Responsabilité pour violation de l'utilisation d'Internet au Bélarus. Mythes et réalité.
Le 6 janvier, la loi du 31.11.2011 n ° 317-3 "portant modification du Code de la République du Bélarus sur les infractions administratives et du Code de procédure procédurale de la République du Bélarus sur les infractions administratives" entre en vigueur.
TUT.BY a déjà écrit que le Code des infractions administratives de la République du Bélarus est complété par l'article 22.16, qui prévoit une responsabilité administrative pour certaines violations dans le domaine de l'utilisation d'Internet.
Il semblerait que le décret présidentiel du 01.02.2010 n ° 60 "sur les mesures visant à améliorer l'utilisation du segment national de l'Internet", dont le développement a été adopté, soit en vigueur depuis un an et demi, ses dispositions ont été commentées à plusieurs reprises tant par les instances gouvernementales que par les spécialistes et, en général, Bien que certains problèmes controversés demeurent, tout le monde a plus ou moins réglé son application.
Cependant, l'introduction de la responsabilité administrative pour violation de certaines dispositions de ce décret a suscité des commentaires si curieux que nous sommes obligés de revenir sur ce sujet afin de dissiper les mythes de "l'interdiction d'Internet au Bélarus" et de "la responsabilité du clic".
D'une part, les informations qui figuraient, par exemple, sur le site Web de la Bibliothèque du Congrès des États-Unis et étaient ensuite diffusées à d'autres sources d'information, auraient pu faire sourire les Biélorusses. Mais les sociétés informatiques biélorusses, en particulier celles axées sur le marché étranger, ne sont pas enclines à l'ironie. La publication de ces commentaires étranges sur des sources d'information réputées réduit considérablement la cote d'investissement du Bélarus. En outre, certains des plus grands médias étrangers ont pris la mauvaise interprétation de la législation biélorusse au pied de la lettre. Le parc biélorusse de haute technologie s'est déclaré préoccupé par la situation actuelle. Le Centre présidentiel des opérations et d'analyse a également fait circuler un commentaire.
Que pensent les observateurs étrangers de la situation d'Internet au Bélarus?
Donc, les 5 idées fausses les plus répandues:
1. Il est interdit aux Biélorusses de visiter des sites étrangers. Les utilisateurs qui violent cette interdiction seront condamnés à une amende.
En fait: ni le décret n ° 60, ni le Code administratif de la République du Bélarus dans la nouvelle édition ne contiennent une interdiction pour les utilisateurs de visiter des sites étrangers. L'article 22.16 du Code des infractions administratives de la République du Bélarus ne prévoit aucune responsabilité pour les utilisateurs du réseau; ils ont le droit à la fois d'utiliser des ressources Internet étrangères et d'acheter des biens, des travaux et des services à leur sujet. Et aussi, si vous le souhaitez, visitez les sites inclus dans les listes d'accès restreint.
2. Les transactions effectuées par des utilisateurs biélorusses sur des ressources Internet étrangères peuvent être invalidées. Les ressources Internet étrangères n'ont pas le droit de fournir des services aux utilisateurs biélorusses et peuvent bloquer l'accès à leurs sites Web pour les biélorusses afin de ne pas enfreindre la législation biélorusse.
En réalité. Comme indiqué ci-dessus, la loi biélorusse ne limite pas le droit de l'utilisateur à effectuer des transactions sur des sites étrangers. Quant aux personnes morales et aux entrepreneurs qui ne résident pas en République du Bélarus, ils ne sont pas sous la juridiction du Bélarus et leurs actions ne sont pas régies par le droit biélorusse, à l'exception des bureaux de représentation des personnes morales étrangères enregistrées en République du Bélarus.
3. Il est possible d'exercer des activités sur la vente de biens, l'exécution de travaux et la prestation de services sur le territoire de la République du Bélarus en utilisant uniquement des ressources Internet ayant un nom de domaine dans la zone BY.
En réalité. La législation stipule que la ressource d'information doit se trouver sur le territoire de la République du Bélarus et être inscrite au registre national des réseaux, systèmes et ressources d'information du segment national du réseau informatique mondial Internet situé sur le territoire de la République du Bélarus. L'exigence selon laquelle le site doit avoir un nom de domaine dans la zone BY n'est pas présentée. Un site qui a un nom de domaine dans une zone de domaine étrangère et un hébergement biélorusse appartient au segment national de l'Internet (sur la base de la définition du segment national donnée dans le décret n ° 60), et lors de son inscription au registre national, il satisfait pleinement aux exigences. L'utilisation obligatoire des noms de domaine dans la zone BY n'est prévue que pour les organismes et organisations d'État, ce qui est stipulé séparément par le décret du Conseil des ministres de la République du Bélarus du 24.09.2010 n ° 645.
