Le chef du Département de la sécurité des personnes soumises à la protection de l'État du ministère russe de l'Intérieur, le général de police Alexander Lebedev a déclaré dans une interview exclusive à ITAR-TASS que c'est ainsi que cela fonctionne et qui peut l'utiliser.
- Alexander Valentinovich, le système de protection étatique des témoins a commencé à fonctionner en Russie. Dans quels cas est-il utilisé?
- Le droit à la protection de l'État a toute personne qui a été témoin d'un crime si de réelles menaces viennent à son adresse ou à ses proches.
De plus, les mesures de protection de l'État peuvent être appliquées à toutes les étapes de la procédure pénale - depuis l'ouverture d'une affaire pénale jusqu'à son examen par un tribunal.
Mais la protection de l'État peut être appliquée même dans les cas où il n'y a pas de procédure pénale, et un citoyen ne peut potentiellement devenir témoin ou victime. Les informations sur une menace éventuelle seront vérifiées et, s'il y a une raison, une décision sera prise quant à l'application des mesures de sécurité.
L'élection de telles mesures est déterminée par la décision de l'enquêteur, de l'enquêteur ou du juge, et nous, pour notre part, faisons tout ce qui est nécessaire pour protéger le citoyen des porteurs potentiels de menaces.
Ces activités ne sont pas limitées dans le temps et se poursuivront aussi longtemps qu'il sera nécessaire pour protéger la vie et les biens du participant à une procédure pénale.
Ces mécanismes sont décrits en détail dans les lois fédérales «sur la protection de l'État des victimes, des témoins et des autres participants aux procédures pénales» et «sur la protection de l'État des juges, des autorités chargées de l'application des lois et des autorités de contrôle», qui nous guident dans nos activités.
- Selon les experts, les mécanismes de protection des témoins les plus efficaces se trouvent aux États-Unis, en Allemagne et en Italie. Une de leurs expériences est-elle entrée dans notre pratique?
- Nous travaillons en étroite collaboration avec nos collègues étrangers, en particulier dans les pays où un tel système a déjà été développé. Nous mettons non seulement leur expérience au service, mais nous l'adaptons également à notre réalité, en modernisant certains postes.
Si, par exemple, en Allemagne, le délai de vérification de l'authenticité des menaces peut aller jusqu'à 30 jours, notre enquêteur, notre juge ou le chef de l'instance d'enquête est obligé de décider de l'application des mesures de sécurité dans un délai de trois jours. Bien que loin de tout, nous parvenons à devancer nos collègues étrangers. Un service de police allemand, comme le nôtre, délocalise les personnes protégées non seulement dans tout le pays, mais dans toute l'Union européenne, leur ouvre des comptes bancaires et les oriente vers un bureau local de l'emploi. Nous avons conclu le même accord avec les pays de la CEI, mais jusqu'à présent, il n'a été ratifié que par le Bélarus. Je pense que le développement de cette pratique est encore à venir.
- Quel est le budget du programme russe de protection des témoins?
- Le programme actuel est conçu pour 4 ans. Selon lui, le ministère des Affaires intérieures de la Russie en 2009-2013 a alloué 573,8 millions de roubles. Le budget de l'ensemble du programme pour cette période, y compris les fonds alloués au ministère de l'Intérieur, est de 1,6 milliard de roubles. Nos collègues d'autres organismes chargés de l'application des lois participent également au programme: le FSB de Russie, le FSKN de Russie, le FSIN de Russie, le Service fédéral des douanes de Russie, le ministère de la Défense, mais le ministère des Affaires intérieures est le coordinateur de ce travail.
C'est grâce aux efforts du ministère russe de l'Intérieur que près de 90% de toutes les mesures de sécurité sont mises en œuvre. Et ici, incidemment, tous les services du ministère sont impliqués: les unités opérationnelles, le Service fédéral des migrations, la sécurité privée et les unités arrière. Autrement dit, la ressource est importante.
- Combien de personnes ont été protégées par l'État cette année?
- L'année n'est pas encore terminée, mais maintenant nos unités ont assuré la sécurité de près de 2 800 personnes, appliqué 4 683 mesures de sécurité, identifié 181 crimes liés à la menace pour les personnes protégées, pour lesquels le gouvernement a dépensé environ 70 millions de roubles.
Les républiques du Caucase du Nord et du centre de la Russie restent les plus chaudes de notre service. La plupart des appels sont reçus en Ingouchie, en Kabardino-Balkarie, en République tchétchène, à Moscou et à Saint-Pétersbourg.
D'autres régions, dont la Sibérie et l'Extrême-Orient, semblent beaucoup plus «calmes». Cela est probablement dû en partie au fait que de nombreux citoyens ne connaissent tout simplement pas les possibilités de notre service.
- Quel est l'argent le plus dépensé?
- La protection d'une personne par mois coûte à l'État environ 100 000 roubles. Bien sûr, tout dépend de la situation spécifique, mais c'est le chiffre moyen.
