dans le budget pour augmenter le salaire des employés ordinaires 2,5 fois, et l'échelon supérieur - 1,3 fois. Changer le système de rémunération des services spéciaux n'est pas si simple.
7. Modifiez l'ordre de passage de l'échelle de carrière. Les réformateurs luttent activement contre le désir des employés de poursuivre une carrière exclusivement à Kiev. C'est dans la capitale que la progéniture des noms de famille des nobles esboushes s'installe. Désormais, les jeunes doivent subir un rodage obligatoire dans les régions, où, là encore, sans faute, les employés novices passeront une période probatoire avant de pouvoir soulever la question du transfert à Kiev. Ce facteur est très important pour SBU. Plus tôt, au KGB, les employés n'ont suivi une formation dans les écoles de sécurité de l'État qu'après avoir servi dans l'armée et obtenu leur diplôme. Désormais, les jeunes qui ne connaissent pas la vie vont directement au SBU depuis la SBU Academy, où ils arrivent directement du banc d'école. Une école de travail supplémentaire dans des conditions non métropolitaines devrait bénéficier aux jeunes employés d'esbush. De plus, les changements ne concernent pas seulement les jeunes. Certaines «évasions» du transfert de la capitale à la région ou de leur région d'origine à «l'étranger» sont considérées par les gens les plus ordinaires comme la chose la plus courante.
8. Symbole de transparence dans les activités de la SBU, la direction a créé un Conseil public. Le fait de la création du conseil, cependant, n'est pas encore un signe de démocratisation, puisque les membres du conseil devraient, en théorie, produire une sorte d'activité publique. En attendant, ce n'est qu'une occasion de relations publiques pour les prochains discours sur le contrôle public, etc.
Source de l'article Le lien est obsolète - supprimé
1. Réduction de la structure organisationnelle et des compétences. П Le département de protection contre-espionnage de l'économie a été considérablement réduit dans la structure de la SBU. On ne sait toujours pas comment utiliser les employés licenciés, sauf dans le service de police des Crimes économiques (en même temps, ils n'ont aucune envie d'aller au ministère de l'Intérieur). Le nombre de programmes d'État en fonctionnement constant, que la SBU est tenue de superviser, principalement liés à l'activité économique nationale, a également été radicalement réduit. Au début de l'année, elle était de 159. Il convient de noter, entre autres, que la SBU a effectué un soutien de contre-espionnage pour la lutte contre les souris et autres rongeurs dans les champs, la sélection en élevage, la lutte contre l'encéphalopathie spongiforme, etc. Dans le même temps, les étrangers sont très actifs dans les activités de renseignement en Ukraine. Voici les véritables succès de ces unités de contre-espionnage qui travaillent contre les résidences des plus grands services de renseignement étrangers (par exemple, contre les Russes ou les Américains), sont très douteuses.
Assez d'autres problèmes. Alors que plus de 10 000 demandes de corruption sont enregistrées chaque année dans le pays, environ 500 personnes sont traduites en justice, mais seulement deux ou trois douzaines sont effectivement punies. Voici une telle efficacité. Cependant, il convient de noter qu'en Ukraine, la lutte contre la corruption nécessite moins la réorganisation des services spéciaux que la volonté politique élémentaire des dirigeants du pays.
2. Optimisation de la dotation. En septembre 2006, la direction de la SBU a rendu une ordonnance sur la discipline du personnel. Dans le cadre de cette commande et des nouvelles approches, il est prévu de supprimer plus de 1 000 postes de cadre supérieur d'ici la nouvelle année. Les fonctions étroitement dirigées ou se chevauchant des chefs de secteurs, directions, etc., ont été réduites. Il est peu probable que cela affecte négativement le travail des services spéciaux. En outre, une part importante des postes réduits étaient des postes vacants. Soit dit en passant, dans le SBU, plus d'un tiers des employés (plus de 16 000) travaillent au bureau central. Par exemple, l'appareil de contre-espionnage du KGB de la RSS d'Ukraine comptait environ 120 employés dans cinq divisions, maintenant dans le contre-espionnage ukrainien il y a plus de 500 employés et 27 divisions. L'appareil central, comme le nombre total de SBU, a été considérablement réduit. Cinquante postes généraux ont déjà été supprimés. De plus, dans la structure de dotation, la barre des postes généraux dans la hiérarchie de commandement a été réduite. Le nombre de députés parmi les dirigeants de divers grades a été réduit partout.
