Anatoly Vyborny a proposé des amendements à la législation sur l'activité des détectives

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Anatoly Vyborny a proposé des modifications à la législation sur les activités de détective

Membre du comité de la Douma d'État sur la sécurité et la lutte contre la corruption, Anatoly Vyborny (faction Russie unie) a proposé des modifications à la législation sur les activités de détective. Le parlementaire a discuté de ses initiatives avec les participants de la table ronde sur le thème "L'activité de détective comme l'un des éléments d'un système complet de mesures pour identifier les personnes commettant des actes illégaux", qui s'est déroulée le jeudi 24 septembre à la Chambre publique de la Russie.

Les participants ont soulevé le problème de l'utilisation du potentiel des agences de détectives russes dans le système de mesures de protection de l'ordre public dans les régions. Selon les experts, les principaux problèmes proviennent de l'imperfection de la réglementation légale des activités de détective et de sécurité, qui ne correspond pas totalement à la réalité. Aujourd'hui, ils sont régis par une seule loi "sur les activités de détective privé et de sécurité", adoptée en 1992.

« Le moment est venu de moderniser les détectives privés, en tenant compte des exigences de l'époque, car beaucoup de choses ont changé au cours des 30 dernières années », estime Vyborny. - Les personnes morales pourront-elles s'engager dans une enquête privée aujourd'hui ? Les résultats de l'activité de détective dans les tribunaux seront-ils pris en compte ? Ces questions et d'autres ont été discutées avec les participants de la table ronde à la Chambre publique de la Fédération de Russie. Je suis heureux que les experts aient soutenu les initiatives législatives que j'ai développées à cet égard. Par exemple, en plus des services de détective déjà disponibles dans la législation, je propose d'inclure : la collecte d'informations, d'objets et de documents sur les affaires civiles, d'arbitrage, les affaires d'infractions administratives et les procédures d'exécution ; la collecte d'informations, d'articles et de documents pour le dépôt d'une demande ou d'une réclamation auprès des organismes chargés de l'application de la loi ou au tribunal ; collecte d'informations permettant d'établir la survenance d'un événement assuré ; recherche des personnes disparues, recherche des débiteurs et de leurs biens, ainsi que recherche d'un enfant sur la base d'un titre exécutoire ».

 

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L'OP RF a proposé de « laisser » des détectives dans le processus pénal

Les détectives privés devraient avoir le statut de participants aux procédures pénales, a déclaré Valery Vasilyev, membre de la Commission de la Chambre publique de la Fédération de Russie pour la sécurité et l'interaction avec le POC. À son avis, cela contribuera à alléger le travail des autorités chargées de l'enquête.

« Il faut donner au détective un caractère procédural. À ces fins, il est nécessaire d'ajouter, en tant qu'expert, un ajout approprié au Code de procédure pénale (CPC) de la Fédération de Russie. Si notre corps législatif "se tourne" pour faire face à ces personnes, nous obtiendrons la qualité du travail, nous obtiendrons une solution à de nombreux problèmes vitaux des citoyens - la police n'a physiquement pas le temps de suivre toutes ces déclarations et plaintes. Les détectives aideraient sérieusement ici, mais il faut leur donner un caractère procédural approprié, rationaliser et étendre leurs pouvoirs », a déclaré Vasiliev jeudi au RF OP lors d'une table ronde consacrée aux problèmes de réglementation législative de l'activité de détective.

Il a ajouté qu'à l'heure actuelle, l'enquêteur peut impliquer dans l'affaire tout expert qui devient un participant au processus pénal. À cet égard, Vasiliev note qu'il n'est pas clair pourquoi un enquêteur ou un interrogateur ne peut pas attirer un détective en tant que figure procédurale.

Auparavant, Anatoly Vyborny, vice-président du Comité de la Douma d'État sur la sécurité et la lutte contre la corruption, avait suggéré de clarifier le Code de procédure pénale de la RF, qui assimilerait en fait le travail des détectives aux activités de recherche opérationnelle. Ainsi, les informations recueillies par des spécialistes privés peuvent être rattachées aux affaires pénales examinées tant par la Commission d'enquête que par la police.