Le plus difficile et le plus coûteux est la réinstallation de la personne protégée dans un endroit sûr. Ici, nous parlons de l'acquisition de logements, de la production de nouveaux documents. Nous avons rencontré quelques difficultés. Par exemple, la loi sur la protection de l'État des victimes à certains moments est en conflit avec les codes du logement et de l'état civil, ce qui pose des problèmes dans l'attribution des appartements et l'exécution des nouveaux documents. Un décret gouvernemental est en cours de finalisation, qui déterminera la procédure d'acquisition des locaux d'habitation. Je suis sûr qu'au cours du premier semestre 2012, ces problèmes seront définitivement résolus et nous atteindrons un niveau qualitativement nouveau.
- L'apparition du «deal avec la justice» - l'accord préalable au procès sur la coopération des accusés - ajouté à votre travail?
- Tout d'abord, des modifications du code pénal et du code de procédure pénale étaient nécessaires pour cette catégorie de personnes. L'État encourage une telle coopération et est prêt à défendre même les auteurs du crime si, en raison de leur repentir actif, ils coopèrent à l'enquête et donnent des éléments de preuve confessionnels sur les circonstances des crimes commis.
- La loi offre dans des cas exceptionnels un changement d'apparence. La chirurgie plastique a-t-elle été réalisée aux frais de l'État?
- Une telle mesure est également appliquée, mais c'est en effet l'exception plutôt que la règle. Il convient de noter qu'en vertu de la loi, la personne protégée peut à tout moment refuser la protection de l'État en écrivant une déclaration correspondante. Pendant la chirurgie plastique, si une personne souhaite par la suite reprendre son mode de vie habituel, nous ne pourrons pas lui rendre l'apparence précédente. Par conséquent, le maquillage est souvent utilisé, par exemple, lorsqu'il est transporté de la salle d'audience vers un endroit sûr.
- Utilisez-vous souvent des voitures blindées?
- Nous avons une flotte de véhicules blindés - ce sont des voitures nationales et étrangères avec différents degrés de protection jusqu'au maximum. Nos unités régionales sont également équipées de tels équipements. Au cours de l'année à venir, le parc de voitures de réservation cachées sera considérablement reconstitué. La direction du ministère de l'Intérieur a résolu ce problème; les fonds alloués pour l'achat de véhicules sont plusieurs fois supérieurs aux crédits des périodes précédentes.
- Quelles autres mesures de sécurité sont dans votre arsenal?
- Cet arsenal est assez étendu et son utilisation dépend de chaque situation spécifique. Si nécessaire, le témoin reçoit une sécurité personnelle 24h / 24, un gilet pare-balles, un équipement d'autodéfense (par exemple, un vaporisateur de gaz, un pistolet paralysant, un équipement spécial), des communications radio d'urgence. Lors des épreuves, si nécessaire, il sera placé en lieu sûr (appartement, maison de campagne, pension de famille), et sera physiquement protégé lors de tout déplacement.
- Y a-t-il eu des tentatives d'assassinat, de meurtre, d'enlèvement ou d'autres attaques criminelles contre ceux qui étaient sous la protection de l'État?
- Le fait même d'une attaque contre une personne protégée est un mariage dans notre travail. Nous travaillons de manière proactive, prédisons la situation et élaborons une stratégie de défense de manière à éviter l'attaque elle-même. Si cela se produisait - cela signifie qu'il y avait des failles dans la vérification de tous ceux qui pouvaient constituer une menace réelle pour la personne protégée. Pas étonnant qu'ils disent: «Quelle est la différence entre une personne intelligente et une personne sage? .. L'intelligent trouvera un moyen de sortir de toute situation, mais le sage n'y entrera pas ".
La plupart des employés nous sont venus des unités opérationnelles du ministère des Affaires intérieures, le détachement des forces spéciales "Lynx". Ce sont des gens expérimentés et matures, dont beaucoup ont passé des «points chauds». Ils ont une formation très sérieuse - à la fois psychologique et au feu, et au corps à corps, et une formation aux techniques de conduite extrêmes. Et ils comprennent parfaitement les spécificités de notre travail.
Je peux dire qu'en un an, seuls nos employés identifient environ 200 délits liés à la menace pour les personnes protégées.
- Les participants criminels professionnels - enquêteurs, juges, jurés - relèvent-ils souvent du programme de protection de l'État? ?
- Récemment, dans le cadre de l'enquête sur des délits très médiatisés, divers responsables ont été mis sous surveillance. Je n'ai pas le droit de nommer spécifiquement des cas, mais croyez-moi, nous parlons de faits majeurs de corruption, de contrefaçon et d'autres affaires criminelles impliquant des groupes criminels qui contrôlent un secteur d'activité particulier ou qui sont associés à des vols et des meurtres en série. Pendant 9 mois de 2011, 740 fonctionnaires et leurs proches sont tombés sous la protection de l'État, dont 275 juges, 120 employés des organes de contrôle et de surveillance.
- Quelle est la tâche principale de ce nouveau service de police?
- L'amélioration du système répressif passe par l'évolution de la situation civile de chacun, le développement de l'intolérance aux délits commis. Lorsqu'il donne des témoignages véridiques, un participant à une procédure pénale doit être sûr que les services chargés de l'application des lois assureront la sécurité et la sûreté des biens non seulement pour lui-même, mais aussi pour ses proches.