3. Responsabilité pénale des employés de la SBU . Drizhchany essaie de montrer qu'il n'y a plus d'intouchables dans le SBU. Sous sa responsabilité, plus de 30 affaires pénales ont été engagées contre des employés de la SBU en un an - plus que pendant les 15 dernières années d'indépendance. Cependant, il est trop tôt pour parler du degré d'impact éducatif de ces mesures sévères sur le personnel. Les officiers du renseignement perçoivent cela plutôt comme une lutte pour le pouvoir et le nettoyage du «nôtre» par les «procureurs». De telles mesures n'ajoutent pas de confiance aux surintendants de la perestroïka, mais, apparemment, cela ne les dérange pas du tout. Tous les anciens dirigeants du SBU, y compris Turchinov, ont moins essayé de sortir les poubelles sales de la hutte. Cependant, la lutte déclarée contre la corruption nécessite des résultats et Igor Vasilievich a réussi à les atteindre. Un certain nombre d'accusations portées contre des employés de la SBU sont très graves - en particulier, des vols dans le cadre d'un groupe criminel organisé, une «entreprise» illégale qui a ordonné l'écoute électronique de diverses sociétés commerciales dans l'une des régions. Certes, selon toute vraisemblance, il sera difficile pour le chef de la SBU d'expliquer pourquoi le Service a "sur-dormé" l'histoire de RosUkrEnergo et le pillage de Naftogaz ...
4. Réduction du nombre total. L'une des recommandations des dirigeants de la réforme contient une merveilleuse phrase: «Instaurer un moratoire sur l'admission de nouveaux employés (à l'exception des génies).» La prochaine mesure répressive sera la recertification des salariés. Cela réduira rapidement la catégorie des soi-disant «employés improductifs», comme l'appelle la direction des services. Certes, quels sont les critères pour cela n'est pas du tout clair. Logiquement, la «productivité» de chaque employé est déterminée uniquement par son supérieur immédiat. Ce n'est pas la force de la commission la plus honnête et fondée sur des principes. Cependant, la pratique des actions de Lutsenko au sein du ministère de l'Intérieur a montré que la recertification est une forme d'élimination rapide et peu coûteuse des employés inconfortables pour diverses raisons, ainsi qu'un puissant moyen de sanction disciplinaire. Cependant, la recertification à peine commencée a maintenant été temporairement suspendue - il est prévu de réduire les retraités, de réduire le personnel de la réserve active, détaché. À en juger par les plans à grande échelle, Drizhchany vise non seulement à reformater la structure pour lui-même, mais aussi à vraiment réduire son nombre. Il convient de noter que même les ardents opposants à Drizhchany soutiennent l'idée d'une réduction des effectifs, bien qu'ils critiquent les méthodes de mise en œuvre. Les opposants estiment que lors de la réduction du personnel, les tâches et les objectifs réels des services spéciaux ne sont pas pris en compte et sont basés sur des calculs purement arithmétiques.
5. Devoenization. Avant de modifier le décret présidentiel, les réformateurs avaient l'intention de maintenir des uniformes et des insignes uniquement dans le groupe anti-terroriste Alpha. Tous les autres employés doivent devenir des civils. Derrière la structure militaire se trouve non seulement la question des traditions, de la culture d'entreprise, de la discipline militaire, mais aussi la question des charges matérielles, des pensions, des indemnités de licenciement, etc. La dévoyenisation ne bénéficie pas non plus du soutien de l'écrasante majorité de la Sécurité sociale. Peu de gens pensent que le système d'allocations statutaires sera adéquatement compensé. Il n'est pas nécessaire de parler de l'importance pour les employés de cette question d'une importance vitale.
6. Révision du système de support matériel. Cette question est la plus douloureuse pour les employés ordinaires. Un agent novice de bas niveau reçoit environ 300-350 dollars par mois. Les réformateurs prévoient d'abolir l'ensemble du système complexe des indemnités et des suppléments, qui représentent jusqu'à 80% du salaire total. La majeure partie du salaire sera le salaire. Par conséquent, la direction de la SBU a prévu les dépenses correspondantes dans le budget pour augmenter le salaire des employés ordinaires 2,5 fois, et l'échelon supérieur - 1,3 fois. Changer le système de rémunération des services spéciaux n'est pas si simple.