 

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L'activité de détective comme l'un des éléments d'un système complet de mesures pour identifier les personnes commettant des actions illégales

Aujourd'hui, dans la Chambre publique de la Fédération de Russie, présidée par MS Anichkin, premier vice-commissaire à la sécurité et à l'interaction avec le PMC du RF OP, une table ronde s'est tenue sur le thème « L'activité de détective comme l'un des éléments d'un système de mesures d'identification des auteurs d'actes illégaux" ...

À l'heure actuelle, il n'y a qu'un peu plus de neuf cents détectives privés agréés dans le pays. Les participants à la table ronde ont unanimement affirmé que le petit nombre de détectives privés est principalement dû à l'obligation d'obtenir une licence, alors qu'il existe de nombreux organismes sur le marché qui exercent la même activité sans licence.

La licence "conduit" dans le cadre de la loi de la Fédération de Russie "Sur les activités de détective privé et de sécurité dans la Fédération de Russie" du 11.03.1992 N 2487-1. Dans le même temps, la présence d'une licence ne confère aucun pouvoir supplémentaire, aucun statut procédural. Les experts voient une issue à cette situation dans une loi distincte sur l'activité de détective privé, dont le projet de loi fait l'objet d'expertises diverses depuis un an et demi.

Dans la loi, il est nécessaire de clarifier le statut juridique et procédural, d'autoriser les détectives, au moins, à demander des données aux bases de données fédérales, à travailler de manière indépendante avec les forces de l'ordre des États voisins, à déterminer l'organe du titulaire de licence dans ce domaine le ministère de l'Intérieur au lieu de la Garde nationale. Je pense qu'une fois la législation finalisée, les professionnels qui ont quitté les forces de sécurité seront en mesure de réaliser pleinement leurs compétences et leurs connaissances particulières, augmentant ainsi le rôle du secteur de la sécurité non étatique.

 

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"Le temps presse d'élargir les pouvoirs du détective»

Dans l'OP de la Fédération de Russie a déclaré que la législation régissant les activités de détective, doit être réformée

Dans la chambre Publique de la Fédération de Russie, le 24 septembre, une table ronde «l'activité de Détective comme l'un des éléments d'un système complet de mesures visant à identifier les personnes qui commettent des actes illégaux»s'est tenue.
La sphère non étatique est un outil auxiliaire puissant qui est utilisé de manière inefficace par les forces de l'ordre du pays, a souligné Mikhail anichkin, premier vice-président de la Commission de la chambre Publique de la Fédération de Russie sur la sécurité et la coopération avec l'ONC.

«Non gouvernemental secteur de la sécurité — ce sont privés de sécurité, de police, d'information et d'analyse de l'entreprise, privé, les institutions universitaires, les entreprises, produisant une technique spéciale, etc. Selon les estimations des spécialistes, le secteur emploie environ 3,5 millions de personnes, et il est important pour nous de comprendre dans quelle mesure et à quel endroit de détective de la communauté peut occuper dans le système visant à prévenir les actes illicites à l'adoption de mesures de sécurité de l'état», — at-il expliqué.

Le chef du conseil scientifique de l'Institut des problèmes de sécurité et de développement durable, Valery Shestakov, a attiré l'attention sur le statut juridique de l'activité de détective et l'imperfection de la législation en vigueur, dont un certain nombre de formulations ne reflètent pas l'essence et la nature juridique de cette activité.

"Les formulations" collecte d'informations sur les affaires pénales”, "collecte d'informations sur les affaires civiles" permettent de juger de l'activité de détective comme étant parallèle à la procédure civile et pénale, alors qu'en fait, le détective recueille des informations pour les parties civiles, pénales, administratives et autres procédures — il a des relations civiles et juridiques avec les participants à ces - La loi sur les activités de détective privé et de sécurité donne au détective la possibilité de conclure un contrat de collecte d'informations pour un participant aux procédures civiles, pénales et administratives, mais les juges n'acceptent pas ces informations, car le détective lui-même n'est pas un participant au processus.