L'État garantit la protection de tout citoyen, sinon il n'y aura tout simplement pas confiance en la justice. Notre tâche consiste, avec d'autres organismes chargés de l'application des lois, à garantir le principe de l'inéluctabilité des sanctions. Si les gens le ressentent et cessent d'avoir peur de témoigner, de comparaître en justice, le niveau de criminalité dans tout le pays diminuera.
Pour cela, nos unités ont été créées pour que les témoins oculaires des crimes coopèrent hardiment à l'enquête, sans crainte pour eux-mêmes et leurs proches, et les fonctionnaires puissent travailler sans crainte pour leur sécurité.
Il y a un intérêt bilatéral - l'État aide les citoyens et ils aident l'État à lutter contre la criminalité. Cela permettra d'atteindre un niveau de développement complètement différent, lorsque les citoyens prendront une citoyenneté active, intolérants aux délits, et ne pas avoir peur d'avoir dit la vérité et donné les noms des criminels.
Alexander Shashkov (ITAR-TASS, Moscou)
Plus de détails: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7704624/ [/ DLMURL]
- Alexander Valentinovich, le système de protection étatique des témoins a commencé à fonctionner en Russie. Dans quels cas est-il utilisé?
- Le droit à la protection de l'État a toute personne qui a été témoin d'un crime si de réelles menaces viennent à son adresse ou à ses proches.
De plus, les mesures de protection de l'État peuvent être appliquées à toutes les étapes de la procédure pénale - depuis l'ouverture d'une affaire pénale jusqu'à son examen par un tribunal.
Mais la protection de l'État peut être appliquée même dans les cas où il n'y a pas de procédure pénale, et un citoyen ne peut potentiellement devenir témoin ou victime. Les informations sur une menace éventuelle seront vérifiées et, s'il y a une raison, une décision sera prise quant à l'application des mesures de sécurité.
L'élection de telles mesures est déterminée par la décision de l'enquêteur, de l'enquêteur ou du juge, et nous, pour notre part, faisons tout ce qui est nécessaire pour protéger le citoyen des porteurs potentiels de menaces.
Ces activités ne sont pas limitées dans le temps et se poursuivront aussi longtemps qu'il sera nécessaire pour protéger la vie et les biens du participant à une procédure pénale.
Ces mécanismes sont décrits en détail dans les lois fédérales «sur la protection de l'État des victimes, des témoins et des autres participants aux procédures pénales» et «sur la protection de l'État des juges, des autorités chargées de l'application des lois et des autorités de contrôle», qui nous guident dans nos activités.
- Selon les experts, les mécanismes de protection des témoins les plus efficaces se trouvent aux États-Unis, en Allemagne et en Italie. Une de leurs expériences est-elle entrée dans notre pratique?
- Nous travaillons en étroite collaboration avec nos collègues étrangers, en particulier dans les pays où un tel système a déjà été développé. Nous mettons non seulement leur expérience au service, mais nous l'adaptons également à notre réalité, en modernisant certains postes.
Si, par exemple, en Allemagne, le délai de vérification de l'authenticité des menaces peut aller jusqu'à 30 jours, notre enquêteur, notre juge ou le chef de l'instance d'enquête est obligé de décider de l'application des mesures de sécurité dans un délai de trois jours. Bien que loin de tout, nous parvenons à devancer nos collègues étrangers. Un service de police allemand, comme le nôtre, délocalise les personnes protégées non seulement dans tout le pays, mais dans toute l'Union européenne, leur ouvre des comptes bancaires et les oriente vers un bureau local de l'emploi. Nous avons conclu le même accord avec les pays de la CEI, mais jusqu'à présent, il n'a été ratifié que par le Bélarus. Je pense que le développement de cette pratique est encore à venir.
- Quel est le budget du programme russe de protection des témoins?
- Le programme actuel est conçu pour 4 ans. Selon lui, le ministère des Affaires intérieures de la Russie en 2009-2013 a alloué 573,8 millions de roubles. Le budget de l'ensemble du programme pour cette période, y compris les fonds alloués au ministère de l'Intérieur, est de 1,6 milliard de roubles. Nos collègues d'autres organismes chargés de l'application des lois participent également au programme: le FSB de Russie, le FSKN de Russie, le FSIN de Russie, le Service fédéral des douanes de Russie, le ministère de la Défense, mais le ministère des Affaires intérieures est le coordinateur de ce travail.
C'est grâce aux efforts du ministère russe de l'Intérieur que près de 90% de toutes les mesures de sécurité sont mises en œuvre. Et ici, incidemment, tous les services du ministère sont impliqués: les unités opérationnelles, le Service fédéral des migrations, la sécurité privée et les unités arrière. Autrement dit, la ressource est importante.
- Combien de personnes ont été protégées par l'État cette année?
- L'année n'est pas encore terminée, mais maintenant nos unités ont assuré la sécurité de près de 2 800 personnes, appliqué 4 683 mesures de sécurité, identifié 181 crimes liés à la menace pour les personnes protégées, pour lesquels le gouvernement a dépensé environ 70 millions de roubles.