7. Modifiez l'ordre de passage de l'échelle de carrière. Les réformateurs luttent activement contre le désir des employés de poursuivre une carrière exclusivement à Kiev. C'est dans la capitale que la progéniture des noms de famille des nobles esboushes s'installe. Désormais, les jeunes doivent subir un rodage obligatoire dans les régions, où, là encore, sans faute, les employés novices passeront une période probatoire avant de pouvoir soulever la question du transfert à Kiev. Ce facteur est très important pour SBU. Plus tôt, au KGB, les employés n'ont suivi une formation dans les écoles de sécurité de l'État qu'après avoir servi dans l'armée et obtenu leur diplôme. Désormais, les jeunes qui ne connaissent pas la vie vont directement au SBU depuis la SBU Academy, où ils arrivent directement du banc d'école. Une école de travail supplémentaire dans des conditions non métropolitaines devrait bénéficier aux jeunes employés d'esbush. De plus, les changements ne concernent pas seulement les jeunes. Certaines «évasions» du transfert de la capitale à la région ou de leur région d'origine à «l'étranger» sont considérées par les gens les plus ordinaires comme la chose la plus courante.
8. Symbole de transparence dans les activités de la SBU, la direction a créé un Conseil public. Le fait de la création du conseil, cependant, n'est pas encore un signe de démocratisation, puisque les membres du conseil devraient, en théorie, produire une sorte d'activité publique. En attendant, ce n'est qu'une occasion de relations publiques pour les prochains discours sur le contrôle public, etc.
Source de l'article Le lien est obsolète - supprimé
Original message
Теперь пройдем по содержанию реформы, первые шаги по реализации которой уже предприняты. Нельзя не отметить, что, несмотря на ряд деструктивных политических мотивов, план реформы содержит много интересных инициатив, которые в случае последовательного претворения в жизнь способны повысить эффективность работы спецслужбы. Основные направления реформы рассмотрим в произвольном порядке.
1. Сокращение организационной структуры и сферы компетенции. П Значительно сокращён в структуре СБУ департамент контрразведывательной защиты экономики. Пока неизвестно, как использовать сокращаемых сотрудников, кроме как в милицейском УБЭП (при этом переходить в МВД эсбэушники никакого желания не имеют). Было также радикально урезано число постоянно действующих государственных программ, которые обязана курировать СБУ, в основном касающихся народнохозяйственной деятельности. На начало года было 159. Среди прочего стоит отметить, что СБУ осуществляла контрразведывательное обеспечение борьбы с мышами и прочими грызунами на полях, селекции в животноводстве, борьбы с губчатой энцефалопатией и т.д. При этом разведывательную деятельность на территории Украины иностранцы ведут весьма активно. Вот только реальные успехи тех подразделений контрразведки, которые работают против резидентур крупнейших иностранных спецслужб (например, против россиян или американцев), весьма сомнительны.
Хватает и других проблем. В то время как ежегодно в стране фиксируется более 10 тысяч заявлений о взяточничестве, до суда доводится около 500 человек, но реально наказываются всего два-три десятка. Вот такой КПД. Впрочем, нельзя не отметить, что в Украине борьба с коррупцией требует не столько реорганизации спецслужбы, сколько элементарной политической воли руководства страны.
2. Оптимизация штатной численности. В сентябре 2006 руководство СБУ издало приказ о штатной дисциплине. В связи с этим приказом и новыми подходами до нового года предполагается сократить более 1000 начальствующих должностей. Сокращению подверглись узконаправленные либо дублирующие функции начальников секторов, направлений и т.п. Вряд ли это негативно повлияет на работу спецслужбы. Тем более что значительную часть сокращенных должностей составили незаполненные вакансии. К слову, в СБУ более трети сотрудников (свыше 16 тысяч) работают в центральном аппарате. Например, в аппарате контрразведки КГБ УССР в свое время было около 120 сотрудников в составе пяти отделов, сейчас в украинской контрразведке более 500 сотрудников и 27 отделов. Цетральный аппарат, как общая численность СБУ существенно сократили. Уже сокращено полсотни генеральских должностей. Кроме того, в штатной структуре была снижена планка генеральских должностей в командной иерархии. Повсеместно сокращено число заместителей у начальников различных рангов.
