ИнфоПоиск
Информационная поддержка
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Питерская секция IAPD
- Регистрация
- 30 Октябрь 2009
- Сообщения
- 594
- Реакции
- 27
- Баллы
- 108
- Возраст
- 72
- Адрес
- Россия, Санкт-Петербург
- Веб-сайт
- o-d-b.ru
Роль деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности и политической стабильности в Российской Федерации.
Национальная безопасность - один из основных факторов стабильного развития государства в соответствии с его социально-экономической политикой - формируется в, русле объективных процессов и как сложная система рассматривается во взаимосвязи следующих ее функциональных элементов: национальных интересов; угрозы национальной безопасности-защиты (обеспечение национальной безопасности). Для устранения или предотвращения появления конкретной угрозы национальной безопасности приходится прибегать к той или иной защите (обеспечению безопасности) Методы защиты могут быть самыми разнообразными. Их главное свойство и направленность - это адекватность угрозам и снижение уровня их опасности. Каждое государство располагает для защиты своих интересов и интересов общественных структур и граждан экономическими, политическими, военными, информационными, интеллектуальными и духовными ресурсами.
Существующие концепции по видам безопасности разработаны, как правило, в рамках парадигмы - безопасность есть защита от опасности. В соответствии с этими концепциями, создаются системы и. средства обеспечения безопасности. В диссертации отмечается, что в современных условиях целесообразно рассматривать обеспечение национальной безопасности не как характеристику защиты от опасности, а как объект управления. В этом случае обеспечение национальной безопасности возможно на основе прогнозирования состояний системы управления, реализации механизмов предотвращения кризисов и ослабления их последствий, а главное реального обеспечения высокого потенциала безопасности.
Для обеспечения координации многоуровневых систем необходимо выполнение двух условий: затраты времени на решение задач на нижнем уровне управления должны быть меньше времени, затрачиваемого на верхнем уровне; нормативные показатели подсистем не должны выходить за пределы областей устойчивости, установленных на верхнем уровне. Первое условие отражает требование по «производительности», второе - требование по согласованности принимаемых решений на разных уровнях управления. Общей проблемой для всех видов национальной безопасности является обеспечение органов управления оперативной и достоверной информацией в кризисных ситуациях и принятие экстренных, эффективных мер для их ликвидации.
Поэтому в настоящее время все большую значимость приобретает изучение конкурентной разведки в целях обеспечения национальной безопасности России в XXI веке.
В условиях современной конкурентной борьбы в различных сферах первоочередное значение приобретает разведка намерений конкурентов, анализ возможных рисков и т.д. Эта дисциплина получила за рубежом название конкурентная разведка (competitive intelligence). У нас этот термин пока не устоялся, и в литературе можно встретить эквивалентные выражения «деловая разведка", "бизнес-разведка" и др.
Конкурентная разведка стала бурно развивающимся инструментом исследований рынка, возникшим на стыке, экономики, политических наук, юриспруденции и специальных дисциплин. И в политической, и в экономической сферах конкурентная разведка действует исключительно в рамках существующих законов. Появление новых информационных технологий и относительная дешевизна доступа к информационным ресурсам позволяют аналитикам готовить качественные материалы, необходимые для принятия решений руководством. При этом они работают только с открытыми источниками информации. Аналогичные технологии обработки открытой информации используют все спецслужбы мира. Но для конкурентной разведки важнейшим условием является соблюдение этических норм и принципов деятельности исключительно в рамках федеральных и местных законов.
Конкурентная разведка позволяет предвидеть изменения, выявлять и прогнозировать действия новых или потенциальных конкурентов, проводить мониторинг появления "взрывных" технологий и политических рисков.
Возрастание роли конкурентной разведки определяют следующие факторы: быстрый рост темпов деловой жизни, информационная перегрузка, возрастающая глобальная конкуренция, увеличение агрессивности конкурентов, все возрастающее влияние политических сил.
Конкурентная разведка в США только начинает широко внедряться в жизнь общества. В последнее время отмечается большая заинтересованность во внесении методов работы спецслужб в деятельность компаний и политических организаций. Созданное более 10 лет назад Общество профессионалов конкурентной разведки (Society of Competitive Intelligence Professionals SCIP) насчитывает около 6 тысяч членов, а его отделения имеются во многих странах мира.
В Японии, наоборот, уже давно созданы и хорошо действуют организованные системы конкурентной разведки - как на корпоративном, так и на государственном уровнях. Разветвленная система КР включает в себя службы крупных компаний и государственные организации, например "Организацию внешней ' торговли Японии" (Japanese External Trade Organization - JETRO). Для сбора относящихся к бизнесу и конкуренции информационных материалов они размещают свои оперативные службы по всему миру. Скажем, в корпорации "Митцубиси" ежедневно более 13 тысяч служащих более чем в 200 офисах по всему миру собирают и обрабатывают свыше 30 тысяч информационных сообщений (законченных фрагментов).
Образованная в 1958 году JETRO - крупнейшее и единственное в мире агентство конкурентной разведки, поддерживаемое правительством Японии. Большая часть предлагаемой им информации доступна для пользования, однако основной массив представлен на японском языке, что является одним из главных препятствий для широкого использования европейцами и американцами ресурсов JETRO.
В Европе к организации конкурентной разведки свой подход. В Германии и Швеции значительную роль в бизнесе играют банки с государственным участием, которые внимательно относятся к защите своих инвестиций. Эти банки традиционно используют свои мощь и влияние для
сбора деловой информации о зарубежных компаниях и передают ее своим деловым партнерам и внешнеполитическим органам государства. Во Франции активную роль в организации конкурентной разведки играют государственные спецслужбы, в частности французская внешняя разведка (Direction Generale de la Securite Exterienre -DGSE). Степень разработанности проблемы
В зарубежных исследованиях (главным образом американских и европейских) в центре внимания находятся различные аспекты конкурентной разведки и ее влияние на принятие важнейших государственных решений. В политических наука исследуется изучаемая предметная область с позиции обеспечения национальной безопасности. Изучаются содержание конкретной разведки, ее составляющие и технологии, влияние конкурентной разведки на внешнюю и внутреннюю политику. Американские европейские технологии ведения конкурентной разведки в различных сферах общества рассматриваются с позиции структурно-функционального анализа. При рассмотрении ряда вопросов, связанных с механизмами воздействия конкурентной разведки на политические институты и процессы, в диссертации широко использованы компаративный и институциональный методы анализа. В последнее время наблюдается усиление внимания отечественных и зарубежных аналитиков к психологическим аспектам ведения конкурентной разведки .
