O que dificulta as atividades dos detetives particulares no Cazaquistão?
12:33 07 de outubro de 2021 182
A atividade de detetive particular não é reconhecida pela legislação nacional como um tipo independente de atividade empreendedora, embora a prática global mostre que os estados civilizados reconhecem esse tipo de detalhe empresarial.
Em 7 de outubro de 2021, foi realizada uma reunião do Conselho de Proteção dos Direitos dos Empreendedores e Anticorrupção no Atameken NCE sob a presidência de Kairbek Suleimenov. Participaram dos trabalhos do conselho representantes de órgãos do Estado, empresas e associações. O Conselho considerou a questão do trabalho de detetive particular.
Abrindo o conselho, Kairbek Suleimenov lembrou que os detetives particulares no Cazaquistão deveriam ter sido legalizados há 9 anos: a instrução para introduzir o instituto da atividade de detetive particular foi anunciada pelo presidente Nursultan Nazarbayev em uma mensagem ao povo do Cazaquistão em 2012: "Socio- a modernização econômica é o principal vetor de desenvolvimento do Cazaquistão".
Em 2013, o governo desenvolveu e apresentou ao parlamento um projeto de lei "Sobre a atividade de detetive particular", que foi posteriormente retirado pelo desenvolvedor devido a objeções fundamentais de certos ministérios e departamentos.
"... resseguro excessivo, reavaliação do aparecimento de possíveis ameaças e riscos, previsão da formação de concorrência entre o Estado e o setor privado manter o direito de monopólio da aplicação da lei e das agências especiais para proteger a ordem pública, combater e prevenir o crime, proteger cidadãos de invasões ilegais e criminosas", observou o presidente do conselho, Kairbek Suleimenov.
A atividade de detetive particular não é reconhecida pela legislação nacional como um tipo independente de atividade empreendedora, embora a prática global indique o reconhecimento desse tipo de atividade empreendedora pelos estados civilizados. A legislação não proíbe a implementação de atividades de detetive particular. A posição atual da instituição de investigação privada é ilegítima. Esta atividade é realizada de forma velada por empresas de segurança privada, serviços de segurança de empresas comerciais (bancos), bem como por particulares.
Ao mesmo tempo, a falta de regulamentação legal da atividade de detetive particular permite que as pessoas que prestam esses serviços sofram impostos, licenças e outros pagamentos obrigatórios ao orçamento, não são legalmente responsáveis pelos clientes e não são controlados por órgãos estatais. Além disso, a falta de legitimidade da atividade de detetive particular pode envolver estruturas criminosas nessa área, que de forma velada poderão utilizar os serviços de detetive particular para fins criminais.
O direito de proteger os direitos e liberdades dos cidadãos, como qualquer posição de monopólio, acaba por levar à estagnação e à falta de qualidade dos serviços prestados. Em 2020, das quase 71.000 decisões e ações recorridas de todas as autoridades públicas e seus funcionários (70.927), as agências de aplicação da lei respondem por quase 11.000 recursos (10.898), o que representa 15,3%. Em 2020, foram registradas quase 15.000 denúncias (14.980) por questões de justiça – 19,6% de todas as denúncias (76.364). Foram recebidas mais de 2.000 denúncias sobre as atividades da polícia administrativa (2036) - 7,7% do total de denúncias que lhe foram dirigidas (26.434); em questões de investigação - mais de 8,5 mil reclamações (8.656), ou 13% do total (66.256). Esses números não só não são alarmantes, mas são um sinal de sérios problemas no campo da aplicação da lei.
O ônus da responsabilidade de garantir a lei e a ordem deve ser colocado na sociedade como um todo, incluindo os negócios, acreditam os membros do conselho. O Estado deve cooperar e arcar conjuntamente com o ônus da responsabilidade pelo crime e suas consequências, o que está plenamente contemplado no conceito da Lei "Sobre a Prevenção de Delitos".
A posição dos órgãos estatais sobre a regulação da atividade de detetive particular não é compartilhada por cidadãos, pessoas jurídicas, incluindo profissionais de aplicação da lei. Os resultados da pesquisa e os dados reais das estatísticas legais mostram que a monopolização existente do sistema de segurança pessoal não é suficientemente eficaz, observou Kairbek Suleimenov. A proteção dos direitos e interesses de pessoas jurídicas e pessoas físicas seria mais proveitosa se sujeitos da atividade de detetive particular estivessem envolvidos nesta área.
"A adoção de regulamentação legal criará uma base legal para a instituição da atividade de detetive particular e estimulará o desenvolvimento de um mercado profissional para serviços de detetive particular. Isso geralmente terá um impacto positivo no desenvolvimento de pequenas e médias empresas", resumiu Kairbek Suleimenov.
Durante o conselho, foram feitas recomendações ao Ministério da Justiça, ao Ministério da Administração Interna e à Procuradoria-Geral da República. Assim, de acordo com a Lei "Sobre os Atos Jurídicos", foi recomendado ao Ministério da Justiça prever o desenvolvimento de um projeto de lei sobre a atividade de detetive particular e, em conjunto com o Ministério da Administração Interna e a Procuradoria-Geral, o seu conceito.
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