Valery Shestakov a expliqué que le projet de nouvelle loi sur les activités de détective privé a apporté les ajustements appropriés qui éliminent cette contradiction. Parmi les autres innovations législatives, a — t-il souligné, l'élargissement de la gamme des services fournis par le détective est la collecte d'informations pour les non-participants au processus, la collecte d'informations pour les négociations commerciales, sur les produits contrefaits, etc. En outre, l'expert insiste sur la nécessité d'adopter deux lois distinctes sur les activités de détective privé et de sécurité privée — rien de commun entre ces activités n'est pas, dit-il.

Directeur du centre de recherche "Sécurité" Oleg Klimochkin a attiré l'attention sur les deux poids deux mesures de la part du régulateur d'Etat pour le contrôle de la mise en œuvre des activités de détective privé et de sécurité. Dans la pratique, les avocats et diverses sociétés juridiques recueillent des informations sur les affaires civiles et pénales. Leurs activités sont régies par la loi sur les avocats, les codes de procédure Pénale et de procédure Civile et ne nécessitent pas de licence spéciale, contrairement aux détectives qui ne peuvent travailler sans cette licence.

«Il est nécessaire de déterminer conceptuellement la question: est-ce que ce type d'activité de détective est nécessaire, n'est-ce pas obsolète l'approche de la licence des services fournis et est-il nécessaire d'autoriser ce type d'activité? Oleg Klimochkin se pose la question. - Alternativement, je propose d'examiner la question de l'élargissement de la couverture des activités de détective privé, y compris tous les services liés aux données personnelles des citoyens et aux secrets commerciaux des organisations».

Il a également rappelé qu'à l'heure actuelle de licence de détective privé et inscrit l'activité de l'autorité est Росгвардия, qui n'a ni les professionnels avec le contrat de l'expérience, ni fonctionnelle de l'intérêt dans l'interaction avec les détectives privés: «Nous voyons approprié de réglementer les activités des détectives privés et voulons essayer de fixer l'algorithme des types distincts des services de détective, même au niveau des normes nationales».

Anatoly Vyborny, membre du Comité de sécurité et de lutte contre la corruption de la Douma d'Etat du FS de la Fédération de Russie, a confirmé qu'une nouvelle demande d'activité de détective s'était formée dans la société: l'idée qu'un détective est une personne qui espionne la vie de quelqu'un d'autre était une chose du passé,

«L'un des problèmes majeurs est que, dans la pratique, les services effectués par le détective ne sont pas toujours acceptés comme preuve dans l'affaire par les enquêteurs, les tribunaux. Il faut une règle législative pour que la variabilité de la prise de telles décisions par les enquêteurs ou les juges soit minime», a — t-il soutenu.

Membre de la Commission de la chambre Publique de la fédération de RUSSIE sur la sécurité et l'interaction avec le public d'observation de la commission (CCPP) Valery Vasiliev a abordé le problème du développement de l'activité de détective et de l'institut de détectives comme l'un des principaux instruments de protection des droits des citoyens et un élément important pour une école privée de la sphère de sécurité. Il a noté que, depuis de nombreuses années, ce secteur n'avait pas reçu l'attention voulue, notamment en raison du sous-développement de l'industrie et du cadre juridique, ainsi que du fait qu'il ne présentait aucun intérêt pour la société et l'état.