1 Alee V. Breakthrough Benchmarking: An Organizational Learning Approach for Comparative Analysis. II Competitive Intelligence Review, Winter 1995; Acton W. Johnson A. and Stacey G. Monitoring Science and Technology for Competitive Advantage.// Competitive Intelligence Review, Spring 1994; Bartholomew J. Elusive Goal: Useful Information.// Industry Week, 248(3), 1999; Bernhardt D. I Want It Fast, Factual, Actionable -Tailoring Competitive Intelligence Needs to Executive Needs//Long Range Planning, 27(1). 1994; Brandt W.D. Jr. User-Directed Competitive Intelligence. - Westport, CT, Quorum Books. 1994; Francis D.B. and Herring J.P. Intelligence Topics: A Window on the Corporate Psyche. II Competitive Intelligence Review, 10(4). 1999; Fusfeld H. Industrial Research - Where Its Been. II Research-Technology Management, August 1995; Day G. Strategic Market Planning. -N.Y., West Publishing, 1984; Hedin H. and Svensson K. Dynamics of Decision Makers II SCIP Annual Conference, 1995; Herring LP. Senior Management Must Champion Business Intelligence ProgramsV/Journal of Business Strategy. 12(5). 1991; Herring LP. Measuring the Effectiveness of Competitive Intelligence: Assessing and Communications CN's Value to Your Organization, - Alexandria, 1996; Kahanek L. Competitive Intelligence. - N.Y.: Touchstone Books, 1996; Montgomery D. and Weinberg С Towards Strategic Intelligence Systems II Marketing Management, 6(4), 1998; Prahalad C.K. and Hamel G. The Core Competence of the Corporation. II Harvard Business Review, May-June 1996; Prescott J. and Bhardway B. Competitive Intelligence Practices: A.Survey. II Competitive Intelligence Review, 6(2), 1995; Porter M. Competitive Strategy. N.Y.: Free Press, 1985; Prescott I. Advances in Competitive Intelligence. - Alexandria, 1989; Roberts E. Benchmarking the Strategic Management of Technology II Research-Technology Management, January-February, 1995; Rose R. CJ Effect: Not Luxury, Its Survival II Computing Canada, 25(5), 1999; Sawka K. Demystifying Business Intelligence.
Конкурентная разведка в отличие от корпоративного шпионажа с уважением относится к законам, охраняющим чужие секреты и личные права. Но в этом заключается основная трудность - получить нужные сведения о конкурентах, не нарушая границу, разделяющие эти два понятия. Тем более это сложно в России, где правовая база для деловой разведки еще окончательно не сформировалась, пограничные линии кажутся размытыми.
Впервые право на сохранение коммерческой тайны было провозглашено Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР». В ст. 33 указанного Закона раскрывалось понятие коммерческой тайны как не являющихся государственными секретами сведений, связанных с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб их интересам.
Статья 2 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» упоминала о секретах производства (ноу-хау, торговые секреты) как одном из признаваемых законом объектов интеллектуальной собственности.
Чуть позже Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца было квалифицировано в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции (ст. 10).
В настоящее время российское законодательство об охране служебной и коммерческой тайны представляет собой совокупность статей, которые содержатся в различных правовых актах, посвященных в целом регулированию иных общественных отношений. Центральной из них
// Management Review, 1996; SCIP's CTI Symposium: Shedding Light on Science and Technology II Competitive Intelligence Magazine. October-December, 2000; St. John C. and Harrison J. Synergy and Coordination II Strategic Management Journal. 20(2), 1999; Tresco J. Leveraging the ERP Backbone. II Industry Week, 248(3), 1999; Tresco J. Leveraging the ERP Backbone. - N.Y.: Touchstone Books, 2001.
является ст. 139 ГК, содержащая определение служебной и коммерческой тайны, раскрывающая условия признания ее самостоятельным объектом правовой охраны и указывающая на основные юридические средства защиты прав ее обладателя.
Не менее важное значение имеет в рассматриваемой сфере ряд статей Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», которые запрещают незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, определяют функции и права государственных антимонопольных органов, содержат санкции, применяемые к нарушителям правил добросовестной конкуренции, и т.д. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» хотя и не содержит специальных правил, посвященных охране коммерческой тайны, но включает целый рад норм, имеющих к ней непосредственное отношение. В частности, в нем раскрываются понятия информационных ресурсов, конфиденциальной информации, защиты информации и т.д. ТК РФ допускает включение в трудовой договор условий неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей.
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», от 21 мая 1993 г. содержит специальные нормы, возлагающие на работников соответствующих структур обязанность по неразглашению сведений, ставших им известными в связи с выполнением служебных обязанностей и составляющих коммерческую тайну предприятий и организаций.
Из числа подзаконных актов, принятых в развитие указанных выше правил, следует выделить прежде всего постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», указывающее на те виды информации, которые не могут засекречиваться участниками оборота.
Гражданский кодекс РФ определяет коммерческую тайну как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139). Отвечая всем признакам, свойственным интеллектуальной собственности, и будучи одним из ее объектов, коммерческая тайна обладает рядом специфических особенностей.
Прежде всего следует отметить, что в ее основе лежит фактическая монополия определенного лица на некоторую совокупность знаний. Правовые средства, которыми располагает обладатель коммерческой тайны, хотя и предоставляют ему известные возможности для ограждения его интересов, являются менее эффективными, чем те, которые имеются в распоряжении владельцев иных объектов интеллектуальной собственности. Поэтому прежде всего от самого правообладателя, от полноты и результативности принимаемых им мер по сохранению его фактической монополии на знание зависит жизненность его права на коммерческую тайну.
Важной особенностью коммерческой тайны является, далее, ее наибольшая универсальность среди других объектов интеллектуальной собственности. Если под изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками и иными объектами интеллектуальной собственности закон понимает вполне определенные результаты интеллектуальной деятельности, то под понятие коммерческой тайны могут быть подведены самые разнообразные сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью.
Тайна как объект интеллектуальной собственности не требует официального признания ее охраноспособности, государственной регистрации или выполнения каких-либо иных формальностей, а также уплаты государственных пошлин. Это также имеет значение в выборе данной формы охраны достигнутого результата интеллектуальной деятельности среди имеющихся возможностей.
Таковы основные особенности коммерческой тайны как объекта интеллектуальной собственности. Их анализом, однако, характеристика коммерческой тайны не ограничивается. Как и по отношению к другим объектам интеллектуальной собственности, применительно к коммерческой тайне закон устанавливает ряд критериев охраноспособности, которым она должна соответствовать, чтобы пользоваться правовой охраной.
Особенностью рассматриваемого объекта интеллектуальной собственности является то, что проверка охраноспособности коммерческой тайны осуществляется не в порядке специальной предварительной процедуры, а только тогда, когда право на коммерческую тайну нарушается или оспаривается и требуется установить, существует ли оно вообще.
Российское законодательство, как и законодательство большинства европейских стран, предъявляет к коммерческой тайне следующие три требования. Во-первых, информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам.
В соответствии с данным критерием из числа сведений, составляющих коммерческую тайну, исключаются те, которые не представляют никакого интереса для окружающих, которые не могут быть использованы третьими лицами для достижения своих целей, которые никто не приобрел бы, если бы они были предложены к продаже. Кроме того, те сведения, которые обладают действительной или потенциальной ценностью, должны быть неизвестны третьим лицам.
В ходе изучения роли деловой разведки в укреплении национальной безопасности современной России автор использовал системный и синергетический анализ.
Таким образом, можно сделать вывод, что в современной отечественной литературе, посвященной проблемам конкурентной разведки широко используются разнообразные методологические подходы и принципы исследования.
Цель исследования заключается в политологическом анализе роли конкурентной разведки в обеспечении политической стабильности и национальной безопасности современной России.
Основными задачами являются:
1. изучить методологические проблемы анализа деловой (конкурентной) разведки в системе обеспечения национальной безопасности государства;
2.выявить возможности применения «деловой разведки» в политической и экономической сферах;
3.обобщить зарубежный опыт добывания разведывательной информации в экономических и политических интересах государства;
4.провести анализ места и роли гуманитарной разведки в системе обеспечения национальной безопасности страны;
5.исследовать современные средств, формы и методы ведения «деловой разведки»
6.обобщить модели функционирования негосударственных подразделений «деловой разведки» в политической и экономической сферах;
7.разработать рекомендации по совершенствованию механизма функционирования деловой (конкурентной) разведки в современной России.
Объектом политологического анализа являются нормативные
документы РФ, зарубежные источники, исследующие механизмы добывания
разведывательной информации в интересах обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов государства.
Предмет исследования — роль деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности в Российской Федерации.