Les républiques du Caucase du Nord et du centre de la Russie restent les plus chaudes de notre service. La plupart des appels sont reçus en Ingouchie, en Kabardino-Balkarie, en République tchétchène, à Moscou et à Saint-Pétersbourg.
D'autres régions, dont la Sibérie et l'Extrême-Orient, semblent beaucoup plus «calmes». Cela est probablement dû en partie au fait que de nombreux citoyens ne connaissent tout simplement pas les possibilités de notre service.
- Quel est l'argent le plus dépensé?
- La protection d'une personne par mois coûte à l'État environ 100 000 roubles. Bien sûr, tout dépend de la situation spécifique, mais c'est le chiffre moyen.
Le plus difficile et le plus coûteux est la réinstallation de la personne protégée dans un endroit sûr. Ici, nous parlons de l'acquisition de logements, de la production de nouveaux documents. Nous avons rencontré quelques difficultés. Par exemple, la loi sur la protection de l'État des victimes à certains moments est en conflit avec les codes du logement et de l'état civil, ce qui pose des problèmes dans l'attribution des appartements et l'exécution des nouveaux documents. Un décret gouvernemental est en cours de finalisation, qui déterminera la procédure d'acquisition des locaux d'habitation. Je suis sûr qu'au cours du premier semestre 2012, ces problèmes seront définitivement résolus et nous atteindrons un niveau qualitativement nouveau.
- L'apparition du «deal avec la justice» - l'accord préalable au procès sur la coopération des accusés - ajouté à votre travail?
- Tout d'abord, des modifications du code pénal et du code de procédure pénale étaient nécessaires pour cette catégorie de personnes. L'État encourage une telle coopération et est prêt à défendre même les auteurs du crime si, en raison de leur repentir actif, ils coopèrent à l'enquête et donnent des éléments de preuve confessionnels sur les circonstances des crimes commis.
- La loi offre dans des cas exceptionnels un changement d'apparence. La chirurgie plastique a-t-elle été réalisée aux frais de l'État?
- Une telle mesure est également appliquée, mais c'est en effet l'exception plutôt que la règle. Il convient de noter qu'en vertu de la loi, la personne protégée peut à tout moment refuser la protection de l'État en écrivant une déclaration correspondante. Pendant la chirurgie plastique, si une personne souhaite par la suite reprendre son mode de vie habituel, nous ne pourrons pas lui rendre l'apparence précédente. Par conséquent, le maquillage est souvent utilisé, par exemple, lorsqu'il est transporté de la salle d'audience vers un endroit sûr.
- Utilisez-vous souvent des voitures blindées?
- Nous avons une flotte de véhicules blindés - ce sont des voitures nationales et étrangères avec différents degrés de protection jusqu'au maximum. Nos unités régionales sont également équipées de tels équipements. Au cours de l'année à venir, le parc de voitures de réservation cachées sera considérablement reconstitué. La direction du ministère de l'Intérieur a résolu ce problème; les fonds alloués pour l'achat de véhicules sont plusieurs fois supérieurs aux crédits des périodes précédentes.
- Quelles autres mesures de sécurité sont dans votre arsenal?
- Cet arsenal est assez étendu et son utilisation dépend de chaque situation spécifique. Si nécessaire, le témoin reçoit une sécurité personnelle 24h / 24, un gilet pare-balles, un équipement d'autodéfense (par exemple, un vaporisateur de gaz, un pistolet paralysant, un équipement spécial), des communications radio d'urgence. Lors des épreuves, si nécessaire, il sera placé en lieu sûr (appartement, maison de campagne, pension de famille), et sera physiquement protégé lors de tout déplacement.
- Y a-t-il eu des tentatives d'assassinat, de meurtre, d'enlèvement ou d'autres attaques criminelles contre ceux qui étaient sous la protection de l'État?
- Le fait même d'une attaque contre une personne protégée est un mariage dans notre travail. Nous travaillons de manière proactive, prédisons la situation et élaborons une stratégie de défense de manière à éviter l'attaque elle-même. Si cela se produisait - cela signifie qu'il y avait des failles dans la vérification de tous ceux qui pouvaient constituer une menace réelle pour la personne protégée. Pas étonnant qu'ils disent: «Quelle est la différence entre une personne intelligente et une personne sage? .. L'intelligent trouvera un moyen de sortir de toute situation, mais le sage n'y entrera pas ".
La plupart des employés nous sont venus des unités opérationnelles du ministère des Affaires intérieures, le détachement des forces spéciales "Lynx". Ce sont des gens expérimentés et matures, dont beaucoup ont passé des «points chauds». Ils ont une formation très sérieuse - à la fois psychologique et au feu, et au corps à corps, et une formation aux techniques de conduite extrêmes. Et ils comprennent parfaitement les spécificités de notre travail.
Je peux dire qu'en un an, seuls nos employés identifient environ 200 délits liés à la menace pour les personnes protégées.
- Les participants criminels professionnels - enquêteurs, juges, jurés - relèvent-ils souvent du programme de protection de l'État? ?