4. Les propriétaires d'installations de partage Internet doivent veiller à ce que les utilisateurs biélorusses ne visitent pas de sites étrangers. Sinon, ils seront condamnés à une amende et leur entreprise sera fermée.
En réalité. Comme indiqué ci-dessus, les utilisateurs biélorusses ne sont pas interdits de visiter des sites étrangers et la législation n'impose pas du tout aux propriétaires de points d'accès collectifs de surveiller cela. La responsabilité est engagée en cas de violation des exigences des actes législatifs concernant l'identification des appareils d'abonné lors de la fourniture de services Internet et (ou) des utilisateurs de services Internet dans les points d'utilisation collective des services Internet, de la comptabilité et du stockage des informations sur les appareils d'abonné, des données personnelles des utilisateurs des services Internet, ainsi que des informations sur les services Internet fournis.
5. Le Bélarus introduit une restriction obligatoire de l'accès aux sites inscrits sur la liste noire.
En réalité. La restriction d'accès n'est obligatoire que pour les organismes et organisations d'État, ainsi que pour les organisations éducatives et culturelles. Pour les autres utilisateurs, des services de restriction d'accès sont fournis à leur demande, et chaque utilisateur peut visiter n'importe quel site.
Il convient de noter qu'à l'heure actuelle, en plus des sites pornographiques (la plupart) et du contenu franchement extrémiste, la liste restreinte comprend des sites tels que charter97.org, belaruspartisan.org et prokopovi.ch. L'article 20 du décret du JAC du président de la République du Bélarus, le ministère des communications et de l'informatisation de la République du Bélarus du 29 juin 2010 n ° 4/11 "approuvant le règlement sur la procédure de restriction de l'accès des utilisateurs des services Internet aux informations dont la distribution est interdite conformément aux lois", prévoit la possibilité de recours les actions des organismes publics autorisés liées à la formation d'une liste d'accès limité dans une procédure judiciaire. L'un des propriétaires du site saisira-t-il cette opportunité et son efficacité - le temps nous le dira.
Il est intéressant que l'article de l'agence de presse Interfax daté du 8 novembre 2011 soit indiqué comme source principale sur le site Internet de la Bibliothèque du Congrès. Cependant, après avoir lu le texte de cet article, qui contient en fait quelques citations assez controversées, il faut admettre que, évidemment, les auteurs américains il a été largement «recyclé de manière créative».
Il reste à souhaiter que ce malentendu soit bientôt résolu, et les auteurs écrivant sur les changements dans la législation biélorusse prendront la peine de lire attentivement le contenu des actes normatifs commentés et ne fantasmeront pas, créant de fausses sensations. Après tout, non seulement la réputation du pays, mais aussi, tout d'abord, sa propre réputation peut en souffrir.
[DLMURL] https://news.tut.by/ [/ DLMURL]
Ответственность за нарушение использования сети Интернет в Беларуси. Мифы и реальность.
6 января вступает в силу Закон от 25.11.2011 № 317-3 "О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях".
TUT.BY уже писал о том, что КоАП РБ дополнен статьей 22.16, предусматривающей административную ответственность за некоторые нарушения в сфере использования сети Интернет.
Казалось бы, указ президента от 01.02.2010 № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет", в развитие которого принят данный закон, действует уже полтора года, его положения многократно комментировались как государственными органами, так и специалистами и, в целом, хотя некоторые спорные вопросы еще остаются, все уже более-менее разобрались с его применением.
Однако введение административной ответственности за нарушение некоторых положений данного указа породило столь курьезные комментарии, что мы вынуждены вернуться к этой теме, чтобы развеять мифы о "запрете интернета в Беларуси" и "ответственности за клик".
С одной стороны, информация, появившаяся, например, на сайте Библиотеки конгресса США и разошедшаяся впоследствии по другим информационным ресурсам, могла бы вызвать у белорусов улыбку. Но белорусские IT-компании, особенно ориентированные на зарубежный рынок, не склонны иронизировать по этому поводу. Публикация таких странных комментариев на уважаемых информационных ресурсах значительно снижает инвестиционный рейтинг Беларуси. Кроме того, неверное толкование белорусского законодательства приняли за чистую монету некоторые крупнейшие зарубежные СМИ. Свою озабоченность сложившейся ситуацией выразил белорусский Парк высоких технологий. Оперативно-аналитический центр при президенте также распространил свой комментарий.