"C'est un regard erroné. Ce domaine d & apos; activité a besoin d & apos; une attention et d & apos; un développement accrus. La figure du détective, sans remplacer l'enquêteur, l'enquêteur, le travailleur opérationnel, le tribunal civil, devrait devenir un élément important dans la protection des droits et des intérêts des citoyens. Son mandat ne doit pas se limiter aux activités de recherche. Pourquoi un représentant des médias, souvent sans formation juridique, peut-il recueillir des informations sur une personne ou un événement qui l'intéresse de quelque manière que ce soit, et une personne ayant une formation professionnelle et une licence appropriée est-elle limitée dans ses capacités? Le temps presse d'élargir les pouvoirs du détective. Après tout, l'activité de détective - c'est aussi le secteur des services. Il est difficile de développer l'entrepreneuriat dans ce secteur sans donner l'autorité appropriée. N'est-ce pas la raison du sous-développement du marché de ces services?"- perplexe membre de l'OP de la Fédération de Russie.

Valery vasilyev suggère de penser à la possibilité d'impliquer des détectives pour fournir non pas une assistance, mais une aide réelle aux forces de l'ordre. Il faudra apporter certaines modifications au code de procédure pénale et à d'autres textes réglementaires, précise-t-il, mais c'est une exigence de temps, une nécessité de changer le paradigme des relations entre l'état et la société.

Sur la fourniture des mêmes conditions de licence pour tous les sujets de ce domaine d'activité insiste et Le président de l'Association des professionnels de l'enquête Alexander lyubimenko: «Les activités similaires du service de sécurité, de conseil, d'audit, de sociétés juridiques, de renseignement privé — ils sont tous au moins concurrents directs. Mais seuls les détectives sont soumis à des exigences de licence et ces citoyens et organisations échappent au contrôle de l'état, bien qu'ils jouent sur le même terrain.

«Le sujet de l'activité de détective privé est beaucoup plus subtil qu'il n'y paraît à première vue, car il s'agit d'une tranche unique du domaine de la sécurité non étatique. Il est important pour nous l'opinion de la communauté d'experts, que nous analyserons et sous la forme de recommandations finales nous enverrons aux autorités compétentes», a résumé le modérateur de la table ronde, Mikhail anichkin.

 

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La Douma d'Etat a élaboré une nouvelle loi sur les activités de détective
Le député-licorne a proposé de diviser la réglementation des activités de détective et de sécurité, d'élargir les pouvoirs des détectives, ainsi que d'introduire le concept de «mystère détective». Dans la communauté professionnelle, on parle de la réforme imminente de l'industrie


Pourquoi une nouvelle loi est-elle nécessaire
Le député de la Douma d'Etat de la «Russie Unie» Anatoly Vyborny a préparé une nouvelle loi»sur les activités de détective". Le texte du projet de loi a été lu par RBC. Mercredi 16 octobre, son auteur prévoit de le présenter à la chambre de Commerce et d'industrie pour une discussion avec des représentants de la communauté des détectives et des organismes gouvernementaux. L'Électeur l'enverra alors pour examen au gouvernement.

«Je pense que nous allons le faire déjà dans cette session. Il est temps de mettre à jour les détectives privés en tenant compte des exigences du temps, car au cours des 27 dernières années, beaucoup de choses ont changé», a expliqué le député RBC, membre de la Commission parlementaire sur la sécurité et la lutte contre la corruption.

Selon lui, seulement quelques milliers de détectives travaillent avec des licences officielles, il existe également un marché gris des services de détection, non contrôlé par la réglementation. Pour rendre la situation des détectives travaillant légalement plus attrayant pour les participants au marché, il est nécessaire de leur donner non seulement des responsabilités, mais aussi des droits clairement définis, dit-il.

Le projet de loi propose de diviser la réglementation législative des activités de détective et de sécurité. Elles sont désormais régies par une seule loi Sur le détective privé et la sécurité, adoptée en 1992.

