Responsibility for violation of the use of the Internet in Belarus. Myths and reality.
On January 6, the Law of 31.11.2011 No. 317-3 "On Amendments to the Code of the Republic of Belarus on Administrative Offenses and the Procedurally Executive Code of the Republic of Belarus on Administrative Offenses" comes into force.
TUT.BY has already written that the Administrative Code of the Republic of Belarus is supplemented by Article 22.16, which provides for administrative liability for some violations in the field of Internet use.
It would seem that the presidential decree dated 01.02.2010 No. 60 "On measures to improve the use of the national segment of the Internet", the development of which the law was adopted, has been in force for a year and a half, its provisions have been commented many times by both government bodies and specialists and, in general , although some controversial issues still remain, everyone has more or less figured out its application.
However, the introduction of administrative responsibility for violation of certain provisions of this decree gave rise to such curious comments that we are forced to return to this topic in order to dispel the myths of the "ban on the Internet in Belarus" and "liability for the click."
On the one hand, the information that appeared, for example, on the website of the Library of Congress of the USA and subsequently distributed to other information resources, could have made Belarusians smile. But Belarusian IT companies, especially those focused on the foreign market, are not inclined to be ironic about this. The publication of such strange comments on reputable information resources significantly reduces the investment rating of Belarus. In addition, some of the largest foreign media outlets have taken the wrong interpretation of Belarusian legislation at face value. The Belarusian High-Tech Park expressed its concern about the current situation. The Presidential Operations and Analysis Center also circulated a comment.
What do foreign observers think about the situation with the Internet in Belarus?
So, Top 5 misconceptions:
1. Belarusians are prohibited from visiting foreign sites. Users who violate this prohibition will be fined.
In fact: neither the decree No. 60 nor the Administrative Code of the Republic of Belarus in the new edition contain a ban for users to visit foreign sites. Article 22.16 of the Code of Administrative Offenses of the Republic of Belarus does not provide for any liability for users of the Network; they have the right both to use foreign Internet resources and to purchase goods, works and services on them. And also, if you wish, visit the sites included in the restricted access lists.
2. Transactions made by Belarusian users on foreign Internet resources may be invalidated. Foreign Internet resources do not have the right to provide services to Belarusian users and may block access to their websites for Belarusians so as not to violate Belarusian legislation.
In fact. As noted above, Belarusian law does not limit the user's right to make transactions on foreign sites. As for legal entities and entrepreneurs who are not residents of the Republic of Belarus, they are not under Belarusian jurisdiction and their actions are not regulated by Belarusian law, the exception is representative offices of foreign legal entities registered in the Republic of Belarus.
3. It is possible to carry out activities on the sale of goods, the performance of work, and the provision of services on the territory of the Republic of Belarus only using Internet resources having a domain name in the BY zone.
In fact. The legislation stipulates that the information resource should be located on the territory of the Republic of Belarus and be registered in the State Register of Information Networks, Systems and Resources of the National Segment of the Global Computer Network Internet Located in the Republic of Belarus. The requirement that the site must have a domain name in the BY zone is not presented. A site that has a domain name in a foreign domain zone and Belarusian hosting belongs to the national segment of the Internet (based on the definition of the national segment given in decree No. 60), and when registering with the state registry fully complies with the requirements. Mandatory use of domain names in the BY zone is provided only for state bodies and organizations, this is separately stipulated by the Decree of the Council of Ministers of the Republic of Belarus dated 24.09.2010 No. 645.
4. Owners of Internet sharing facilities are required to ensure that Belarusian users do not visit foreign sites. Otherwise, they will be fined, and their business will be closed.
In fact. As noted above, Belarusian users are not prohibited from visiting foreign sites and the legislation does not at all require the owners of collective access points to monitor this. Responsibility is provided for violation of the requirements of legislative acts on the identification of subscriber devices when providing Internet services and (or) users of Internet services in points of collective use of Internet services, accounting and storage of information about subscriber devices, personal data of users of Internet services, as well as information about the provided Internet services.
5. Belarus introduces a mandatory restriction of access to sites included in the black list.
In fact. Access restriction is mandatory only for state bodies and organizations, as well as educational and cultural organizations. For other users, access restriction services are provided at their request, and each user can visit any sites.
It is worth noting that at present, in addition to pornographic sites (most) and frankly extremist content, the restricted list includes sites such as charter97.org, belaruspartisan.org and prokopovi.ch. Clause 20 of the Decree of the JAC under the President of the Republic of Belarus, the Ministry of Communications and Informatization of the Republic of Belarus dated June 29, 2010 No. 4/11 “On Approving the Regulation on the Procedure for Limiting the Access of Internet Services Users to Information Prohibited from Distribution in accordance with Legislative Acts” provides for the possibility of appeal actions of authorized state bodies related to the formation of a limited access list in a judicial proceeding. Will any of the site owners take this opportunity and how effective it will be - time will tell.
It is interesting that the article of the Interfax News Agency dated November 8, 2011 is indicated as the primary source on the website of the Library of Congress. However, after reading the text of this article, which actually contains some rather controversial quotes, we must admit that, obviously, American authors it was largely "creatively recycled."
It remains to wish that this misunderstanding will soon be resolved, and authors writing about changes in the Belarusian legislation will take the trouble to carefully read the content of the commented normative acts and will not fantasize, creating false sensations. After all, not only the reputation of the country, but also, first of all, their own reputation may suffer from this.
[DLMURL] https://news.tut.by/ [/ DLMURL]
Ответственность за нарушение использования сети Интернет в Беларуси. Мифы и реальность.
6 января вступает в силу Закон от 25.11.2011 № 317-3 "О внесении дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях".