Основные положения, выносимые на защиту:
Разведывательная деятельность - явление столь же древнее, как и цивилизация. Родиной первых теоретиков разведки считается Китай, там уже в IV веке до нашей эры появился первый фундаментальный труд по разведке китайского философа Сунь Цзы «Искусство войны».
Сильный толчок развитию конкурентной разведки дало разделение
труда и возникновение торговли и денег, что произошло в период
разложения первобытного строя и возникновения рабовладельческого
общества.
«Дело мужчин - наживать, дело женщин - сохранять», - писал Аристотель. Через свою разведку Рим получал информацию. Сведения о состоянии любой страны собирались по многим аспектам, начиная от климата и наличия дорог и кончая плодородием земель, трудолюбием населения и наличием продовольственных запасов. Особой заботой сената было выявление объемов и мест захоронения сокровищ, накопленных царями и правителями намеченных для завоевания земель. И то, что ныне представляется чуть ли не случайным выбором в захватнических войнах, в действительности представляло собой хорошо продуманную стратегию по захвату наиболее богатых стран и территорий в геополитических и экономических интересах.
Рим упивался собственным военным могуществом и знал, что противостоять его железным легионам не в состоянии ни рафинированная организованность эллинов, ни дикая храбрость парфян, ни бессильная ярость местных правителей. Выбор направления удара, в первую очередь, обусловливался тем, что может принести победа. Это и предопределяло необходимость хорошо поставленной разведывательной деятельности. Именно хорошо поставленная конкурентная разведка позволила Риму, как гигантскому спруту, вытягивать из покоренных стран золото, серебро, жемчуг, пурпур и шелк, ценившийся в древнем мире наравне с золотом, что способствовало усилению политического влияния в мире. Как только те или иные приемы, приспособления, нововведения начинали приносить выгоды их владельцам, они тут же пытались их засекретить. Те же, кто терял на незнании, старались овладеть этими секретами любой ценой.
Зародышем конкурентной разведки, набиравшей силу с развитием цивилизации был частный шпионаж. Еще на заре цивилизации египетская тайная полиция, патриции, римские сенаторы осуществляли сбор тайной информации, наличие которой могло бы способствовать политическому или коммерческому успеху. Но такая разведка носила эпизодический характер и осуществлялась самими конкурентами или их посредниками. Позднее приемы ведения конкурентной борьбы получили более наукообразные и благозвучные названия - диффамация, имидж, конъюнктурный анализ, реклама и т.д.
В позднее средневековье наряду с государственной разведкой в торговых городах Средиземноморья зародилась и частная разведка североитальянских торговых компаний. Венеция и Генуя стали центрами конкурентной разведки, где коммерческие тайны ценились также высоко, как и политические. Начиная с XI века богатство и мощь, итальянских городов-государств, все в большей и большей степени зависели от торговли с арабским Востоком и, естественно, от всех случайностей и опасностей, связанных с этим видом деятельности. Все купцы и дипломаты, отправлявшиеся в зарубежные страны, становились агентами разведки Светлейшего (титул правителя Венеции) как по политическим, так и по коммерческим вопросам.
Благодаря этому маленькой республике удалось занять ведущие позиции и сохранить их, несмотря на открытие новых океанских путей и появление больших государственных образований и великих держав.
Первая настоящая частная разведслужба была создана флорентийскими банкирами в XIV веке. Затем такую разведслужбу создали
Фуггеры из Аусбурга, которые в XV и XVI веках входили в число крупнейших промышленников и политиков. Под руководством Якоба Фуггера (1459-1525) функционировала высокоэффективная
разведывательная сеть, основой которой служили многочисленные представительства фирм в различных европейских странах. Распространялось даже специальное информационное письмо, содержащее всю последнюю информацию о политических и коммерческих делах.
Но банкирский дом Фуггеров - пример того, что большая и эффективная разведка не одно и то же. Испанские Габсбурги, которые были основными должниками Фуггеров, потерпели финансовое банкротство и потянули за собой в финансовую пропасть южно-германскую банковскую систему, что привело к смене политической элиты.
Высокой эффективностью своей разведслужбы прославились Ротшильды. В конце XVIII века пять братьев основали банки в пяти европейских столицах (Лондоне, Париже, Вене, Франкфурте и Неаполе). Во время войны с Наполеоном они навербовали более 200 агентов и предоставили все свои разведданные, а также возможности и способности по межгосударственному переводу капиталов в распоряжение Англии. Благодаря своим информаторам, Натан Ротшильд первым узнал о поражении Наполеона. Он немедленно приступил к массовой продаже своих акций. Все остальные биржевики сразу же последовали его примеру, так как решили, что сражение проиграли англичане. Когда цены упали до предельно низкого уровня, Ротшильд все скупил!
Англичане первыми расширили деятельность своих секретных служб на область экономики. Главной ставкой в игре послужила текстильная промышленность. Благодаря техническому превосходству, Великобритания обеспечивала себе в области текстиля практически монопольное положение. Однако в конце XVIII века представители южных штатов Америки не пожалели финансовых средств на организацию деловой разведки на английских фабриках в Ланкашире, в результате чего им удалось получить чертежи прядильной машины. Это послужило отправной точкой для создания и развития хлопчатобумажной промышленности в Америке. Благодаря наличию дешевой, в большинстве своем рабской рабочей силы американская хлопчатобумажная промышленность стала представлять реальную угрозу для Англии. Поэтому последняя решила любой ценой защитить конкурентоспособность своей промышленности. Ей это удалось за счет максимальной эксплуатации пахотных земель и сельскохозяйственных угодий в своих колониальных владениях путем создания огромных хлопковых плантаций в Африке и Вест-Индии. Эту миссию успешно выполнил Генри Уикхем, который уже до этого великолепно себя зарекомендовал, когда нелегально вывез из Бразилии семена гевеи, разрушив тем самым монополию этой страны в области каучука.
Исподволь люди, интересующиеся делами сородичей, не могли не понять всю выгоду, связанную с наличием информации. Ведь информация и разведка сопутствуют друг другу и сегодня, как и тысячи лет назад.
В современном мире термин политическая, экономическая, научно-техническая разведка означает активные действия, направленные на сбор, накопление и обработку ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц. Для сбора разведданных используются, самые различные методы. Многие из них не отличаются особой утонченностью, однако все они являются неизменно эффективными:
неизменное присутствие на ярмарках, выставках, конференциях и т.п., при этом собирается вся доступная или оставленная по недосмотру документация и информация, фотографируется все, что возможно;
посещение предприятий;
финансирование контрактов на выполнение научно-исследовательских работ за рубежом с целью проникновения в некоторые лаборатории;
отправка на учебу за рубеж студентов и стажеров;
бесконечные безрезультатные переговоры, в процессе которых постоянно запрашивается дополнительная информация;
похищение чертежей и технической информации;
шпионаж с использованием услуг криминальных структур.
По инициативе агентства по национальной безопасности США в 90-е годы XX века была создана система «Эшелон» для прослушивания и перехвата телефонных разговоров, факсов и электронной почты, способная улавливать до 100 миллионов переговоров в месяц. В 80% случаев
результаты деятельности системы «Эшелон» используются для конкурентной разведки.
Станции системы «Эшелон» действуют по всему миру - на американских военных базах в Германии, в Тихом океане и даже Гонконге. На территории Англии расположены перехватывающие и транзитные станции. Система работает по принципу ключевых слов. По мере необходимости программе, которая называется «Словарь», задается, необходимое ключевое слово, например, «национальная безопасность» и все станции начинают ворошить перехваченные телефонные переговоры, факсы и сообщения электронной почты в поисках этого слова. Затем останется только прослушать, кто, кому и по какому поводу говорил это слово. Чрезмерное чувство любопытства присуще не только французам и американцам. Большую активность в погоне за чужими политическими и экономическими секретами проявляют спецслужбы Германии, Японии, Южной Кореи и других промышленно-развитых стран. Дошло даже до того, что известная фирма IBM, обеспокоенная проникновением японских агентов обратилась за помощью в ФБР. Совместно с ЦРУ, ФБР разработало специальную общенациональную программу, дающую представление о целях и методах конкурентной разведки, способах оценки угрозы и методике обеспечения защиты информации, составляющей тайну.