3. Уголовная ответственность для сотрудников СБУ. Дрижчаный пытается показать, что теперь в СБУ неприкасаемых нет. При нем за один год было возбуждено более 30 уголовных дел против сотрудников СБУ — больше, чем за все предыдущие 15 лет независимости. Впрочем, о степени воспитательного воздействия на личный состав таких жестких мер говорить пока рано. Сотрудники спецслужбы воспринимают это скорее как борьбу за власть и зачистку «прокурорскими» «наших». Подобные шаги не добавляют доверия прорабам перестройки, но, судя по всему, это их ничуть не беспокоит. Все предыдущие руководители СБУ, включая Турчинова, старались поменьше выносить сор из избы. Однако заявленная борьба с коррупцией требует результатов, и Игорь Васильевич сумел их добиться. Ряд обвинений, выдвинутых против сотрудников СБУ, весьма серьезны — в частности, это разбойные нападения в составе организованной преступной группы, нелегальная «фирма», принимавшая в одной из областей заказы на «прослушку» различных коммерческих компаний. Правда, по всей видимости, главе СБУ и сейчас сложно будет объяснить, почему Служба «проспала» историю с «РосУкрЭнерго» и разграблением НАК «Нафтогаз»…
4. Сокращение общей численности. В одной из рекомендаций руководства, посвященной реформе, содержится дивная фраза: «Ввести мораторий на прием новых сотрудников (за исключением гениев)». Следующей репрессивной мерой станет переаттестация сотрудников. Это позволит быстро сократить категорию так называемых «малопродуктивных сотрудников», как их именует руководство службы. Правда, каковы критерии этого совершенно не ясно. Логически рассуждая, «продуктивность» каждого сотрудника определяет только его непосредственный начальник. Никакой самой честной и принципиальной комиссии это не под силу. Впрочем, практика действий Луценко в МВД показала, что переаттестация — это форма быстрого и малозатратного избавления от неудобных по различным причинам сотрудников, а также мощное средство дисциплинарного воздействия. Однако едва начатая переаттестация сейчас временно приостановлена — предусматривается сокращение пенсионеров, сокращение штата действующего резерва, откомандированных. Судя по масштабным планам, Дрижчаный преследует цель не только переформатировать структуру под себя, но и действительно снизить ее численность. Следует отметить, что даже ярые оппоненты Дрижчаного поддерживают идею сокращения штатов, хотя критикуют методы реализации. Оппоненты полагают, что при сокращении штатов не учитываются реальные задачи и цели спецслужбы, и основано оно на чисто арифметических выкладках.
5. Девоенизация. До внесения изменений в указ президента реформаторы намеревались сохранить форму и знаки отличия только в группе антитеррора «Альфа». Все остальные сотрудники должны стать гражданскими лицами. За военной структурой стоит не только вопрос традиций, корпоративной культуры, воинской дисциплины, но и вопрос материальных начислений, пенсии, выходного пособия и т.п. Девоенизация также не пользуется поддержкой подавляющего большинства эсбэушников. Мало кто верит, что закрепленная законом система надбавок будет соответствующим образом компенсирована. О значимости для сотрудников этого жизненно важного вопроса говорить не приходится.
6. Пересмотр системы материального обеспечения. Этот вопрос — наиболее болезненный для рядовых сотрудников. Начинающий оперативник низового звена получает порядка 300—350 долларов в месяц. Реформаторы планируют отменить всю сложную систему надбавок и доплат, которые составляют до 80% общей заработной платы. Большую часть зарплаты будет составлять оклад. Поэтому руководство СБУ запланировало в бюджете соответствующие расходы для повышения зарплаты рядовым сотрудникам в 2,5 раза, а верхнему звену — в 1,3 раза. Изменить систему оплаты труда сотрудников спецслужбы не так просто.