- Récemment, dans le cadre de l'enquête sur des délits très médiatisés, divers responsables ont été mis sous surveillance. Je n'ai pas le droit de nommer spécifiquement des cas, mais croyez-moi, nous parlons de faits majeurs de corruption, de contrefaçon et d'autres affaires criminelles impliquant des groupes criminels qui contrôlent un secteur d'activité particulier ou qui sont associés à des vols et des meurtres en série. Pendant 9 mois de 2011, 740 fonctionnaires et leurs proches sont tombés sous la protection de l'État, dont 275 juges, 120 employés des organes de contrôle et de surveillance.
- Quelle est la tâche principale de ce nouveau service de police?
- L'amélioration du système répressif passe par l'évolution de la situation civile de chacun, le développement de l'intolérance aux délits commis. Lorsqu'il donne des témoignages véridiques, un participant à une procédure pénale doit être sûr que les services chargés de l'application des lois assureront la sécurité et la sûreté des biens non seulement pour lui-même, mais aussi pour ses proches.
L'État garantit la protection de tout citoyen, sinon il n'y aura tout simplement pas confiance en la justice. Notre tâche consiste, avec d'autres organismes chargés de l'application des lois, à garantir le principe de l'inéluctabilité des sanctions. Si les gens le ressentent et cessent d'avoir peur de témoigner, de comparaître en justice, le niveau de criminalité dans tout le pays diminuera.
Pour cela, nos unités ont été créées pour que les témoins oculaires des crimes coopèrent hardiment à l'enquête, sans crainte pour eux-mêmes et leurs proches, et les fonctionnaires puissent travailler sans crainte pour leur sécurité.
Il y a un intérêt bilatéral - l'État aide les citoyens et ils aident l'État à lutter contre la criminalité. Cela permettra d'atteindre un niveau de développement complètement différent, lorsque les citoyens prendront une citoyenneté active, intolérants aux délits, et ne pas avoir peur d'avoir dit la vérité et donné les noms des criminels.
Alexander Shashkov (ITAR-TASS, Moscou)
Plus de détails: [DLMURL] https://news.mail.ru/politics/7704624/ [/ DLMURL]
Original message
О том, что она из себя представляет, как действует и кто может ею воспользоваться, в эксклюзивном интервью ИТАР- ТАСС рассказал начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД России, генерал-майор полиции Александр Лебедев.
- Александр Валентинович, в России заработала система государственной защиты свидетелей. В каких случаях она применяется?
— Право на государственную защиту имеет любой человек, ставший очевидцем преступления, если в его адрес или в адрес его близких поступают реальные угрозы.
Причем меры госзащиты могут применяться на любой стадии уголовного процесса – от возбуждения уголовного дела до рассмотрения его в суде.
Но государственная защита может применяться даже в тех случаях, когда уголовного дела еще нет, и гражданин лишь потенциально может стать свидетелем или потерпевшим. Информация о возможной угрозе будет проверена, и по ней, при наличии оснований, будет принято решение о применении мер безопасности.
Избрание таких мер определяется постановлением дознавателя, следователя или судьи, а мы со своей стороны делаем всё необходимое, чтобы защитить гражданина от потенциальных угрозоносителей.
Мероприятия эти не ограничены по времени, и будут продолжаться столько, сколько потребуется для защиты жизни и охраны имущества участника уголовного судопроизводства.
Детально эти механизмы прописаны в Федеральных законах «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», которыми мы руководствуемся в своей деятельности.
- По оценке экспертов, самые эффективные механизмы защиты свидетелей — в США, Германии, Италии. Вошло ли что- то из их опыта в нашу практику?
— Мы работаем в тесном контакте с нашими зарубежными коллегами, особенно из тех стран, где такая система уже развита. Мы не просто берём на вооружение их опыт, но и адаптируем его под нашу действительность, модернизируя определённые позиции.
Если в Германии, к примеру, срок проверки достоверности угроз составляет до 30 суток, то у нас следователь, судья или руководитель органа дознания обязан принять решение о применении мер безопасности в течение трех дней. Хотя ещё далеко не во всём нам удаётся опережать коллег из-за рубежа. Немецкая полицейская служба, подобная нашей, переселяет защищаемых лиц не только по стране, но и по всему Евросоюзу, открывает им счета в банках, дает направление в местное бюро по трудоустройству. Мы такое же соглашение заключили со странами СНГ, но ратифицировано оно пока только Белоруссией. Думаю, развитие этой практики еще впереди.
- Каков бюджет российской программы защиты свидетелей?
– Действующая сейчас программа рассчитана на 4 года. По ней МВД России в 2009-2013 годах выделено 573,8 млн рублей. Бюджет всей программы на этот срок, включая и средства, выделенные для МВД, составляет 1,6 млрд рублей. В программе участвуют и наши коллеги из других силовых структур: ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Министерства обороны, но координатором этой работы является МВД.
Именно силами МВД России осуществляется почти 90 проц всех мер безопасности. И здесь, кстати сказать, задействованы все службы Министерства: оперативные подразделения, ФМС, вневедомственная охрана, тыловые подразделения. То есть ресурс значительный.