В конце 1993 года Президент США У.-Дж.Клинтон дал указание руководству разведывательного сообщества США об углублении исследований в области политической и экономической разведки. Были выделены следующие приоритетные направления.
В сфере политической разведки:
Макрополитическая разведка - сбор стратегической информации о глобальных процессах в других государствах;
Микрополитическая разведка - сбор тактической и оперативной информации о политических процессах в других государствах;
Политическая контрразведка - противодействие попыткам иностранных государственных спецслужб добыть секретные ноу-хау, относящиеся к системе власти и государственному управлению США.
В сфере экономической разведки:
Макроэкономическая разведка - сбор стратегической информации о глобальных процессах в экономиках других государств;
Микроэкономическая разведка - сбор тактической и оперативной информации по той же проблематике;
Экономическая контрразведка - противодействие попыткам иностранных государственных спецслужб и коммерческих фирм добыть американские торгово-экономические и технологические секреты.
Усиление всего разведывательного сообщества, наращивание оперативных возможностей ЦРУ и активизация тайных операций осуществляется для обеспечения американских интересов за счет других стран, и, прежде всего, России. В документе о «перестройке» в ЦРУ говорится: «Ни одна общегосударственная программа США не должна будет оставаться без специалистов по тайным операциям и без учета возможностей разведки в реализации этой программы». На рассмотрение американских законодателей вносится предложение о том, чтобы руководитель разведсообщества США (директор ЦРУ) имел полномочия затребовать для выполнения тех или иных заданий любого привлекшего его внимания человека из любого федерального ведомства и учреждения. По существу вся Америка превращается в разведсообщество. И в дальнейшем упор будет делаться главным образом на «человеческий фактор», то есть на работу с агентами, а не на технические средства. В комитете по разведке прямо говорят о том, что «нам не хватает тех, кто хорошо знает иностранные языки, нам не хватает людей «в поле». Директор ЦРУ лично руководит работой по расширению нетрадиционной сети агентуры. В традиционном понимании «это агенты, которые работают под официальным прикрытием, например, посольств или консульств. Выявить таких агентов, по мнению руководителей американских спецслужб, труда не составляет. Поэтому ЦРУ смещает акценты на вербовку выпускников наиболее престижных университетов США.
В соответствии с американским «Законом о расчленении России» (PL86-90), установками Бжезинского, в России с помощью американских 18 спецслужб и их союзников запущен негласный механизм ее расчленения. Среди важнейших элементов этого механизма сепаратистские движения и тенденции, которые инициированы иностранными спецслужбами во главе с ЦРУ на Северном Кавказе. Эти движения и тенденции нарастают в Поволжье, в северных национальных республиках и автономных образованиях, на территории которых производится более половины российской нефти, 2/3 природного газа, до 90% алмазов, платины, золота, никеля, меди, олова и ряд других ценных металлов, более 2/5 целлюлозы и бумаги.
По мнению известного американского политолога, профессора Гарвардского университета Д.Саймонса, Россия в настоящее время попала в «зону потери национального суверенитета».
Ни одна из западных стран не заинтересована в появлении в России серьезного конкурента на международной арене. Поэтому Соединенные Штаты продолжают с помощью определенных сил внутри России удерживать ее в жестких условиях оказания ей такой экономической «помощи», в результате которой на вложенные 1-1,5 млрд. долларов из страны вывозится, по некоторым оценкам, около 20 млрд. долларов в год и госсобственность за бесценок передается в руки американских и других зарубежных монополий (вместо 200 млрд. долларов за 500 приватизированных ими промышленных предприятий они уплатили только 7 млрд. долларов). Механизм такой «помощи» в области технологического сотрудничества был разработан США еще в 60-е годы для СССР.
В последнее время в России все активнее начинают действовать разведки стран «третьего мира», бывших соцстран и некоторых государств СНГ.
Развитие рыночных отношений, развал системы жесткого контроля над производством специальной техники и ввоз ее в страну по официальным и не официальным каналам, уход из силовых структур высококлассных профессионалов привел к возрождению конкурентной разведки в России буквально за несколько лет. К многочисленным бывшим сотрудникам 19 спецслужб, действующим осторожно и эффективно, прибавились представители частных агентств. Также криминальные структуры все больше внимания уделяют получению_секретной информации.
Роль конкурентной разведки в различных сферах должна возрастать в целях обеспечения национальной безопасности РФ в XXI веке. Развивая новейшие технологии, Россия должна копить секреты и создавать разведывательные структуры, не жалея денег на их кадровое и техническое обеспечение. Конкуренция и есть борьба во имя победы.
Победитель получает всегда больше, чем проигравший. В сущности, это универсальное правило. В геополитической и экономической конкуренции победа не акт, а процесс. Вечных победителей не существует.
Методологической основой диссертации является система методов
современной науки (системный, структурно-функциональный, компаративный, геополитический анализ и др.)
Эмпирическая база исследования включает изучение Указов Президента РФ, нормативных и законодательных актов РФ по различным аспектам ведения конкурентной разведки, анализ слушаний в Конгрессе США и директив Президентов США об усилении разведывательной деятельности, контент-анализ программных документов ряда политических партий и движений, в разделах, посвященных проблемам национальной безопасности, обобщения основных направлений публикаций зарубежных периодических изданий по проблемам конкурентной разведки.
Основные научные результаты, полученные в ходе исследования и их новизна заключаются в следующем:
В диссертации автор одним из первых в отечественной политологической литературе на основании системного анализа осмыслил роль гуманитарной разведки в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
В работе раскрыты природа и возможности применения деловой (конкурентной) разведки в политической и экономической сферах.
Проведен анализ средств, форм и методов работы деловой (конкурентной) разведки в интересах внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства.
Исследованы особенности функционирования «деловой разведки» в постсоветской России.
Изучены модели деятельности негосударственных подразделений «деловой разведки» в России и за рубежом.
Определены специфика и возможности информационно-аналитических центров по прогнозированию основополагающих тенденций экономического и политического развития страны XXI веке.
Предложены новые подходы к усилению роли деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности РФ и укреплении политической стабильности в стране.
Научно-практическое значение диссертации может быть охарактеризовано в нескольких взаимосвязанных и взаимодополняющих аспектах.
Во-первых, основные положения, изложенные в работе, могут быть использованы в качестве элементов государственной политики в сфере социально-экономического и политического реформирования страны.
Во-вторых, теоретические результаты исследования могут служить методологической основой более, частных и прикладных проблем совершенствования системы конкурентной разведки в РФ.
В-третьих, теоретико-методологические положения диссертации могут служить базой для разработки нормативных документов органами государственной власти в области совершенствования разведывательной деятельности.
В-четвертых, основные теоретические положения, выводы и фактические данные исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании ряда дисциплин: политологии, экономической теории социологии, юриспруденции и др.
В-пятых, данная диссертация может быть положена в основу спецкурсов, связанных с изучением политических и экономических проблем современной России.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, его выступлениях на научно-практических конференциях.
Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографии.