TUT.BY уже писал о том, что КоАП РБ дополнен статьей 22.16, предусматривающей административную ответственность за некоторые нарушения в сфере использования сети Интернет.
Казалось бы, указ президента от 01.02.2010 № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет", в развитие которого принят данный закон, действует уже полтора года, его положения многократно комментировались как государственными органами, так и специалистами и, в целом, хотя некоторые спорные вопросы еще остаются, все уже более-менее разобрались с его применением.
Однако введение административной ответственности за нарушение некоторых положений данного указа породило столь курьезные комментарии, что мы вынуждены вернуться к этой теме, чтобы развеять мифы о "запрете интернета в Беларуси" и "ответственности за клик".
С одной стороны, информация, появившаяся, например, на сайте Библиотеки конгресса США и разошедшаяся впоследствии по другим информационным ресурсам, могла бы вызвать у белорусов улыбку. Но белорусские IT-компании, особенно ориентированные на зарубежный рынок, не склонны иронизировать по этому поводу. Публикация таких странных комментариев на уважаемых информационных ресурсах значительно снижает инвестиционный рейтинг Беларуси. Кроме того, неверное толкование белорусского законодательства приняли за чистую монету некоторые крупнейшие зарубежные СМИ. Свою озабоченность сложившейся ситуацией выразил белорусский Парк высоких технологий. Оперативно-аналитический центр при президенте также распространил свой комментарий.
Что же думают о ситуации с интернетом в Беларуси зарубежные обозреватели?
Итак, Топ-5 заблуждений:
1. Белорусам запрещается посещать иностранные сайты. Пользователей, нарушивших этот запрет, будут штрафовать.
На самом деле: ни указ № 60, ни КоАП РБ в новой редакции не содержат запрета для пользователей на посещение зарубежных сайтов. Статья 22.16 КоАП РБ не предусматривает никакой ответственности для пользователей Сети, они имеют право как пользоваться зарубежными интернет-ресурсами, так и приобретать на них товары, работы и услуги. А также, при желании, посещать сайты, включенные в списки ограниченного доступа.
2. Сделки, совершенные белорусскими пользователями на иностранных интернет-ресурсах могут быть признаны недействительными. Иностранные интернет-ресурсы не имеют права оказывать услуги белорусским пользователям и могут перекрыть белорусам доступ к своим сайтам, чтобы не нарушать белорусское законодательство.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусское законодательство не ограничивает право пользователя совершать сделки на иностранных сайтах. Что же касается юридических лиц и предпринимателей, не являющихся резидентами РБ, они не находятся под белорусской юрисдикцией и их действия не регулируются белорусским законодательством, исключение составляют представительства иностранных юридических лиц, зарегистрированные в РБ.
3. Осуществлять деятельность по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь можно только с использованием интернет-ресурсов, имеющих доменное имя в зоне BY.
На самом деле. Законодательство предусматривает, что информационный ресурс должен быть размещен на территории Республики Беларусь и быть зарегистрирован в Государственном реестре информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь. Требование о том, что сайт должен иметь доменное имя в зоне BY, не предъявляется. Сайт, имеющий доменное имя в иностранной доменной зоне и белорусский хостинг относится к национальному сегменту сети Интернет (исходя из определения национального сегмента, данного в указе № 60), и при регистрации в госреестре полностью соответствует предъявляемым требованиям. Обязательное использование доменных имен в зоне BY предусмотрено только для государственных органов и организаций, это отдельно оговаривается постановлением Совета министров РБ от 24.09.2010 г. № 645.
4. Владельцы пунктов коллективного пользования интернетом обязаны следить за тем, чтобы белорусские пользователи не посещали иностранные сайты. В противном случае они будут оштрафованы, а их бизнес будет закрыт.
На самом деле. Как уже отмечалось выше, белорусским пользователям не запрещено посещать иностранные сайты и законодательство вовсе не предписывает владельцев пунктов коллективного доступа следить за этим. Ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
5. В Беларуси вводится обязательное ограничение доступа к сайтам, включенным в черный список.
На самом деле. Ограничение доступа производится в обязательном порядке только для государственных органов и организаций, а также организаций образования, культуры. Для иных пользователей услуги по ограничению доступа оказываются по их желанию, и каждый пользователь может посещать любые сайты.
Стоит отметить, что в настоящее время в список ограниченного доступа, помимо сайтов порнографического (большинство) и откровенно экстремистского содержания, включены такие сайты, как сharter97.org, belaruspartisan.org и prokopovi.ch. Пункт 20 постановления ОАЦ при президенте РБ, Министерства связи и информатизации РБ от 29 июня 2010 г. № 4/11 "Об утверждении положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами" предусматривает возможность обжалования действий уполномоченных государственных органов, связанных с формированием списка ограниченного доступа, в судебном порядке. Воспользуется ли кто-либо из владельцев сайтов такой возможностью и насколько это будет эффективно – покажет время.
Интересно, что в качестве первоисточника на сайте Библиотеки конгресса США указана статья Информационного агентства "Интерфакс" от 08.11.2011 г. Однако, ознакомившись с текстом данной статьи, в котором действительно приводится несколько довольно спорных цитат, нужно признать, что, очевидно, американские авторы его в значительной мере "творчески переработали".
Остается пожелать, что данное недоразумение в скором времени разрешится, а авторы, пишущие об изменениях в белорусском законодательстве, будут брать на себя труд внимательно знакомиться с содержанием комментируемых нормативных актов и не станут фантазировать, создавая ложные сенсации. Ведь от этого может пострадать не только репутация страны, но и прежде всего их собственная репутация.
[DLMURL]https://news.tut.by/[/DLMURL]