- Сколько человек попало под защиту государства в этом году?
— Год еще не окончен, но уже сейчас нашими подразделениями обеспечена безопасность почти 2800 лиц, применено 4683 меры безопасности, выявлено 181 преступление, связанное с угрозой защищаемым лицам, на что государством затрачено около 70 миллионов рублей.
Самыми «горячими» для нашей службы остаются республики Северного Кавказа и центр России. Больше всего обращений поступает в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Москве и Санкт-Петербурге.
Другие регионы, в том числе Сибирь, Дальний Восток, выглядят гораздо «спокойнее». Вероятно отчасти это связано с тем, что многие граждане просто не знают о возможностях нашей службы.
- На что больше всего тратится денег?
— Защита одного лица ежемесячно обходится государству приблизительно в 100 тысяч рублей. Конечно, всё зависит от конкретной ситуации, но это — средняя цифра.
Самое сложное и дорогостоящее — переселение защищаемого лица в безопасное место. Здесь речь идет о приобретении жилья, изготовлении новых документов. Мы столкнулись с некоторыми сложностями. Например, закон о государственной защите потерпевших в определённых моментах вступает в противоречие с Жилищным и Гражданским кодексами, из-за чего возникают проблемы с выделением квартир и оформлением новых документов. Сейчас дорабатывается постановление правительства, в котором будет определён порядок приобретения жилых помещений. Я уверен, что в первом полугодии 2012 года эти вопросы будут окончательно решены, и мы выйдем на качественно новый уровень.
- Появление «сделки с правосудием» — досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемых — прибавило Вам работы?
— В первую очередь для этой категории лиц и необходимы были поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам. Государство поощряет такое сотрудничество и готово защищать даже лиц, совершивших преступление, если в силу своего деятельного раскаяния они сотрудничают со следствием и дают признательные показания по обстоятельствам совершённых преступлений.
- Закон предлагает в исключительных случаях и изменение внешности. Проводились ли пластические операции за счет государства?
— Такая мера тоже применяется, но это, действительно, скорее исключение, чем правило. Надо учесть, что по закону защищаемый может в любой момент отказаться от госзащиты, написав соответствующее заявление. При пластической операции, если человек захочет потом возвратиться к привычному образу жизни, мы не сможем вернуть ему (или ей) прежнюю внешность. Поэтому чаще применяется грим, например, при перевозке из зала суда в безопасное место.
- Часто используете бронированные автомобили?
— У нас есть парк бронированного транспорта – это и отечественные автомобили и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной. Наши региональные подразделения также оснащены такой техникой. В предстоящем году парк автомобилей скрытого бронирования значительно пополнится. Руководством МВД этот вопрос решен, выделенные на закупку транспорта средства в разы превышают ассигнования прошлых периодов.
- Какие ещё меры безопасности есть в вашем арсенале?
— Арсенал этот достаточно обширен и его использование зависит от каждой конкретной ситуации. Свидетель при необходимости получает личную круглосуточную охрану, бронежилет, средства самообороны (например, газовый баллончик, электрошокер, специальные средства), средства экстренной радиосвязи. Во время судебных процессов, если в этом есть необходимость, его поместят в безопасное место (квартиру, загородный дом, пансионат), и при любом его перемещении будут осуществлять физическую защиту.
- Были ли попытки покушений, убийств, похищений или других криминальных посягательств на тех, кто попал под государственную защиту?
— Сам факт нападения на охраняемое лицо — это брак в нашей работе. Мы работаем на упреждение, прогнозируем ситуацию и строим стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если такое произошло — значит, были недоработки при проверке всех, кто мог представлять реальную угрозу защищаемому лицу. Не зря же говорят: «Чем отличается умный человек от мудрого?.. Умный найдет выход из любой ситуации, а мудрый в нее не попадет».
Большинство сотрудников пришло к нам из оперативных подразделений МВД, отряда милиции специального назначения «Рысь». Это опытные, зрелые люди, многие из которых прошли «горячие точки». У них очень серьезная подготовка — и психологическая, и огневая, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. И они отлично понимают специфику нашей работы.
Могу сказать, что за год только наши сотрудники выявляют порядка 200 преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам.
- Часто ли под действие программы государственной защиты попадают профессиональные участники уголовного процесса — следователи, судьи, присяжные заседатели?
— В последнее время в связи с расследованием резонансных преступлений под обеспечение мер безопасности попадают различные должностные лица. Я не имею права конкретно назвать дела, но поверьте, речь идет и о крупных фактах коррупции, и о фальшивомонетничестве, и о других уголовных делах, где фигурируют преступные группировки, контролирующие ту или иную сферу бизнеса, либо связанные с серийными грабежами и убийствами. Под госзащиту за 9 месяцев 2011 года попали 740 госслужащих и их родственников, в том числе 275 судей, 120 сотрудников контрольных и надзорных органов.
- В чем главная задача этой новой полицейской службы?