Что же думают о ситуации с интернетом в Беларуси зарубежные обозреватели?
Итак, Топ-5 заблуждений:
1. Белорусам запрещается посещать иностранные сайты. Пользователей, нарушивших этот запрет, будут штрафовать.
На самом деле: ни указ № 60, ни КоАП РБ в новой редакции не содержат запрета для пользователей на посещение зарубежных сайтов. Статья 22.16 КоАП РБ не предусматривает никакой ответственности для пользователей Сети, они имеют право как пользоваться зарубежными интернет-ресурсами, так и приобретать на них товары, работы и услуги. А также, при желании, посещать сайты, включенные в списки ограниченного доступа.
2. Сделки, совершенные белорусскими пользователями на иностранных интернет-ресурсах могут быть признаны недействительными. Иностранные интернет-ресурсы не имеют права оказывать услуги белорусским пользователям и могут перекрыть белорусам доступ к своим сайтам, чтобы не нарушать белорусское законодательство.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусское законодательство не ограничивает право пользователя совершать сделки на иностранных сайтах. Что же касается юридических лиц и предпринимателей, не являющихся резидентами РБ, они не находятся под белорусской юрисдикцией и их действия не регулируются белорусским законодательством, исключение составляют представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированные в РБ.
3. Осуществлять деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь можно только с использованием интернет-ресурсов, имеющих доменное имя в зоне BY.
На самом деле. Законодательство предусматривает, что информационный ресурс должен быть размещен на территории Республики Беларусь и быть зарегистрирован в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь. Требование о том, что сайт должен иметь доменное имя в зоне BY, не предъявляется. Сайт, имеющий доменное имя в иностранной доменной зоне и белорусский хостинг относится к национальному сегменту сети Интернет (исходя из определения национального сегмента, данного в указе № 60), и при регистрации в госреестре полностью соответствует предъявляемым требованиям. Обязательное использование доменных имен в зоне BY предусмотрено только для государственных органов и организаций, это отдельно оговаривается постановлением Совета министров РБ от 24.09.2010 г. № 645.
4. Владельцы пунктов коллективного пользования интернетом обязаны следить за тем, чтобы белорусские пользователи не посещали иностранные сайты. В противном случае они будут оштрафованы, а их бизнес будет закрыт.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусским пользователям не запрещено посещать иностранные сайты и законодательство вовсе не предписывает владельцев пунктов коллективного доступа следить за этим. Ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
5. В Беларуси вводится обязательное ограничение доступа к сайтам, включенным в черный список.
На самом деле. Ограничение доступа производится в обязательном порядке только для государственных органов и организаций, а также организаций образования, культуры. Для иных пользователей услуги по ограничению доступа оказываются по их желанию, и каждый пользователь может посещать любые сайты.
Стоит отметить, что в настоящее время в список ограниченного доступа, помимо сайтов порнографического (большинство) и откровенно экстремистского содержания, включены такие сайты, как сharter97.org, belaruspartisan.org и prokopovi.ch. Пункт 20 постановления ОАЦ при президенте РБ, Министерства связи и информатизации РБ от 29 июня 2010 г. № 4/11 "Об утверждении положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами" предусматривает возможность обжалования действий уполномоченных государственных органов, связанных с формированием списка ограниченного доступа, в судебном порядке. Воспользуется ли кто-либо из владельцев сайтов такой возможностью и насколько это будет эффективно – покажет время.
Интересно, что в качестве первоисточника на сайте Библиотеки конгресса США указана статья Информационного агентства "Интерфакс" от 08.11.2011 г. Однако, ознакомившись с текстом данной статьи, в котором действительно приводится несколько довольно спорных цитат, нужно признать, что, очевидно, американские авторы его в значительной мере "творчески переработали".
Остается пожелать, что данное недоразумение в скором времени разрешится, а авторы, пишущие об изменениях в белорусском законодательстве, будут брать на себя труд внимательно знакомиться с содержанием комментируемых нормативных актов и не станут фантазировать, создавая ложные сенсации. Ведь от этого может пострадать не только репутация страны, но и прежде всего их собственная репутация.
[DLMURL]https://news.tut.by/[/DLMURL]