Диссертационная работа:
Прилуков Михаил Витальевич. Роль деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности и политической стабильности в Российской Федерации : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02.- Москва, 2006.- 351 с.: ил. РГБ ОД, 61 06-23/218
Национальная безопасность - один из основных факторов стабильного развития государства в соответствии с его социально-экономической политикой - формируется в, русле объективных процессов и как сложная система рассматривается во взаимосвязи следующих ее функциональных элементов: национальных интересов; угрозы национальной безопасности-защиты (обеспечение национальной безопасности). Для устранения или предотвращения появления конкретной угрозы национальной безопасности приходится прибегать к той или иной защите (обеспечению безопасности) Методы защиты могут быть самыми разнообразными. Их главное свойство и направленность - это адекватность угрозам и снижение уровня их опасности. Каждое государство располагает для защиты своих интересов и интересов общественных структур и граждан экономическими, политическими, военными, информационными, интеллектуальными и духовными ресурсами.
Существующие концепции по видам безопасности разработаны, как правило, в рамках парадигмы - безопасность есть защита от опасности. В соответствии с этими концепциями, создаются системы и. средства обеспечения безопасности. В диссертации отмечается, что в современных условиях целесообразно рассматривать обеспечение национальной безопасности не как характеристику защиты от опасности, а как объект управления. В этом случае обеспечение национальной безопасности возможно на основе прогнозирования состояний системы управления, реализации механизмов предотвращения кризисов и ослабления их последствий, а главное реального обеспечения высокого потенциала безопасности.
Для обеспечения координации многоуровневых систем необходимо выполнение двух условий: затраты времени на решение задач на нижнем уровне управления должны быть меньше времени, затрачиваемого на верхнем уровне; нормативные показатели подсистем не должны выходить за пределы областей устойчивости, установленных на верхнем уровне. Первое условие отражает требование по «производительности», второе - требование по согласованности принимаемых решений на разных уровнях управления. Общей проблемой для всех видов национальной безопасности является обеспечение органов управления оперативной и достоверной информацией в кризисных ситуациях и принятие экстренных, эффективных мер для их ликвидации.
Поэтому в настоящее время все большую значимость приобретает изучение конкурентной разведки в целях обеспечения национальной безопасности России в XXI веке.
В условиях современной конкурентной борьбы в различных сферах первоочередное значение приобретает разведка намерений конкурентов, анализ возможных рисков и т.д. Эта дисциплина получила за рубежом название конкурентная разведка (competitive intelligence). У нас этот термин пока не устоялся, и в литературе можно встретить эквивалентные выражения «деловая разведка", "бизнес-разведка" и др.
Конкурентная разведка стала бурно развивающимся инструментом исследований рынка, возникшим на стыке, экономики, политических наук, юриспруденции и специальных дисциплин. И в политической, и в экономической сферах конкурентная разведка действует исключительно в рамках существующих законов. Появление новых информационных технологий и относительная дешевизна доступа к информационным ресурсам позволяют аналитикам готовить качественные материалы, необходимые для принятия решений руководством. При этом они работают только с открытыми источниками информации. Аналогичные технологии обработки открытой информации используют все спецслужбы мира. Но для конкурентной разведки важнейшим условием является соблюдение этических норм и принципов деятельности исключительно в рамках федеральных и местных законов.
Конкурентная разведка позволяет предвидеть изменения, выявлять и прогнозировать действия новых или потенциальных конкурентов, проводить мониторинг появления "взрывных" технологий и политических рисков.
Возрастание роли конкурентной разведки определяют следующие факторы: быстрый рост темпов деловой жизни, информационная перегрузка, возрастающая глобальная конкуренция, увеличение агрессивности конкурентов, все возрастающее влияние политических сил.
Конкурентная разведка в США только начинает широко внедряться в жизнь общества. В последнее время отмечается большая заинтересованность во внесении методов работы спецслужб в деятельность компаний и политических организаций. Созданное более 10 лет назад Общество профессионалов конкурентной разведки (Society of Competitive Intelligence Professionals SCIP) насчитывает около 6 тысяч членов, а его отделения имеются во многих странах мира.
В Японии, наоборот, уже давно созданы и хорошо действуют организованные системы конкурентной разведки - как на корпоративном, так и на государственном уровнях. Разветвленная система КР включает в себя службы крупных компаний и государственные организации, например "Организацию внешней ' торговли Японии" (Japanese External Trade Organization - JETRO). Для сбора относящихся к бизнесу и конкуренции информационных материалов они размещают свои оперативные службы по всему миру. Скажем, в корпорации "Митцубиси" ежедневно более 13 тысяч служащих более чем в 200 офисах по всему миру собирают и обрабатывают свыше 30 тысяч информационных сообщений (законченных фрагментов).
Образованная в 1958 году JETRO - крупнейшее и единственное в мире агентство конкурентной разведки, поддерживаемое правительством Японии. Большая часть предлагаемой им информации доступна для пользования, однако основной массив представлен на японском языке, что является одним из главных препятствий для широкого использования европейцами и американцами ресурсов JETRO.
В Европе к организации конкурентной разведки свой подход. В Германии и Швеции значительную роль в бизнесе играют банки с государственным участием, которые внимательно относятся к защите своих инвестиций. Эти банки традиционно используют свои мощь и влияние для
сбора деловой информации о зарубежных компаниях и передают ее своим деловым партнерам и внешнеполитическим органам государства. Во Франции активную роль в организации конкурентной разведки играют государственные спецслужбы, в частности французская внешняя разведка (Direction Generale de la Securite Exterienre -DGSE). Степень разработанности проблемы
В зарубежных исследованиях (главным образом американских и европейских) в центре внимания находятся различные аспекты конкурентной разведки и ее влияние на принятие важнейших государственных решений. В политических наука исследуется изучаемая предметная область с позиции обеспечения национальной безопасности. Изучаются содержание конкретной разведки, ее составляющие и технологии, влияние конкурентной разведки на внешнюю и внутреннюю политику. Американские европейские технологии ведения конкурентной разведки в различных сферах общества рассматриваются с позиции структурно-функционального анализа. При рассмотрении ряда вопросов, связанных с механизмами воздействия конкурентной разведки на политические институты и процессы, в диссертации широко использованы компаративный и институциональный методы анализа. В последнее время наблюдается усиление внимания отечественных и зарубежных аналитиков к психологическим аспектам ведения конкурентной разведки .
1 Alee V. Breakthrough Benchmarking: An Organizational Learning Approach for Comparative Analysis. II Competitive Intelligence Review, Winter 1995; Acton W. Johnson A. and Stacey G. Monitoring Science and Technology for Competitive Advantage.// Competitive Intelligence Review, Spring 1994; Bartholomew J. Elusive Goal: Useful Information.// Industry Week, 248(3), 1999; Bernhardt D. I Want It Fast, Factual, Actionable -Tailoring Competitive Intelligence Needs to Executive Needs//Long Range Planning, 27(1). 1994; Brandt W.D. Jr. User-Directed Competitive Intelligence. - Westport, CT, Quorum Books. 1994; Francis D.B. and Herring J.P. Intelligence Topics: A Window on the Corporate Psyche. II Competitive Intelligence Review, 10(4). 1999; Fusfeld H. Industrial Research - Where Its Been. II Research-Technology Management, August 1995; Day G. Strategic Market Planning. -N.Y., West Publishing, 1984; Hedin H. and Svensson K. Dynamics of Decision Makers II SCIP Annual Conference, 1995; Herring LP. Senior Management Must Champion Business Intelligence ProgramsV/Journal of Business Strategy. 12(5). 1991; Herring LP. Measuring the Effectiveness of Competitive Intelligence: Assessing and Communications CN's Value to Your Organization, - Alexandria, 1996; Kahanek L. Competitive Intelligence. - N.Y.: Touchstone Books, 1996; Montgomery D. and Weinberg С Towards Strategic Intelligence Systems II Marketing Management, 6(4), 1998; Prahalad C.K. and Hamel G. The Core Competence of the Corporation. II Harvard Business Review, May-June 1996; Prescott J. and Bhardway B. Competitive Intelligence Practices: A.Survey. II Competitive Intelligence Review, 6(2), 1995; Porter M. Competitive Strategy. N.Y.: Free Press, 1985; Prescott I. Advances in Competitive Intelligence. - Alexandria, 1989; Roberts E. Benchmarking the Strategic Management of Technology II Research-Technology Management, January-February, 1995; Rose R. CJ Effect: Not Luxury, Its Survival II Computing Canada, 25(5), 1999; Sawka K. Demystifying Business Intelligence.
Конкурентная разведка в отличие от корпоративного шпионажа с уважением относится к законам, охраняющим чужие секреты и личные права. Но в этом заключается основная трудность - получить нужные сведения о конкурентах, не нарушая границу, разделяющие эти два понятия. Тем более это сложно в России, где правовая база для деловой разведки еще окончательно не сформировалась, пограничные линии кажутся размытыми.
Впервые право на сохранение коммерческой тайны было провозглашено Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях в СССР». В ст. 33 указанного Закона раскрывалось понятие коммерческой тайны как не являющихся государственными секретами сведений, связанных с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятий, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб их интересам.
Статья 2 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» упоминала о секретах производства (ноу-хау, торговые секреты) как одном из признаваемых законом объектов интеллектуальной собственности.
Чуть позже Законом РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца было квалифицировано в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции (ст. 10).
В настоящее время российское законодательство об охране служебной и коммерческой тайны представляет собой совокупность статей, которые содержатся в различных правовых актах, посвященных в целом регулированию иных общественных отношений. Центральной из них
// Management Review, 1996; SCIP's CTI Symposium: Shedding Light on Science and Technology II Competitive Intelligence Magazine. October-December, 2000; St. John C. and Harrison J. Synergy and Coordination II Strategic Management Journal. 20(2), 1999; Tresco J. Leveraging the ERP Backbone. II Industry Week, 248(3), 1999; Tresco J. Leveraging the ERP Backbone. - N.Y.: Touchstone Books, 2001.
является ст. 139 ГК, содержащая определение служебной и коммерческой тайны, раскрывающая условия признания ее самостоятельным объектом правовой охраны и указывающая на основные юридические средства защиты прав ее обладателя.
Не менее важное значение имеет в рассматриваемой сфере ряд статей Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», которые запрещают незаконное использование информации, составляющей коммерческую тайну, определяют функции и права государственных антимонопольных органов, содержат санкции, применяемые к нарушителям правил добросовестной конкуренции, и т.д. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» хотя и не содержит специальных правил, посвященных охране коммерческой тайны, но включает целый рад норм, имеющих к ней непосредственное отношение. В частности, в нем раскрываются понятия информационных ресурсов, конфиденциальной информации, защиты информации и т.д. ТК РФ допускает включение в трудовой договор условий неразглашения работником сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших известными ему в связи с исполнением своих должностных обязанностей.
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», от 21 мая 1993 г. содержит специальные нормы, возлагающие на работников соответствующих структур обязанность по неразглашению сведений, ставших им известными в связи с выполнением служебных обязанностей и составляющих коммерческую тайну предприятий и организаций.
Из числа подзаконных актов, принятых в развитие указанных выше правил, следует выделить прежде всего постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну», указывающее на те виды информации, которые не могут засекречиваться участниками оборота.
Гражданский кодекс РФ определяет коммерческую тайну как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (п. 1 ст. 139). Отвечая всем признакам, свойственным интеллектуальной собственности, и будучи одним из ее объектов, коммерческая тайна обладает рядом специфических особенностей.
Прежде всего следует отметить, что в ее основе лежит фактическая монополия определенного лица на некоторую совокупность знаний. Правовые средства, которыми располагает обладатель коммерческой тайны, хотя и предоставляют ему известные возможности для ограждения его интересов, являются менее эффективными, чем те, которые имеются в распоряжении владельцев иных объектов интеллектуальной собственности. Поэтому прежде всего от самого правообладателя, от полноты и результативности принимаемых им мер по сохранению его фактической монополии на знание зависит жизненность его права на коммерческую тайну.
Важной особенностью коммерческой тайны является, далее, ее наибольшая универсальность среди других объектов интеллектуальной собственности. Если под изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками и иными объектами интеллектуальной собственности закон понимает вполне определенные результаты интеллектуальной деятельности, то под понятие коммерческой тайны могут быть подведены самые разнообразные сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью.
Тайна как объект интеллектуальной собственности не требует официального признания ее охраноспособности, государственной регистрации или выполнения каких-либо иных формальностей, а также уплаты государственных пошлин. Это также имеет значение в выборе данной формы охраны достигнутого результата интеллектуальной деятельности среди имеющихся возможностей.
Таковы основные особенности коммерческой тайны как объекта интеллектуальной собственности. Их анализом, однако, характеристика коммерческой тайны не ограничивается. Как и по отношению к другим объектам интеллектуальной собственности, применительно к коммерческой тайне закон устанавливает ряд критериев охраноспособности, которым она должна соответствовать, чтобы пользоваться правовой охраной.
Особенностью рассматриваемого объекта интеллектуальной собственности является то, что проверка охраноспособности коммерческой тайны осуществляется не в порядке специальной предварительной процедуры, а только тогда, когда право на коммерческую тайну нарушается или оспаривается и требуется установить, существует ли оно вообще.
Российское законодательство, как и законодательство большинства европейских стран, предъявляет к коммерческой тайне следующие три требования. Во-первых, информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам.
В соответствии с данным критерием из числа сведений, составляющих коммерческую тайну, исключаются те, которые не представляют никакого интереса для окружающих, которые не могут быть использованы третьими лицами для достижения своих целей, которые никто не приобрел бы, если бы они были предложены к продаже. Кроме того, те сведения, которые обладают действительной или потенциальной ценностью, должны быть неизвестны третьим лицам.
В ходе изучения роли деловой разведки в укреплении национальной безопасности современной России автор использовал системный и синергетический анализ.
Таким образом, можно сделать вывод, что в современной отечественной литературе, посвященной проблемам конкурентной разведки широко используются разнообразные методологические подходы и принципы исследования.
Цель исследования заключается в политологическом анализе роли конкурентной разведки в обеспечении политической стабильности и национальной безопасности современной России.
Основными задачами являются:
1. изучить методологические проблемы анализа деловой (конкурентной) разведки в системе обеспечения национальной безопасности государства;
2.выявить возможности применения «деловой разведки» в политической и экономической сферах;
3.обобщить зарубежный опыт добывания разведывательной информации в экономических и политических интересах государства;
4.провести анализ места и роли гуманитарной разведки в системе обеспечения национальной безопасности страны;
5.исследовать современные средств, формы и методы ведения «деловой разведки»
6.обобщить модели функционирования негосударственных подразделений «деловой разведки» в политической и экономической сферах;
7.разработать рекомендации по совершенствованию механизма функционирования деловой (конкурентной) разведки в современной России.
Объектом политологического анализа являются нормативные
документы РФ, зарубежные источники, исследующие механизмы добывания
разведывательной информации в интересах обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов государства.
Предмет исследования — роль деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности в Российской Федерации.
Основные положения, выносимые на защиту:
Разведывательная деятельность - явление столь же древнее, как и цивилизация. Родиной первых теоретиков разведки считается Китай, там уже в IV веке до нашей эры появился первый фундаментальный труд по разведке китайского философа Сунь Цзы «Искусство войны».
Сильный толчок развитию конкурентной разведки дало разделение
труда и возникновение торговли и денег, что произошло в период
разложения первобытного строя и возникновения рабовладельческого
общества.
«Дело мужчин - наживать, дело женщин - сохранять», - писал Аристотель. Через свою разведку Рим получал информацию. Сведения о состоянии любой страны собирались по многим аспектам, начиная от климата и наличия дорог и кончая плодородием земель, трудолюбием населения и наличием продовольственных запасов. Особой заботой сената было выявление объемов и мест захоронения сокровищ, накопленных царями и правителями намеченных для завоевания земель. И то, что ныне представляется чуть ли не случайным выбором в захватнических войнах, в действительности представляло собой хорошо продуманную стратегию по захвату наиболее богатых стран и территорий в геополитических и экономических интересах.
Рим упивался собственным военным могуществом и знал, что противостоять его железным легионам не в состоянии ни рафинированная организованность эллинов, ни дикая храбрость парфян, ни бессильная ярость местных правителей. Выбор направления удара, в первую очередь, обусловливался тем, что может принести победа. Это и предопределяло необходимость хорошо поставленной разведывательной деятельности. Именно хорошо поставленная конкурентная разведка позволила Риму, как гигантскому спруту, вытягивать из покоренных стран золото, серебро, жемчуг, пурпур и шелк, ценившийся в древнем мире наравне с золотом, что способствовало усилению политического влияния в мире. Как только те или иные приемы, приспособления, нововведения начинали приносить выгоды их владельцам, они тут же пытались их засекретить. Те же, кто терял на незнании, старались овладеть этими секретами любой ценой.
Зародышем конкурентной разведки, набиравшей силу с развитием цивилизации был частный шпионаж. Еще на заре цивилизации египетская тайная полиция, патриции, римские сенаторы осуществляли сбор тайной информации, наличие которой могло бы способствовать политическому или коммерческому успеху. Но такая разведка носила эпизодический характер и осуществлялась самими конкурентами или их посредниками. Позднее приемы ведения конкурентной борьбы получили более наукообразные и благозвучные названия - диффамация, имидж, конъюнктурный анализ, реклама и т.д.
В позднее средневековье наряду с государственной разведкой в торговых городах Средиземноморья зародилась и частная разведка североитальянских торговых компаний. Венеция и Генуя стали центрами конкурентной разведки, где коммерческие тайны ценились также высоко, как и политические. Начиная с XI века богатство и мощь, итальянских городов-государств, все в большей и большей степени зависели от торговли с арабским Востоком и, естественно, от всех случайностей и опасностей, связанных с этим видом деятельности. Все купцы и дипломаты, отправлявшиеся в зарубежные страны, становились агентами разведки Светлейшего (титул правителя Венеции) как по политическим, так и по коммерческим вопросам.
Благодаря этому маленькой республике удалось занять ведущие позиции и сохранить их, несмотря на открытие новых океанских путей и появление больших государственных образований и великих держав.
Первая настоящая частная разведслужба была создана флорентийскими банкирами в XIV веке. Затем такую разведслужбу создали
Фуггеры из Аусбурга, которые в XV и XVI веках входили в число крупнейших промышленников и политиков. Под руководством Якоба Фуггера (1459-1525) функционировала высокоэффективная
разведывательная сеть, основой которой служили многочисленные представительства фирм в различных европейских странах. Распространялось даже специальное информационное письмо, содержащее всю последнюю информацию о политических и коммерческих делах.
Но банкирский дом Фуггеров - пример того, что большая и эффективная разведка не одно и то же. Испанские Габсбурги, которые были основными должниками Фуггеров, потерпели финансовое банкротство и потянули за собой в финансовую пропасть южно-германскую банковскую систему, что привело к смене политической элиты.
Высокой эффективностью своей разведслужбы прославились Ротшильды. В конце XVIII века пять братьев основали банки в пяти европейских столицах (Лондоне, Париже, Вене, Франкфурте и Неаполе). Во время войны с Наполеоном они навербовали более 200 агентов и предоставили все свои разведданные, а также возможности и способности по межгосударственному переводу капиталов в распоряжение Англии. Благодаря своим информаторам, Натан Ротшильд первым узнал о поражении Наполеона. Он немедленно приступил к массовой продаже своих акций. Все остальные биржевики сразу же последовали его примеру, так как решили, что сражение проиграли англичане. Когда цены упали до предельно низкого уровня, Ротшильд все скупил!
Англичане первыми расширили деятельность своих секретных служб на область экономики. Главной ставкой в игре послужила текстильная промышленность. Благодаря техническому превосходству, Великобритания обеспечивала себе в области текстиля практически монопольное положение. Однако в конце XVIII века представители южных штатов Америки не пожалели финансовых средств на организацию деловой разведки на английских фабриках в Ланкашире, в результате чего им удалось получить чертежи прядильной машины. Это послужило отправной точкой для создания и развития хлопчатобумажной промышленности в Америке. Благодаря наличию дешевой, в большинстве своем рабской рабочей силы американская хлопчатобумажная промышленность стала представлять реальную угрозу для Англии. Поэтому последняя решила любой ценой защитить конкурентоспособность своей промышленности. Ей это удалось за счет максимальной эксплуатации пахотных земель и сельскохозяйственных угодий в своих колониальных владениях путем создания огромных хлопковых плантаций в Африке и Вест-Индии. Эту миссию успешно выполнил Генри Уикхем, который уже до этого великолепно себя зарекомендовал, когда нелегально вывез из Бразилии семена гевеи, разрушив тем самым монополию этой страны в области каучука.
Исподволь люди, интересующиеся делами сородичей, не могли не понять всю выгоду, связанную с наличием информации. Ведь информация и разведка сопутствуют друг другу и сегодня, как и тысячи лет назад.
В современном мире термин политическая, экономическая, научно-техническая разведка означает активные действия, направленные на сбор, накопление и обработку ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц. Для сбора разведданных используются, самые различные методы. Многие из них не отличаются особой утонченностью, однако все они являются неизменно эффективными:
неизменное присутствие на ярмарках, выставках, конференциях и т.п., при этом собирается вся доступная или оставленная по недосмотру документация и информация, фотографируется все, что возможно;
посещение предприятий;
финансирование контрактов на выполнение научно-исследовательских работ за рубежом с целью проникновения в некоторые лаборатории;
отправка на учебу за рубеж студентов и стажеров;
бесконечные безрезультатные переговоры, в процессе которых постоянно запрашивается дополнительная информация;
похищение чертежей и технической информации;
шпионаж с использованием услуг криминальных структур.
По инициативе агентства по национальной безопасности США в 90-е годы XX века была создана система «Эшелон» для прослушивания и перехвата телефонных разговоров, факсов и электронной почты, способная улавливать до 100 миллионов переговоров в месяц. В 80% случаев
результаты деятельности системы «Эшелон» используются для конкурентной разведки.
Станции системы «Эшелон» действуют по всему миру - на американских военных базах в Германии, в Тихом океане и даже Гонконге. На территории Англии расположены перехватывающие и транзитные станции. Система работает по принципу ключевых слов. По мере необходимости программе, которая называется «Словарь», задается, необходимое ключевое слово, например, «национальная безопасность» и все станции начинают ворошить перехваченные телефонные переговоры, факсы и сообщения электронной почты в поисках этого слова. Затем останется только прослушать, кто, кому и по какому поводу говорил это слово. Чрезмерное чувство любопытства присуще не только французам и американцам. Большую активность в погоне за чужими политическими и экономическими секретами проявляют спецслужбы Германии, Японии, Южной Кореи и других промышленно-развитых стран. Дошло даже до того, что известная фирма IBM, обеспокоенная проникновением японских агентов обратилась за помощью в ФБР. Совместно с ЦРУ, ФБР разработало специальную общенациональную программу, дающую представление о целях и методах конкурентной разведки, способах оценки угрозы и методике обеспечения защиты информации, составляющей тайну.
В конце 1993 года Президент США У.-Дж.Клинтон дал указание руководству разведывательного сообщества США об углублении исследований в области политической и экономической разведки. Были выделены следующие приоритетные направления.
В сфере политической разведки:
Макрополитическая разведка - сбор стратегической информации о глобальных процессах в других государствах;
Микрополитическая разведка - сбор тактической и оперативной информации о политических процессах в других государствах;
Политическая контрразведка - противодействие попыткам иностранных государственных спецслужб добыть секретные ноу-хау, относящиеся к системе власти и государственному управлению США.
В сфере экономической разведки:
Макроэкономическая разведка - сбор стратегической информации о глобальных процессах в экономиках других государств;
Микроэкономическая разведка - сбор тактической и оперативной информации по той же проблематике;
Экономическая контрразведка - противодействие попыткам иностранных государственных спецслужб и коммерческих фирм добыть американские торгово-экономические и технологические секреты.
Усиление всего разведывательного сообщества, наращивание оперативных возможностей ЦРУ и активизация тайных операций осуществляется для обеспечения американских интересов за счет других стран, и, прежде всего, России. В документе о «перестройке» в ЦРУ говорится: «Ни одна общегосударственная программа США не должна будет оставаться без специалистов по тайным операциям и без учета возможностей разведки в реализации этой программы». На рассмотрение американских законодателей вносится предложение о том, чтобы руководитель разведсообщества США (директор ЦРУ) имел полномочия затребовать для выполнения тех или иных заданий любого привлекшего его внимания человека из любого федерального ведомства и учреждения. По существу вся Америка превращается в разведсообщество. И в дальнейшем упор будет делаться главным образом на «человеческий фактор», то есть на работу с агентами, а не на технические средства. В комитете по разведке прямо говорят о том, что «нам не хватает тех, кто хорошо знает иностранные языки, нам не хватает людей «в поле». Директор ЦРУ лично руководит работой по расширению нетрадиционной сети агентуры. В традиционном понимании «это агенты, которые работают под официальным прикрытием, например, посольств или консульств. Выявить таких агентов, по мнению руководителей американских спецслужб, труда не составляет. Поэтому ЦРУ смещает акценты на вербовку выпускников наиболее престижных университетов США.
В соответствии с американским «Законом о расчленении России» (PL86-90), установками Бжезинского, в России с помощью американских 18 спецслужб и их союзников запущен негласный механизм ее расчленения. Среди важнейших элементов этого механизма сепаратистские движения и тенденции, которые инициированы иностранными спецслужбами во главе с ЦРУ на Северном Кавказе. Эти движения и тенденции нарастают в Поволжье, в северных национальных республиках и автономных образованиях, на территории которых производится более половины российской нефти, 2/3 природного газа, до 90% алмазов, платины, золота, никеля, меди, олова и ряд других ценных металлов, более 2/5 целлюлозы и бумаги.
По мнению известного американского политолога, профессора Гарвардского университета Д.Саймонса, Россия в настоящее время попала в «зону потери национального суверенитета».
Ни одна из западных стран не заинтересована в появлении в России серьезного конкурента на международной арене. Поэтому Соединенные Штаты продолжают с помощью определенных сил внутри России удерживать ее в жестких условиях оказания ей такой экономической «помощи», в результате которой на вложенные 1-1,5 млрд. долларов из страны вывозится, по некоторым оценкам, около 20 млрд. долларов в год и госсобственность за бесценок передается в руки американских и других зарубежных монополий (вместо 200 млрд. долларов за 500 приватизированных ими промышленных предприятий они уплатили только 7 млрд. долларов). Механизм такой «помощи» в области технологического сотрудничества был разработан США еще в 60-е годы для СССР.
В последнее время в России все активнее начинают действовать разведки стран «третьего мира», бывших соцстран и некоторых государств СНГ.
Развитие рыночных отношений, развал системы жесткого контроля над производством специальной техники и ввоз ее в страну по официальным и не официальным каналам, уход из силовых структур высококлассных профессионалов привел к возрождению конкурентной разведки в России буквально за несколько лет. К многочисленным бывшим сотрудникам 19 спецслужб, действующим осторожно и эффективно, прибавились представители частных агентств. Также криминальные структуры все больше внимания уделяют получению_секретной информации.
Роль конкурентной разведки в различных сферах должна возрастать в целях обеспечения национальной безопасности РФ в XXI веке. Развивая новейшие технологии, Россия должна копить секреты и создавать разведывательные структуры, не жалея денег на их кадровое и техническое обеспечение. Конкуренция и есть борьба во имя победы.
Победитель получает всегда больше, чем проигравший. В сущности, это универсальное правило. В геополитической и экономической конкуренции победа не акт, а процесс. Вечных победителей не существует.
Методологической основой диссертации является система методов
современной науки (системный, структурно-функциональный, компаративный, геополитический анализ и др.)
Эмпирическая база исследования включает изучение Указов Президента РФ, нормативных и законодательных актов РФ по различным аспектам ведения конкурентной разведки, анализ слушаний в Конгрессе США и директив Президентов США об усилении разведывательной деятельности, контент-анализ программных документов ряда политических партий и движений, в разделах, посвященных проблемам национальной безопасности, обобщения основных направлений публикаций зарубежных периодических изданий по проблемам конкурентной разведки.
Основные научные результаты, полученные в ходе исследования и их новизна заключаются в следующем:
В диссертации автор одним из первых в отечественной политологической литературе на основании системного анализа осмыслил роль гуманитарной разведки в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
В работе раскрыты природа и возможности применения деловой (конкурентной) разведки в политической и экономической сферах.
Проведен анализ средств, форм и методов работы деловой (конкурентной) разведки в интересах внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности государства.
Исследованы особенности функционирования «деловой разведки» в постсоветской России.
Изучены модели деятельности негосударственных подразделений «деловой разведки» в России и за рубежом.
Определены специфика и возможности информационно-аналитических центров по прогнозированию основополагающих тенденций экономического и политического развития страны XXI веке.
Предложены новые подходы к усилению роли деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности РФ и укреплении политической стабильности в стране.
Научно-практическое значение диссертации может быть охарактеризовано в нескольких взаимосвязанных и взаимодополняющих аспектах.
Во-первых, основные положения, изложенные в работе, могут быть использованы в качестве элементов государственной политики в сфере социально-экономического и политического реформирования страны.
Во-вторых, теоретические результаты исследования могут служить методологической основой более, частных и прикладных проблем совершенствования системы конкурентной разведки в РФ.
В-третьих, теоретико-методологические положения диссертации могут служить базой для разработки нормативных документов органами государственной власти в области совершенствования разведывательной деятельности.
В-четвертых, основные теоретические положения, выводы и фактические данные исследования могут быть использованы в учебном процессе в преподавании ряда дисциплин: политологии, экономической теории социологии, юриспруденции и др.
В-пятых, данная диссертация может быть положена в основу спецкурсов, связанных с изучением политических и экономических проблем современной России.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, его выступлениях на научно-практических конференциях.
Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографии.
Диссертационная работа:
Прилуков Михаил Витальевич. Роль деловой (конкурентной) разведки в обеспечении национальной безопасности и политической стабильности в Российской Федерации : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02.- Москва, 2006.- 351 с.: ил. РГБ ОД, 61 06-23/218