— Совершенствование правоохранительной системы требует эволюции гражданской позиции каждого человека, выработки нетерпимости к совершаемым правонарушениям. Давая правдивые показания, участник уголовного судопроизводства должен быть уверен в том, что правоохранительные органы обеспечат безопасность и сохранность имущества не только ему самому, но и близким ему людям.
Государство гарантирует защиту любому гражданину, иначе просто не будет веры в правосудие. Наша задача — вместе с другими правоохранительными структурами обеспечить принцип неотвратимости наказания. Если люди почувствуют это и перестанут бояться давать показания, выступать в суде, то будет снижаться и уровень преступности в целом по стране.
Для этого и созданы наши подразделения, чтобы очевидцы преступлений смелее шли на сотрудничество со следствием, не боясь за себя и своих близких, а должностные лица могли бы работать, не опасаясь за свою безопасность.
Здесь двусторонний интерес — государство помогает гражданам, а те помогают государству бороться с преступностью. Это позволит выйти на совершенно другой уровень развития, когда граждане будут занимать активную гражданскую позицию, нетерпимую к правонарушениям, и не бояться за то, что они сказали правду и назвали имена преступников.
Александр Шашков (ИТАР-ТАСС, Москва)
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7704624/[/DLMURL]
- Александр Валентинович, в России заработала система государственной защиты свидетелей. В каких случаях она применяется?
— Право на государственную защиту имеет любой человек, ставший очевидцем преступления, если в его адрес или в адрес его близких поступают реальные угрозы.
Причем меры госзащиты могут применяться на любой стадии уголовного процесса – от возбуждения уголовного дела до рассмотрения его в суде.
Но государственная защита может применяться даже в тех случаях, когда уголовного дела еще нет, и гражданин лишь потенциально может стать свидетелем или потерпевшим. Информация о возможной угрозе будет проверена, и по ней, при наличии оснований, будет принято решение о применении мер безопасности.
Избрание таких мер определяется постановлением дознавателя, следователя или судьи, а мы со своей стороны делаем всё необходимое, чтобы защитить гражданина от потенциальных угрозоносителей.
Мероприятия эти не ограничены по времени, и будут продолжаться столько, сколько потребуется для защиты жизни и охраны имущества участника уголовного судопроизводства.
Детально эти механизмы прописаны в Федеральных законах «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», которыми мы руководствуемся в своей деятельности.
- По оценке экспертов, самые эффективные механизмы защиты свидетелей — в США, Германии, Италии. Вошло ли что- то из их опыта в нашу практику?
— Мы работаем в тесном контакте с нашими зарубежными коллегами, особенно из тех стран, где такая система уже развита. Мы не просто берём на вооружение их опыт, но и адаптируем его под нашу действительность, модернизируя определённые позиции.
Если в Германии, к примеру, срок проверки достоверности угроз составляет до 30 суток, то у нас следователь, судья или руководитель органа дознания обязан принять решение о применении мер безопасности в течение трех дней. Хотя ещё далеко не во всём нам удаётся опережать коллег из-за рубежа. Немецкая полицейская служба, подобная нашей, переселяет защищаемых лиц не только по стране, но и по всему Евросоюзу, открывает им счета в банках, дает направление в местное бюро по трудоустройству. Мы такое же соглашение заключили со странами СНГ, но ратифицировано оно пока только Белоруссией. Думаю, развитие этой практики еще впереди.
- Каков бюджет российской программы защиты свидетелей?
– Действующая сейчас программа рассчитана на 4 года. По ней МВД России в 2009-2013 годах выделено 573,8 млн рублей. Бюджет всей программы на этот срок, включая и средства, выделенные для МВД, составляет 1,6 млрд рублей. В программе участвуют и наши коллеги из других силовых структур: ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, ФТС России, Министерства обороны, но координатором этой работы является МВД.
Именно силами МВД России осуществляется почти 90 проц всех мер безопасности. И здесь, кстати сказать, задействованы все службы Министерства: оперативные подразделения, ФМС, вневедомственная охрана, тыловые подразделения. То есть ресурс значительный.
- Сколько человек попало под защиту государства в этом году?
— Год еще не окончен, но уже сейчас нашими подразделениями обеспечена безопасность почти 2800 лиц, применено 4683 меры безопасности, выявлено 181 преступление, связанное с угрозой защищаемым лицам, на что государством затрачено около 70 миллионов рублей.
Самыми «горячими» для нашей службы остаются республики Северного Кавказа и центр России. Больше всего обращений поступает в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Москве и Санкт-Петербурге.
Другие регионы, в том числе Сибирь, Дальний Восток, выглядят гораздо «спокойнее». Вероятно отчасти это связано с тем, что многие граждане просто не знают о возможностях нашей службы.
- На что больше всего тратится денег?
— Защита одного лица ежемесячно обходится государству приблизительно в 100 тысяч рублей. Конечно, всё зависит от конкретной ситуации, но это — средняя цифра.
