Зачем в России запустят интернет-ресурс с персональными данными населения

НСК-СБ

Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
14 Июль 2011
Сообщения
2.726
Репутация
1.982
Баллы
613
Адрес
Новосибирск
Зачем в России запустят интернет-ресурс с персональными данными населения

shutterstock_252929389-1-min-e1587634788762.jpg


Единый федеральный информационный ресурс с персональными данными россиян начнет работать с 1 января 2026 года. В нем будут храниться сведения о каждом, кто постоянно или временно проживает на территории России. Информация будет доступна не только органам власти, но и самим гражданам – но только о самих себе. Предполагается, что это упростит получение выписок, справок и социальных выплат, а также покончит с неуплатой налогов. При этом эксперты отмечают, что пока не ясно, как будет обеспечиваться информационная безопасность системы, ведь хранящиеся в ней данные имеют большую ценность для коммерческого использования.

Порядок создания и ведения реестра установит закон «О едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации». Его проект был внесен в Госдуму правительством РФ и прошел уже второе чтение, подарившее бесплатный доступ к всероссийской базе данных физлицам и нотариусам.

Ресурс будет содержать персональные данные обо всех гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ, о трудовых мигрантах, беженцах и получивших временное убежище в стране. Он объединит в себе базы данных различных ведомств: МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС и государственных внебюджетных фондов – всего 12 поставщиков информации. Это такие данные как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, СНИЛС, ИНН, семейное положение и родственные связи, данные о регистрации по месту жительства, образовании, воинском учете и тд.

Единый федеральный регистр будет создан на основе электронного реестра актов гражданского состояния, который ведется с октября 2018 года. Работа до сих пор идет и будет закончена к концу 2020 года – оцифровке подлежат более 500 млн исторических записей, начиная с 1926 года. Все данные о каждом человеке будут выстраиваться в одну цепочку в хронологическом порядке: когда он родился, где учился и работал, какие налоги платит, на ком женился, кто его дети, когда и в связи с какими условиями поменял семейное положение, фамилию, гражданство или пол.

Оператором этой системы является Федеральная налоговая служба, она же уполномочена вести новый ресурс и обеспечивать защиту сведений в нем.

©Shutterstock / Fotodom

«В ресурсе будет обеспечена защита всех сведений в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных. Для создания инфраструктуры ресурса в первую очередь будет рассматриваться использование инфраструктуры ведения реестра ЗАГС. Уже сейчас он ведётся исключительно на отечественном оборудовании и с использованием отечественного программного обеспечения», – рассказала первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко, представляя законопроект депутатам.

По ее словам, создание ресурса позволит обеспечить достоверность и актуальность информации, сократить сроки и повысить качество оказания государственных услуг.

Также цель создания системы, заявленная в законопроекте, – укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования. Ожидается, что единая система будет способствовать борьбе с правонарушениями и мошенничеством при получении социальной поддержки и уплаты налогов. Ее появление упростит обмен информацией между различными ведомствами.

Во втором чтении к этим положениям добавилось несколько новаций. Так, право получать информацию из регистра дали гражданам и их законным представителям. Речь идет только о сведениях, касающихся непосредственно их самих, и о запросах, которые поступали о нем. Если человек обнаружит ошибку в собственных данных, то по его запросу уполномоченные органы обязаны исправить ее в течение пяти рабочих дней. Раньше предполагалось, что ресурс создается только для доступа государственных и муниципальных органов, судов, прокуратуры, дознания или следствия, ФСИН, МФЦ, Росстата, избиркомов и тп.

Сведения будут предоставляться в электронной форме бесплатно через портал госуслуг: после идентификации они станут доступны в личном кабинете.

Также единую базу данных разрешили использовать для совершения нотариальных действий. Благодаря этому гражданам не придется больше оформлять выписки и справки и заверять их у нотариуса. Сбор информации будет происходить в автоматическом режиме.

Кроме этого, в регистре будет специальный раздел о лицах, находящихся под государственной защитой или государственной охраной. Он будет закрыт, а информация в нем зашифрована.

Реестр должен начать работать в полной мере с 1 января 2026 года, до 31 декабря 2025 года устанавливается переходный период, в течение которого ведомства должны создать все необходимые для этого инструменты.