Comment la loi sur les détectives changera-t-elle
Dans un article séparé, la définition du mystère policier est donnée. "Le secret de détective est toute information liée à la fourniture de services de détective au client. L'organisation de détective, le détective n'a pas le droit de divulguer les informations qui leur ont été communiquées par le client dans le cadre de la fourniture de services de détective, sans le consentement du client», indique le texte du projet de loi. Dans le même temps, il est précisé séparément que les activités d'interaction des détectives avec les forces de l'ordre ne peuvent pas violer les obligations des détectives en vertu du contrat avec le client.
Dans le titre de la nouvelle loi, il est proposé de supprimer l'expression «dans la Fédération de Russie», ce qui permettra de fournir des services de détective à l'étranger «conformément aux normes de l'OMC et à la législation de l'état fournissant des services de sécurité».
Il est proposé d'introduire dans la loi, avec le détective privé, la notion d'organisation de détective.
Les détectives sont invités à donner le droit d'envoyer aux organismes d'état, aux associations publiques et à d'autres organisations officielles «demandes de renseignements, de caractéristiques et d'autres documents nécessaires à la fourniture d'un service de détective qualifié». Ces autorités seront tenues de répondre par écrit à la demande.
Il est proposé d'établir l'obligation des détectives d'assurer les risques de responsabilité en cas de violation du contrat avec le client, les risques de responsabilité pour les dommages à la vie, à la santé ou aux biens de tiers dans l'exercice de l'activité.
Il est également proposé de permettre les rencontrer avec l'autorisation de l'organe d'enquête, l'enquêteur, le magistrat instructeur ou d'un procès avec un suspect, un inculpé, un prévenu en cas de conclure avec eux un traité sur la collecte des informations d'une affaire pénale et à la condition que leurs encontre d'une mesure préventive sous forme de détention provisoire ou sous la forme d'assignation à résidence.
En plus de ceux déjà existants dans la législation детективным disposition dans le projet de la nouvelle loi sont inclus: collecte d'informations, d'objets et de documents sur les affaires civiles, d'arbitrage, le tribunal administratif et la procédure d'exécution; la collecte d'informations, d'objets et de documents pour le dépôt de la demande ou de la plainte à la police ou à la cour; la collecte d'informations sur l'établissement de la survenance du cas d'assurance; la recherche des personnes disparues, recherche des débiteurs et de leurs biens, ainsi que la recherche de l'enfant sur le document.
Comment se rapportent les détectives à l'initiative
L'Etat sous-estime les possibilités de développement de l'institut des détectives privés, a déclaré le directeur de la Fondation «Institut des problèmes de sécurité et de développement durable» Victor ananiev, invité à participer aux travaux sur le projet de loi en tant qu'expert.

"Les médias associent les détectives privés principalement au travail sur les affaires familiales, mais en réalité, la gamme de services est beaucoup plus large — c'est avant tout la collecte d'informations dans l'intérêt du client pour participer à des litiges administratifs et civils, la recherche de personnes disparues — dit ananiev. - Avec ces tâches peuvent maintenant faire face efficacement détectives, qui sont le plus souvent d'anciens agents de la force publique qui ont démissionné du service. Au lieu de les aider et de créer les conditions d'une entreprise capable de supporter une charge sociale spécifique, nos forces de l'ordre se sont retirées du développement de cette industrie.» À son avis, les amendements proposés pour élargir les pouvoirs des détectives pourraient donner un nouvel élan au marché légal des services de détective.

Selon le président de l'Association des professionnels du détective et le président du conseil d'administration de l'Association d'autorégulation des détectives privés «National Detective bureau» Sergei lyubimenko, seulement 20% du marché des services de détective tombe sur les participants autorisés. Ils ne sont pas plus d'un millier de personnes dans le pays, souligne lyubimenko.

«Le reste provient des activités des services de sécurité, des sociétés d'audit, des entités de renseignement commercial, etc. Bien sûr, sortir ce segment de l'ombre dans l'intérêt de l'état. Notre proposition pour le projet de loi en cours d'élaboration est de transférer les licences du régulateur (rosguard) aux organismes d'autoréglementation des entreprises, et Rosguard contrôlera déjà le respect de toutes les normes de la SRO», a déclaré lyubimenko. Selon lui, de telles propositions trouvent une réponse positive à rosguard, car elles permettent de décharger les départements de licences et de permis de travail technique superflus de Rosguard, de libérer les entreprises de la bureaucratie inutile et d'intéresser les leaders du marché à son autorégulation.