7. Изменение порядка прохождения карьерной лестницы. Реформаторы активно борются со стремлением сотрудников делать карьеру исключительно в Киеве. Именно в столице оседают отпрыски знатных эсбэушных фамилий. Теперь молодежь должна в обязательном порядке проходить обкатку в регионах, где опять-таки в обязательном порядке начинающие сотрудники будут проходить испытательный срок, прежде чем смогут поднять вопрос о переводе в Киев. Этот фактор очень важен для СБУ. Ранее, в КГБ, сотрудники попадали на обучение в школы госбезопасности только после службы в армии и получения высшего образования. Сейчас в СБУ идут не знающие жизни юнцы напрямую из академии СБУ, куда они попадают прямо со школьной скамьи. Дополнительная школа работы в нестоличных условиях, должна пойти на пользу молодым эсбэушникам. Причем изменения касаются не только молодежи. «Откосить» от перевода из столицы в регион или из родного региона в «чужой» некоторые эсбэушники считают самым обычным делом.
8. Как символ прозрачности в деятельности СБУ руководство создало Общественный совет. Сам факт создания совета, однако, еще не является признаком демократизации, поскольку члены совета должны, по идее, продуцировать некую публичную деятельность. Пока же это всего лишь пиар-повод для очередных спичей об общественном контроле и т.п
Источник статьи Ссылка устарела - удалено
1. Сокращение организационной структуры и сферы компетенции. П Значительно сокращён в структуре СБУ департамент контрразведывательной защиты экономики. Пока неизвестно, как использовать сокращаемых сотрудников, кроме как в милицейском УБЭП (при этом переходить в МВД эсбэушники никакого желания не имеют). Было также радикально урезано число постоянно действующих государственных программ, которые обязана курировать СБУ, в основном касающихся народнохозяйственной деятельности. На начало года было 159. Среди прочего стоит отметить, что СБУ осуществляла контрразведывательное обеспечение борьбы с мышами и прочими грызунами на полях, селекции в животноводстве, борьбы с губчатой энцефалопатией и т.д. При этом разведывательную деятельность на территории Украины иностранцы ведут весьма активно. Вот только реальные успехи тех подразделений контрразведки, которые работают против резидентур крупнейших иностранных спецслужб (например, против россиян или американцев), весьма сомнительны.
Хватает и других проблем. В то время как ежегодно в стране фиксируется более 10 тысяч заявлений о взяточничестве, до суда доводится около 500 человек, но реально наказываются всего два-три десятка. Вот такой КПД. Впрочем, нельзя не отметить, что в Украине борьба с коррупцией требует не столько реорганизации спецслужбы, сколько элементарной политической воли руководства страны.
2. Оптимизация штатной численности. В сентябре 2006 руководство СБУ издало приказ о штатной дисциплине. В связи с этим приказом и новыми подходами до нового года предполагается сократить более 1000 начальствующих должностей. Сокращению подверглись узконаправленные либо дублирующие функции начальников секторов, направлений и т.п. Вряд ли это негативно повлияет на работу спецслужбы. Тем более что значительную часть сокращенных должностей составили незаполненные вакансии. К слову, в СБУ более трети сотрудников (свыше 16 тысяч) работают в центральном аппарате. Например, в аппарате контрразведки КГБ УССР в свое время было около 120 сотрудников в составе пяти отделов, сейчас в украинской контрразведке более 500 сотрудников и 27 отделов. Цетральный аппарат, как общая численность СБУ существенно сократили. Уже сокращено полсотни генеральских должностей. Кроме того, в штатной структуре была снижена планка генеральских должностей в командной иерархии. Повсеместно сокращено число заместителей у начальников различных рангов.