Самое сложное и дорогостоящее — переселение защищаемого лица в безопасное место. Здесь речь идет о приобретении жилья, изготовлении новых документов. Мы столкнулись с некоторыми сложностями. Например, закон о государственной защите потерпевших в определённых моментах вступает в противоречие с Жилищным и Гражданским кодексами, из-за чего возникают проблемы с выделением квартир и оформлением новых документов. Сейчас дорабатывается постановление правительства, в котором будет определён порядок приобретения жилых помещений. Я уверен, что в первом полугодии 2012 года эти вопросы будут окончательно решены, и мы выйдем на качественно новый уровень.
- Появление «сделки с правосудием» — досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемых — прибавило Вам работы?
— В первую очередь для этой категории лиц и необходимы были поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам. Государство поощряет такое сотрудничество и готово защищать даже лиц, совершивших преступление, если в силу своего деятельного раскаяния они сотрудничают со следствием и дают признательные показания по обстоятельствам совершённых преступлений.
- Закон предлагает в исключительных случаях и изменение внешности. Проводились ли пластические операции за счет государства?
— Такая мера тоже применяется, но это, действительно, скорее исключение, чем правило. Надо учесть, что по закону защищаемый может в любой момент отказаться от госзащиты, написав соответствующее заявление. При пластической операции, если человек захочет потом возвратиться к привычному образу жизни, мы не сможем вернуть ему (или ей) прежнюю внешность. Поэтому чаще применяется грим, например, при перевозке из зала суда в безопасное место.
- Часто используете бронированные автомобили?
— У нас есть парк бронированного транспорта – это и отечественные автомобили и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной. Наши региональные подразделения также оснащены такой техникой. В предстоящем году парк автомобилей скрытого бронирования значительно пополнится. Руководством МВД этот вопрос решен, выделенные на закупку транспорта средства в разы превышают ассигнования прошлых периодов.
- Какие ещё меры безопасности есть в вашем арсенале?
— Арсенал этот достаточно обширен и его использование зависит от каждой конкретной ситуации. Свидетель при необходимости получает личную круглосуточную охрану, бронежилет, средства самообороны (например, газовый баллончик, электрошокер, специальные средства), средства экстренной радиосвязи. Во время судебных процессов, если в этом есть необходимость, его поместят в безопасное место (квартиру, загородный дом, пансионат), и при любом его перемещении будут осуществлять физическую защиту.
- Были ли попытки покушений, убийств, похищений или других криминальных посягательств на тех, кто попал под государственную защиту?
— Сам факт нападения на охраняемое лицо — это брак в нашей работе. Мы работаем на упреждение, прогнозируем ситуацию и строим стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если такое произошло — значит, были недоработки при проверке всех, кто мог представлять реальную угрозу защищаемому лицу. Не зря же говорят: «Чем отличается умный человек от мудрого?.. Умный найдет выход из любой ситуации, а мудрый в нее не попадет».
Большинство сотрудников пришло к нам из оперативных подразделений МВД, отряда милиции специального назначения «Рысь». Это опытные, зрелые люди, многие из которых прошли «горячие точки». У них очень серьезная подготовка — и психологическая, и огневая, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. И они отлично понимают специфику нашей работы.
Могу сказать, что за год только наши сотрудники выявляют порядка 200 преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам.
- Часто ли под действие программы государственной защиты попадают профессиональные участники уголовного процесса — следователи, судьи, присяжные заседатели?
— В последнее время в связи с расследованием резонансных преступлений под обеспечение мер безопасности попадают различные должностные лица. Я не имею права конкретно назвать дела, но поверьте, речь идет и о крупных фактах коррупции, и о фальшивомонетничестве, и о других уголовных делах, где фигурируют преступные группировки, контролирующие ту или иную сферу бизнеса, либо связанные с серийными грабежами и убийствами. Под госзащиту за 9 месяцев 2011 года попали 740 госслужащих и их родственников, в том числе 275 судей, 120 сотрудников контрольных и надзорных органов.
- В чем главная задача этой новой полицейской службы?
— Совершенствование правоохранительной системы требует эволюции гражданской позиции каждого человека, выработки нетерпимости к совершаемым правонарушениям. Давая правдивые показания, участник уголовного судопроизводства должен быть уверен в том, что правоохранительные органы обеспечат безопасность и сохранность имущества не только ему самому, но и близким ему людям.
Государство гарантирует защиту любому гражданину, иначе просто не будет веры в правосудие. Наша задача — вместе с другими правоохранительными структурами обеспечить принцип неотвратимости наказания. Если люди почувствуют это и перестанут бояться давать показания, выступать в суде, то будет снижаться и уровень преступности в целом по стране.
Для этого и созданы наши подразделения, чтобы очевидцы преступлений смелее шли на сотрудничество со следствием, не боясь за себя и своих близких, а должностные лица могли бы работать, не опасаясь за свою безопасность.
Здесь двусторонний интерес — государство помогает гражданам, а те помогают государству бороться с преступностью. Это позволит выйти на совершенно другой уровень развития, когда граждане будут занимать активную гражданскую позицию, нетерпимую к правонарушениям, и не бояться за то, что они сказали правду и назвали имена преступников.
Александр Шашков (ИТАР-ТАСС, Москва)
Подробнее: [DLMURL]https://news.mail.ru/politics/7704624/[/DLMURL]