Создание единой базы россиян это неизбежный шаг на пути к цифровизации страны, говорит председатель комитета по IT Московского отделения «Деловой России», разработчик облачных хранилищ Никита Северинов. Аналогичная система работает, например, в США, где водительские права или идентификационная карта (электронный паспорт) – связующие звенья во всех государственных органах и системах.

При должной автоматизации правительственных структур такая база данных поможет ускорить принятие решений органами власти, улучшить качество госуслуг (особенно в электронной форме), противодействовать мошенничеству.

«За создание подобной информационной системы и базы данных, должны отвечать высококвалифицированные специалисты в ИТ-отрасли, которые используют передовые системы безопасности и технологии в реализации ИТ-проектов. Очень важно сконцентрировать внимание на команде разработчиков, аппаратной части, технологиях, отказоустойчивости, регламенте предоставления доступа к такой системе. Сейчас очень сложно сказать на сто процентов – безопасна или нет «Единая база россиян». Любую информационную систему можно подвергнуть атаке или взлому, как технически, так и используя социальный инжиниринг, и здесь важно оперативно выявлять, реагировать и устранять такие угрозы», – подчеркнул он.

Автоматизация и систематизация данных при их надежном хранении и использовании во благо граждан могут быть достаточно полезными, отмечает исполнительный директор VRT, эксперт в области цифровой трансформации Константин Негачев.

«В то же время не ясно, каким образом будут собираться данные граждан, ведь для их сбора и хранения требуется разрешение. Не ясно, каким образом будут храниться такие данные. Очень важно обеспечить безопасное хранение таких данных, невозможность получения доступа извне – граждане должны быть уверены, что их данные не попадут в даркнет, из-за чего вполне может появиться возможность осуществления разного рода мошеннических действий», – предупреждает он.

ФНС России уже располагает определенной базой по контролю за движением денежных средств населения, говорит директор Института развития правового общества Дарья Гладыш. Создание данного реестра призвано реализовать профильный нацпроект, направленный на поддержку сектора малого и среднего бизнеса. К 2024 году, согласно указам президента, необходимо легализовать деятельность порядка 2,5 млн граждан, и единая база данных должна облегчить эту масштабную задачу.

«По градации Всемирного банка, доля теневой экономики в России уже 7 лет остается на уровне 40%. Следовательно, госбюджет недобирает налогов на 3 трлн руб., а страна стабильно удерживает 4-е место в рейтинге крупнейших теневых экономик мира: нас опережают только Украина, Нигерия и Азербайджан. Оценки Росстата обозначают кратно меньшую цифру – порядка 16%, но и с такими показателями проблема остается значимой, – говорит Гладыш. – Единая база устранит рамочность налоговых процедуралов, упростив контроль за уплатой налогов, перемещением средств, активов и финансовых потоков. Это административное улучшение повысит гражданские обязательства, усилив персональный учет».

Кроме того, единый информационный ресурс упростит контроль за выводом средств из российской экономики, отмечает она. Предполагается, что решение этих социально-экономических задач будет связано с пресечением конкретных каналов вывода денег. Сегодня из отечественного оборота «исчезают» финансы, конвертированные не только в электронные валюты. Например, за последние пять лет россияне стали чаще интересоваться, кувейтским динаром – самой дорогой валютой в мире, ограничений на ввоз и вывоз которой в самом Кувейте нет.

«В вопросах налогового администрирования, крайне важных для любого государства, тоже нужно обрести золотое сечение. Найти свой этический принцип, чтобы действия ФНС не устрашали и не приводили к оттокам финансовых ресурсов из-за обычного человеческого осторожничанья. А также не увеличивали бы реальное давление на бизнес», – полагает Гладыш.

Данный ресурс должен стать стержневым каталогом для всех прочих функционирующих государственных сетевых ресурсов, потому что именно он будет обеспечивать учет населения, отмечает член Совета Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Елена Авакян. При этом совершенно непонятно, как будет обеспечиваться настолько глобальная система с точки зрения информационной безопасности. Так же не ясно иерархическое взаимодействие между этим ресурсом и иными госреестрами.

«Абсолютно не ясно, что все-таки будет главным информационным ресурсом, по которому планируется осуществляться сверка этих данных. Закон сформулирован таким образом, что информация стекается из разных органов власти и управления, и если она где-то меняется, то она должна изменяться в этом ресурсе. Но нужно понимать, где скапливается достоверная информация и каким образом эта достоверность подтверждается; каким образом физическое лицо получает доступ к этой информации и каким образом оно может так или иначе оказывать влияние на эту информацию. Ставится вопрос о том, как будут устранятся случайные ошибки, каким образом будут восстанавливаться права личности, если произойдет перехват данных и намеренное изменение сведений; и все-таки что будет считаться первым достоверным источником?», – пояснила она.

©Shutterstock / Fotodom

Кроме того, подчеркивает Авакян, если этот ресурс основополагающий, то в законе должны быть четко прописаны нормы и правила, каким образом будет происходить обновление информации в иных государственных ресурсах.

То есть физическое лицо меняет о себе данные в режиме «одного окна». Из этого следует, что биометрическая информация должна фиксироваться единожды и не должна изменяться. Только таким образом может быть обеспечена идентификация в случае перехвата его цифрового аватара. Также не может произвольно изменяться информация о внешности. Причем внешность должна подтверждаться не только фотографией, а какими-то дополнительными специальными аналитическими средствами.

Также в законопроекте нет ни слова о сохранении архивов сведений обо всех изменениях. Должно быть обеспечено постоянное архивирование этой информации, условно, в течение 150 лет с момента внесения, считает член Совета ФПА. Очевидно, что от перехода одних технологий в другие, данные могут изменяться до неузнаваемости, поэтому требуется предусмотреть возможность изменения форматов хранения данных.

Очень важно, чтобы любые юридически значимые действия были известны тому лицу, в отношении которого они совершаются, а значит, должна быть выстроена система информирования о любом малейшем изменении.

Кроме того, в законопроекте не указано, существует ли независимый государственный ресурс, на который будет осуществляться постоянное бэк-копирование данных, и не прописана процедура их восстановления в случае информационных атак.

Также вызывает недоумение, почему именно ФНС будет вести реестр, ведь эта служба имеет своей целью не учет населения, а учет налогов и контроль за правильностью их взыскания. Если Минюст РФ отвечает за функционирование Системы записи актов гражданского состояния, то подобные ей системы должны либо контролироваться профильным министерством, либо должны быть созданы независимо, чтобы никакие ведомственные интересы не оказывали влияние, полагает она.

Но самый большой вопрос – это, конечно, утечка данных, подчеркивает Авакян.

«Фактически на базе государственного реестра создается система, которая обеспечивает лишь «псевдо обезличивание» данных, потому что в любой момент внутри системы можно произвести персонализацию данных. Планируется обособленное хранение таких обезличенных данных, и абсолютно очевидно, что планируется их использование. Причем эти данные имеют большую материальную ценность для коммерческого использования», – отмечает эксперт.

По мнению члена Совета ФПА, у граждан должно быть право запретить использование собственных данных, включая обезличенные. Государство должно обеспечить право на тайну частной жизни.

 
Последнее редактирование модератором:

Матушкин Андрей Николаевич

Президент IAPD
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
1 Январь 1970
Сообщения
19.685
Репутация
1.364
Баллы
113
Возраст
49
Адрес
Россия,
Веб-сайт
o-d-b.ru
Андрей, спасибо! Отличный материал:
Ресурс будет содержать персональные данные обо всех гражданах и лицах без гражданства, временно или постоянно проживающих в РФ, о трудовых мигрантах, беженцах и получивших временное убежище в стране. Он объединит в себе базы данных различных ведомств: МВД, Минобороны, Минобрнауки, ФНС и государственных внебюджетных фондов – всего 12 поставщиков информации. Это такие данные как фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, пол, СНИЛС, ИНН, семейное положение и родственные связи, данные о регистрации по месту жительства, образовании, воинском учете и тд.
 

Арсен

Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
12 Октябрь 2012
Сообщения
985
Репутация
253
Баллы
63
Возраст
40
Адрес
Россия, г.Сочи. +7-938-447-28-82 +7-999-
Это плохо! Особенно для сыщиков плохо - сыск окажется не нужным; я уже не говорю о безопасности данных. Надеюсь, что такого не произойдёт.
 

Матушкин Андрей Николаевич

Президент IAPD
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
1 Январь 1970
Сообщения
19.685
Репутация
1.364
Баллы
113
Возраст
49
Адрес
Россия,
Веб-сайт
o-d-b.ru
Это плохо! Особенно для сыщиков плохо - сыск окажется не нужным; я уже не говорю о безопасности данных. Надеюсь, что такого не произойдёт.
Не соглашусь.
Допуск же получат люди только к своим данным.
 

Арсен

Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
12 Октябрь 2012
Сообщения
985
Репутация
253
Баллы
63
Возраст
40
Адрес
Россия, г.Сочи. +7-938-447-28-82 +7-999-

Матушкин Андрей Николаевич

Президент IAPD
Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
1 Январь 1970
Сообщения
19.685
Репутация
1.364
Баллы
113
Возраст
49
Адрес
Россия,
Веб-сайт
o-d-b.ru

НСК-СБ

Команда форума
Приватный уровень доступа
Действительный члены НП "МОД"
Регистрация
14 Июль 2011
Сообщения
2.726
Репутация
1.982
Баллы
613
Адрес
Новосибирск
Госдума приняла закон о создании единой базы данных россиян

21 мая 2020, 23:10


Госдума в четверг, 21 мая, приняла в третьем чтении закон о создании единого федерального информационного регистра сведений о россиянах.

В базе будут указаны ФИО, дата и место рождения, семейное положение, гражданство, СНИЛС, ИНН, а также информация, подтверждающая эти сведения. Всего в базе будет содержаться более 30 видов сведений о гражданах, пишет «Газета.ру».

Закон начнет действовать с 1 января 2022 года. Требование об использовании данного регистра как единственного и обязательного источника сведений невозможно применять до 2023 года. Переходный период, в рамках которого ожидается введение нескольких правовых норм, предусмотрен до конца 2025 года.

Вести ресурс будет Федеральная налоговая служба на основании имеющихся у нее данных, а также данных МВД, Минобороны, Минобрнауки, государственных внебюджетных фондов. Налоговая служба также будет обязана обеспечить защиту всех имеющихся сведений, говорится в документе.

Авторы закона отметили, что такая система будет способствовать борьбе с правонарушениями и мошенничеством во время получения мер социальной поддержки, уплаты налогов и других сборов.
Депутат Госдумы Сергей Боярский ранее заявил, что единая база данных россиян необходима для того, чтобы объединить в одном месте имеющуюся у государства информацию. Он призвал граждан не беспокоиться за сохранность своих данных, ведь россияне регулярно передают личную информацию в медучреждения, банки и туристические агентства.

 
Похожие темы
Thread starter Название Форум Ответов Дата
root Экспертно-криминалистическая служба системы МВД России отмечает профессиональный праздник Новости МВД России 0
root В Брянске сотрудники МЧС приняли участие в Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России — 2021» Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России получит доступ к информационным системам ФОИВ Информация от МЧС РФ 0
root Чрезвычайные ведомства России и Греции обсудили перспективные направления сотрудничества Информация от МЧС РФ 0
root В Подмосковье сотрудники МУ МВД России «Серпуховское» и журналисты провели патриотическую акцию для школьников Новости МВД России 0
root Сотрудниками МВД России задержаны участники организованной группы, осуществлявшей вывод активов кредитной организации Новости МВД России 0
root Начальник УМВД России по г. Хабаровску поблагодарил автолюбителя, предотвратившего наезд на женщину с детьми Новости МВД России 0
root МЧС России и Росстандарт подписали соглашение о сотрудничестве Информация от МЧС РФ 0
root Сотрудники МВД России задержали лжеэлектриков по подозрению в мошенничестве Новости МВД России 0
root МЧС России обеспечена безопасность при проведении более 5 тысяч мероприятий в праздничные дни Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России доставлена новая партия гумпомощи в Нагорный Карабах Информация от МЧС РФ 0
root Управление МВД России по Ивановской области реализует молодежный воспитательный и профилактический проект «Будь в форме» Новости МВД России 0
root Руководство МЧС России и члены Коллегии ведомства возложили цветы к Могиле Неизвестного Солдата Информация от МЧС РФ 0
root Делегация МВД России приняла участие в торжественных мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества Новости МВД России 0
root Сотрудники полиции Отдела МВД России по Моздокскому району распространяют информационные листовки "Не дай себя обмануть" Новости МВД России 0
root В День защитника Отечества МЧС России рассказывает о необычных увлечениях своих сотрудников Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России поздравляет с Днем защитника Отечества! Информация от МЧС РФ 0
root Ветераны Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте проведели занятие по патриотическому воспитанию школьников Новости МВД России 0
root К Дню защитника Отечества ансамбль УМВД России по Ярославской области «Золотые погоны» записал песню Новости МВД России 0
root Заместитель начальника УМВД России по Калужской области Александр Степанов поздравил ветеранов органов внутренних дел, участников Великой Отечественно Новости МВД России 0
root Сотрудники полиции Отдела МВД России по Дигорскому району Северной Осетии регулярно напоминают о мерах безопасности в социальной сети и в общении с н Новости МВД России 0
root Статс - секретарь - заместитель Министра МЧС России Алексей Серко принял участие в XXVII международном благотворительном турнире по мини-футболу Информация от МЧС РФ 0
root В Амурской области сотрудники МО МВД России «Благовещенский» поздравили воспитанников детского дома с наступающим Днём защитника Отечества Новости МВД России 0
root Поздравление Министра МЧС России Евгения Зиничева с Днем защитника Отечества Информация от МЧС РФ 0
root Сборные команды по хоккею МЧС России и Сбербанка сразились в товарищеском матче Информация от МЧС РФ 0
root Делегация МЧС Киргизской Республики с рабочим визитом посетила Академию ГПС МЧС России Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России координирует подготовительные мероприятия к комплексным проверкам систем оповещения населения Информация от МЧС РФ 0
root В преддверии Дня защитника Отечества сотрудники Центрального аппарата МЧС России приняли участие в лыжном забеге Информация от МЧС РФ 0
root МВД России предлагает увеличить срок хранения дактилоскопической информации Новости МВД России 0
root Общественный совет при ГУ МВД России по Свердловской области отметил Благодарственными письмами сотрудников полиции Новости МВД России 0
root Показательный оркестр МЧС России поздравил коллег с Днем защитника Отечества Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России переведено на усиленный режим работы в праздничные дни, приуроченные к 23 февраля и 8 марта Информация от МЧС РФ 0
root Заместитель Министра МЧС России Илья Денисов принял участие в подведении итогов деятельности МГСЧС Информация от МЧС РФ 0
root Указом Президента России сотрудникам МЧС России присвоены высшие воинские и специальные звания Информация от МЧС РФ 0
root Орловские школьники и студенты побывали на экскурсии в отдельном батальоне ППСП УМВД России по городу Орлу Новости МВД России 0
root Первый заместитель Министра МЧС России Александр Чуприян возглавил Попечительский совет Федерации пожарно-спасательного спорта Информация от МЧС РФ 0
root В Москве состоялась рабочая встреча глав чрезвычайных ведомств России и Киргизии Информация от МЧС РФ 0
root Ветераны МЧС России определили перспективные задачи деятельности на год Информация от МЧС РФ 0
root МВД России разработан проект приказа, который должен утвердить новый регламент по предоставлению государственных услуг по предоставлению адресно-справ Новости МВД России 0
root Сотрудниками МВД России задержаны подозреваемые в многомиллионной краже ювелирных изделий Новости МВД России 0
root В рамках патриотической акции «Неделя мужества» школьники побывали в музее истории УМВД России по Калужской области Новости МВД России 0
root В Академии ГПС МЧС России прошел дружеский турнир по мини-футболу, посвященный Дню защитника Отечества Информация от МЧС РФ 0
root В Курске открылся филиал Академии ГПС МЧС России Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России повысит оперативность доведения информации о возможных ЧС и пожарах до руководителей РСЧС в регионах Информация от МЧС РФ 0
root В регионах России пожарные отрабатывают навыки спасения людей при пожарах Информация от МЧС РФ 0
root В преддверии Дня защитника Отечества сотрудники отдела ГИБДД УМВД России по городу Орлу организовали в ряде школ «Уроки мужества» Новости МВД России 0
root МВД России предупреждает: мошенники используют технологию подмены телефонных номеров Новости МВД России 0
root МЧС России усилит контроль за соблюдением мер безопасности Информация от МЧС РФ 0
root МЧС России реализует мероприятия по устойчивому функционированию объектов жизнеобеспечения, энергетики и транспортной инфраструктуры в условиях непого Информация от МЧС РФ 0
root МВД России публикует видео изъятия похищенной из научного учреждения коллекции черепов животных Новости МВД России 0

Похожие темы