3. Уголовная ответственность для сотрудников СБУ. Дрижчаный пытается показать, что теперь в СБУ неприкасаемых нет. При нем за один год было возбуждено более 30 уголовных дел против сотрудников СБУ — больше, чем за все предыдущие 15 лет независимости. Впрочем, о степени воспитательного воздействия на личный состав таких жестких мер говорить пока рано. Сотрудники спецслужбы воспринимают это скорее как борьбу за власть и зачистку «прокурорскими» «наших». Подобные шаги не добавляют доверия прорабам перестройки, но, судя по всему, это их ничуть не беспокоит. Все предыдущие руководители СБУ, включая Турчинова, старались поменьше выносить сор из избы. Однако заявленная борьба с коррупцией требует результатов, и Игорь Васильевич сумел их добиться. Ряд обвинений, выдвинутых против сотрудников СБУ, весьма серьезны — в частности, это разбойные нападения в составе организованной преступной группы, нелегальная «фирма», принимавшая в одной из областей заказы на «прослушку» различных коммерческих компаний. Правда, по всей видимости, главе СБУ и сейчас сложно будет объяснить, почему Служба «проспала» историю с «РосУкрЭнерго» и разграблением НАК «Нафтогаз»…
4. Сокращение общей численности. В одной из рекомендаций руководства, посвященной реформе, содержится дивная фраза: «Ввести мораторий на прием новых сотрудников (за исключением гениев)». Следующей репрессивной мерой станет переаттестация сотрудников. Это позволит быстро сократить категорию так называемых «малопродуктивных сотрудников», как их именует руководство службы. Правда, каковы критерии этого совершенно не ясно. Логически рассуждая, «продуктивность» каждого сотрудника определяет только его непосредственный начальник. Никакой самой честной и принципиальной комиссии это не под силу. Впрочем, практика действий Луценко в МВД показала, что переаттестация — это форма быстрого и малозатратного избавления от неудобных по различным причинам сотрудников, а также мощное средство дисциплинарного воздействия. Однако едва начатая переаттестация сейчас временно приостановлена — предусматривается сокращение пенсионеров, сокращение штата действующего резерва, откомандированных. Судя по масштабным планам, Дрижчаный преследует цель не только переформатировать структуру под себя, но и действительно снизить ее численность. Следует отметить, что даже ярые оппоненты Дрижчаного поддерживают идею сокращения штатов, хотя критикуют методы реализации. Оппоненты полагают, что при сокращении штатов не учитываются реальные задачи и цели спецслужбы, и основано оно на чисто арифметических выкладках.
5. Девоенизация. До внесения изменений в указ президента реформаторы намеревались сохранить форму и знаки отличия только в группе антитеррора «Альфа». Все остальные сотрудники должны стать гражданскими лицами. За военной структурой стоит не только вопрос традиций, корпоративной культуры, воинской дисциплины, но и вопрос материальных начислений, пенсии, выходного пособия и т.п. Девоенизация также не пользуется поддержкой подавляющего большинства эсбэушников. Мало кто верит, что закрепленная законом система надбавок будет соответствующим образом компенсирована. О значимости для сотрудников этого жизненно важного вопроса говорить не приходится.
6. Пересмотр системы материального обеспечения. Этот вопрос — наиболее болезненный для рядовых сотрудников. Начинающий оперативник низового звена получает порядка 300—350 долларов в месяц. Реформаторы планируют отменить всю сложную систему надбавок и доплат, которые составляют до 80% общей заработной платы. Большую часть зарплаты будет составлять оклад. Поэтому руководство СБУ запланировало в бюджете соответствующие расходы для повышения зарплаты рядовым сотрудникам в 2,5 раза, а верхнему звену — в 1,3 раза. Изменить систему оплаты труда сотрудников спецслужбы не так просто.
7. Изменение порядка прохождения карьерной лестницы. Реформаторы активно борются со стремлением сотрудников делать карьеру исключительно в Киеве. Именно в столице оседают отпрыски знатных эсбэушных фамилий. Теперь молодежь должна в обязательном порядке проходить обкатку в регионах, где опять-таки в обязательном порядке начинающие сотрудники будут проходить испытательный срок, прежде чем смогут поднять вопрос о переводе в Киев. Этот фактор очень важен для СБУ. Ранее, в КГБ, сотрудники попадали на обучение в школы госбезопасности только после службы в армии и получения высшего образования. Сейчас в СБУ идут не знающие жизни юнцы напрямую из академии СБУ, куда они попадают прямо со школьной скамьи. Дополнительная школа работы в нестоличных условиях, должна пойти на пользу молодым эсбэушникам. Причем изменения касаются не только молодежи. «Откосить» от перевода из столицы в регион или из родного региона в «чужой» некоторые эсбэушники считают самым обычным делом.
8. Как символ прозрачности в деятельности СБУ руководство создало Общественный совет. Сам факт создания совета, однако, еще не является признаком демократизации, поскольку члены совета должны, по идее, продуцировать некую публичную деятельность. Пока же это всего лишь пиар-повод для очередных спичей об общественном контроле и т.п
Источник статьи Ссылка устарела - удалено
Dernière modification par un modérateur:
