A working group is being formed in the State Duma to prepare new bills on private security and detective activities
In Russia, they can legalize the profession of bodyguards and private security guards, as well as significantly expand the capabilities of private detectives. The relevant draft laws “On Private Security Activities” and “On Private Detective Activities” are being developed in the State Duma with the participation of representatives of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation, the Federal Antimonopoly Service, the Federal Guard and the Ministry of Internal Affairs, Anatoly Vyborny, deputy chairman of the State Duma’s Committee on Security and Anti-Corruption, told Izvestia (“Unified Russia"). Now bodyguards work outside the legal field: the law allows them to protect only property, but not citizens, and detectives cannot protect customer information.
In March 2017, at the Interparliamentary Assembly of the CIS Member States, two model laws were adopted - “On Private Security Activities” and “On Private Detective Activities”. Russia, like other members of the assembly, should develop their own legislation in this area on their basis.
Now a working group is being formed in the lower house of parliament to finalize bills, which will include representatives of the State Duma and the Federation Council, the relevant committee on security and business activities of the CCI, the Federal Antimonopoly Service, the Federal Guard and the Ministry of Internal Affairs, Anatoly Vyborny, deputy chairman of the State Duma’s security committee, told Izvestia. He explained that the current law “On Private Security and Detective Activities” was adopted back in 1992 and since then “has become hopelessly outdated, both the government and business recognize this.”
Bodyguards
According to the bill “On Private Security Activities”, only a person who has worked in operational or investigative units for at least three years and has undergone special training will be able to obtain bodyguard status.
“In fact, we are legalizing the bodyguard profession.” In Russia, there is a market for personal protection, but outside the legal field, their rights and obligations are not regulated in any way, ”said Anatoly Vyborny.
According to various estimates, from 2.5 thousand to 10 thousand bodyguards are currently working on the market. An agreement with them is only for the protection of property, they do not have the right to protect human life. The new bill gives bodyguards the right to carry and use special equipment and firearms, the ability to detain a person who has encroached on the life or health of a protected person or the life of a bodyguard, as well as the right to “harm” the attacker “within the limits established by law”.
Representatives of the profession are provided with special training, standard training programs and an independent qualification assessment procedure, which should be developed by the Ministry of Education in coordination with the Ministry of Internal Affairs.
- With the adoption of the law, professional guarantees and compensations for bodyguards should appear. Now they simply are not there, ”said Dmitry Fonaryov, president of the National Association of Bodyguards.
The head of the Vityaz security company group, Denis Gomonov, emphasized that bodyguards are a separate caste, high-class professionals.
“Now we can’t even conclude an agreement on the provision of services, and the bodyguard has the right to use force or weapons only if it appears directly between the threat and the protected property, and thus there is a threat directly to his life and health,” he explained.
Detectives
The draft law "On Private Detective Activity" allows detectives to request documents from authorities that will be required to provide them. As part of the investigation, the detective will be able to meet with the suspect or accused in a criminal case with the permission of the investigator.
A separate article defines the concept of "detective secret." It means any information related to the provision of services to the customer, it is forbidden to disclose it. The detective will be required to insure the risk of liability for breach of contract, as well as for harm to life, health or property during the investigation.
According to official figures, now in Russia there are about one thousand licenses for detective activities, recalled the president of the Association of Detective Professionals Sergey Lyubimenko.
- Today, part of the industry is acting illegally: people who have neither a license nor relevant experience work as detectives. Now the law does not establish such a thing as a detective secret, and under certain conditions the detective will be required to disclose the details of the contract. Even one where there is an article on non-disclosure, ”he emphasized.
In particular, when making a cashless payment for services, Rosfinmonitoring or the bank through which the payment is made, may consider the transferred amount too large (payment for the services of detective agencies can reach several million rubles) and block it, after which it is required to disclose information about the payment, including contract data with a full description of the services. Thus, a third party gains access to confidential customer information.
Private security guards
The bill makes it possible to involve private security companies (PSCs) in the protection of facilities in a state of emergency or wartime. Law enforcement agencies are attracting them now, but this possibility is not regulated by law.
- Now a lot of work is underway to form a non-state system for ensuring national security, to include private security companies in the territorial defense system in emergency situations. And for this we need large, disciplined and trained private security companies, ”said Anatoly Vyborny, adding that in case of injuries in the service, security guards may provide for compensation from the state.
Now private security is not allowed to subcontract and carry out related activities without additional licensing, ”said Alexander Kozlov, head of the“ Federal Coordination Center for Heads of Security Structures ”. - It is, for example, about the work of a steward to ensure public order in the stands during sports competitions, profiling (external inspection), video surveillance. In addition, large private security companies need the ability to create branches in other cities. Now the law does not allow this.
Advisor to the head of the Russian Guard, Alexander Khinshtein, confirmed to Izvestia that the expert community had previously discussed their proposals with the agency, but did not comment on the ideas of the Russian Guard. Specialists of the department, according to Khinshtein, are ready to participate in the work in case of an official invitation. He explained that now the issue of transferring powers to control and monitor detectives from the Ministry of Internal Affairs to the Russian Guard is separately discussed.
“Today, the Rosgvardia is an authorized body in the field of private security activities, and detectives have remained under the jurisdiction of the Ministry of Internal Affairs, and have been assigned to the criminal wanted list,” said Alexander Khinshtein.
According to him, historically, the detectives were supervised by licensing and permit units, which moved from the Ministry of Internal Affairs to the Russian Guard and today assist colleagues in the police in this work.
Source: [DLMURL] https://izvestia.ru/news/712214 [/ DLMURL]
In Russia, they can legalize the profession of bodyguards and private security guards, as well as significantly expand the capabilities of private detectives. The relevant draft laws “On Private Security Activities” and “On Private Detective Activities” are being developed in the State Duma with the participation of representatives of the Chamber of Commerce and Industry of the Russian Federation, the Federal Antimonopoly Service, the Federal Guard and the Ministry of Internal Affairs, Anatoly Vyborny, deputy chairman of the State Duma’s Committee on Security and Anti-Corruption, told Izvestia (“Unified Russia"). Now bodyguards work outside the legal field: the law allows them to protect only property, but not citizens, and detectives cannot protect customer information.
In March 2017, at the Interparliamentary Assembly of the CIS Member States, two model laws were adopted - “On Private Security Activities” and “On Private Detective Activities”. Russia, like other members of the assembly, should develop their own legislation in this area on their basis.
Now a working group is being formed in the lower house of parliament to finalize bills, which will include representatives of the State Duma and the Federation Council, the relevant committee on security and business activities of the CCI, the Federal Antimonopoly Service, the Federal Guard and the Ministry of Internal Affairs, Anatoly Vyborny, deputy chairman of the State Duma’s security committee, told Izvestia. He explained that the current law “On Private Security and Detective Activities” was adopted back in 1992 and since then “has become hopelessly outdated, both the government and business recognize this.”
Bodyguards
According to the bill “On Private Security Activities”, only a person who has worked in operational or investigative units for at least three years and has undergone special training will be able to obtain bodyguard status.
“In fact, we are legalizing the bodyguard profession.” In Russia, there is a market for personal protection, but outside the legal field, their rights and obligations are not regulated in any way, ”said Anatoly Vyborny.
According to various estimates, from 2.5 thousand to 10 thousand bodyguards are currently working on the market. An agreement with them is only for the protection of property, they do not have the right to protect human life. The new bill gives bodyguards the right to carry and use special equipment and firearms, the ability to detain a person who has encroached on the life or health of a protected person or the life of a bodyguard, as well as the right to “harm” the attacker “within the limits established by law”.
Representatives of the profession are provided with special training, standard training programs and an independent qualification assessment procedure, which should be developed by the Ministry of Education in coordination with the Ministry of Internal Affairs.
- With the adoption of the law, professional guarantees and compensations for bodyguards should appear. Now they simply are not there, ”said Dmitry Fonaryov, president of the National Association of Bodyguards.
The head of the Vityaz security company group, Denis Gomonov, emphasized that bodyguards are a separate caste, high-class professionals.
“Now we can’t even conclude an agreement on the provision of services, and the bodyguard has the right to use force or weapons only if it appears directly between the threat and the protected property, and thus there is a threat directly to his life and health,” he explained.
Detectives
The draft law "On Private Detective Activity" allows detectives to request documents from authorities that will be required to provide them. As part of the investigation, the detective will be able to meet with the suspect or accused in a criminal case with the permission of the investigator.
A separate article defines the concept of "detective secret." It means any information related to the provision of services to the customer, it is forbidden to disclose it. The detective will be required to insure the risk of liability for breach of contract, as well as for harm to life, health or property during the investigation.
According to official figures, now in Russia there are about one thousand licenses for detective activities, recalled the president of the Association of Detective Professionals Sergey Lyubimenko.
- Today, part of the industry is acting illegally: people who have neither a license nor relevant experience work as detectives. Now the law does not establish such a thing as a detective secret, and under certain conditions the detective will be required to disclose the details of the contract. Even one where there is an article on non-disclosure, ”he emphasized.
In particular, when making a cashless payment for services, Rosfinmonitoring or the bank through which the payment is made, may consider the transferred amount too large (payment for the services of detective agencies can reach several million rubles) and block it, after which it is required to disclose information about the payment, including contract data with a full description of the services. Thus, a third party gains access to confidential customer information.
Private security guards
The bill makes it possible to involve private security companies (PSCs) in the protection of facilities in a state of emergency or wartime. Law enforcement agencies are attracting them now, but this possibility is not regulated by law.
- Now a lot of work is underway to form a non-state system for ensuring national security, to include private security companies in the territorial defense system in emergency situations. And for this we need large, disciplined and trained private security companies, ”said Anatoly Vyborny, adding that in case of injuries in the service, security guards may provide for compensation from the state.
Now private security is not allowed to subcontract and carry out related activities without additional licensing, ”said Alexander Kozlov, head of the“ Federal Coordination Center for Heads of Security Structures ”. - It is, for example, about the work of a steward to ensure public order in the stands during sports competitions, profiling (external inspection), video surveillance. In addition, large private security companies need the ability to create branches in other cities. Now the law does not allow this.
Advisor to the head of the Russian Guard, Alexander Khinshtein, confirmed to Izvestia that the expert community had previously discussed their proposals with the agency, but did not comment on the ideas of the Russian Guard. Specialists of the department, according to Khinshtein, are ready to participate in the work in case of an official invitation. He explained that now the issue of transferring powers to control and monitor detectives from the Ministry of Internal Affairs to the Russian Guard is separately discussed.
“Today, the Rosgvardia is an authorized body in the field of private security activities, and detectives have remained under the jurisdiction of the Ministry of Internal Affairs, and have been assigned to the criminal wanted list,” said Alexander Khinshtein.
According to him, historically, the detectives were supervised by licensing and permit units, which moved from the Ministry of Internal Affairs to the Russian Guard and today assist colleagues in the police in this work.
Source: [DLMURL] https://izvestia.ru/news/712214 [/ DLMURL]
Original message
В Госдуме формируется рабочая группа по подготовке новых законопроектов о частной охранной и детективной деятельности
В России могут легализовать профессию телохранителей и частных охранников, а также значительно расширить возможности частных детективов. Соответствующие законопроекты «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности» разрабатываются в Госдуме при участии представителей Торгово-промышленной палаты РФ, ФАС, Росгвардии и МВД, сообщил «Известиям» зампредседателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Анатолий Выборный («Единая Россия»). Сейчас телохранители работают вне правового поля: закон позволяет им охранять только имущество, но не граждан, а детективы не могут защитить информацию о клиентах.
В марте 2017 года на Межпарламентской ассамблее государств — членов СНГ было принято два модельных закона — «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности». Россия, как и другие участники ассамблеи, должна разработать на их основе собственное законодательство в этой сфере.
Сейчас в нижней палате парламента формируется рабочая группа по доработке законопроектов, куда войдут представители Госдумы и Совета Федерации, профильного комитета по безопасности и предпринимательской деятельности ТПП, ФАС, Росгвардии и МВД, заявил «Известиям» зампредседателя комитета по безопасности Госдумы Анатолий Выборный. Он пояснил, что действующий закон «О частной охранной и детективной деятельности» был принят еще в 1992 году и с тех пор «безнадежно устарел, это признают и власть, и бизнес».
Телохранители
Согласно законопроекту «О частной охранной деятельности», получить статус телохранителя сможет только человек, проработавший в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет и прошедший специальную подготовку.
— Фактически мы легализуем профессию телохранителя. В России существует и действует рынок личной охраны, но вне правового поля их права и обязанности никак не регулируются, — сообщил Анатолий Выборный.
По разным оценкам, на рынке сейчас работает от 2,5 тыс. до 10 тыс. телохранителей. Договор с ними заключается только на охрану имущества, охранять жизнь человека они не имеют права. Новый законопроект дает телохранителям право на ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, возможность задержать человека, посягнувшего на жизнь или здоровье охраняемого лица или на жизнь самого телохранителя, а также право «причинить вред» нападавшему «в пределах, установленных законодательством».
Для представителей профессии предусмотрена специальная подготовка, типовые программы обучения и процедура независимой оценки квалификации, которые должно разработать Минобразования по согласованию с МВД.
— С принятием закона должны появиться профессиональные гарантии и компенсации для телохранителей. Сейчас их просто нет, — отметил президент Национальной ассоциации телохранителей Дмитрий Фонарёв.
Руководитель группы компаний безопасности «Витязь» Денис Гомонов подчеркнул, что телохранители — это отдельная «каста», профессионалы высокого класса.
— Сейчас мы даже не можем заключить договор на оказание услуг, а телохранитель имеет право применять силу или оружие только в случае, если оказывается непосредственно между угрозой и охраняемым имуществом, и таким образом появляется угроза непосредственно его жизни и здоровью, — пояснил он.
Детективы
Проект закона «О частной детективной деятельности» дает возможность детективам запрашивать документы у органов власти, которые будут обязаны их предоставить. В рамках расследования детектив сможет встречаться с подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу по разрешению следователя.
Отдельная статья определяет понятие «детективная тайна». Под ней понимаются любые сведения, связанные с оказанием услуг заказчику, разглашать их запрещено. Детектив будет обязан страховать риск ответственности за нарушение договора, а также за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу во время расследования.
По официальным данным, сейчас в России действует около одной тыс. лицензий на осуществление детективной деятельности, напомнил президент Ассоциации профессионалов сыска Сергей Любименко.
— На сегодня часть отрасли действует нелегально: в качестве детективов работают люди, не имеющие ни лицензии, ни соответствующего опыта. Сейчас закон не устанавливает такого понятия, как детективная тайна, и при определенных условиях детектив будет обязан раскрыть детали договора. Даже такого, где есть статья о неразглашении, — подчеркнул он.
В частности, при совершении безналичной оплаты за услуги Росфинмониторинг или банк, через который проводится платеж, могут посчитать переведенную сумму слишком большой (оплата услуг детективных агентств может достигать нескольких миллионов рублей) и заблокировать ее, после чего обязать раскрыть информацию о платеже, в том числе данные договора с полным описанием услуг. Таким образом, третье лицо получает доступ к конфиденциальной информации о клиенте.
Частные охранники
Законопроект дает возможность привлекать частные охранные предприятия (ЧОПы) к охране объектов в условиях чрезвычайного положения или военного времени. Правоохранительные органы привлекают их и сейчас, однако законодательством эта возможность не отрегулирована.
— Сейчас проводится большая работа по формированию негосударственной системы обеспечения национальной безопасности, по включению ЧОПов в систему территориальной обороны в условиях чрезвычайных ситуаций. А для этого нужны крупные, дисциплинированные и обученные ЧОПы, — отметил Анатолий Выборный, добавив, что в случае получения травм на службе для охранников могут быть предусмотрены компенсации за счет государства.
Сейчас частной охране не разрешен субподряд и осуществление сопутствующих видов деятельности без дополнительного лицензирования, — напомнил глава «Федерального координационного центра руководителей охранных структур» Александр Козлов. — Речь, например, о работе стюарда по обеспечению общественного порядка на трибунах во время спортивных соревнований, профайлинге (наружный осмотр), видеонаблюдении. Кроме того, крупным ЧОПам необходима возможность создавать филиалы в других городах. Сейчас закон этого не разрешает.
Советник главы Росгвардии Александр Хинштейн подтвердил «Известиям», что экспертное сообщество предварительно обсуждало с ведомством свои предложения, однако комментировать идеи самой Росгвардии не стал. Специалисты ведомства, по словам Хинштейна, готовы участвовать в работе в случае официального приглашения. Он пояснил, что сейчас отдельно обсуждается вопрос о передаче полномочий по контролю и надзору за детективами от МВД к Росгвардии.
— На сегодня Росгвардия является уполномоченным органом в сфере частной охранной деятельности, а детективы остались в ведении МВД, причем были отнесены к уголовному розыску, — сказал Александр Хинштейн.
По его словам, исторически надзор за детективами осуществляли лицензионно-разрешительные подразделения, которые из МВД перешли в Росгвардию и сегодня оказывают содействие в этой работе коллегам из полиции.
Источник: [DLMURL]https://izvestia.ru/news/712214[/DLMURL]
В России могут легализовать профессию телохранителей и частных охранников, а также значительно расширить возможности частных детективов. Соответствующие законопроекты «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности» разрабатываются в Госдуме при участии представителей Торгово-промышленной палаты РФ, ФАС, Росгвардии и МВД, сообщил «Известиям» зампредседателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Анатолий Выборный («Единая Россия»). Сейчас телохранители работают вне правового поля: закон позволяет им охранять только имущество, но не граждан, а детективы не могут защитить информацию о клиентах.
В марте 2017 года на Межпарламентской ассамблее государств — членов СНГ было принято два модельных закона — «О частной охранной деятельности» и «О частной детективной деятельности». Россия, как и другие участники ассамблеи, должна разработать на их основе собственное законодательство в этой сфере.
Сейчас в нижней палате парламента формируется рабочая группа по доработке законопроектов, куда войдут представители Госдумы и Совета Федерации, профильного комитета по безопасности и предпринимательской деятельности ТПП, ФАС, Росгвардии и МВД, заявил «Известиям» зампредседателя комитета по безопасности Госдумы Анатолий Выборный. Он пояснил, что действующий закон «О частной охранной и детективной деятельности» был принят еще в 1992 году и с тех пор «безнадежно устарел, это признают и власть, и бизнес».
Телохранители
Согласно законопроекту «О частной охранной деятельности», получить статус телохранителя сможет только человек, проработавший в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет и прошедший специальную подготовку.
— Фактически мы легализуем профессию телохранителя. В России существует и действует рынок личной охраны, но вне правового поля их права и обязанности никак не регулируются, — сообщил Анатолий Выборный.
По разным оценкам, на рынке сейчас работает от 2,5 тыс. до 10 тыс. телохранителей. Договор с ними заключается только на охрану имущества, охранять жизнь человека они не имеют права. Новый законопроект дает телохранителям право на ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия, возможность задержать человека, посягнувшего на жизнь или здоровье охраняемого лица или на жизнь самого телохранителя, а также право «причинить вред» нападавшему «в пределах, установленных законодательством».
Для представителей профессии предусмотрена специальная подготовка, типовые программы обучения и процедура независимой оценки квалификации, которые должно разработать Минобразования по согласованию с МВД.
— С принятием закона должны появиться профессиональные гарантии и компенсации для телохранителей. Сейчас их просто нет, — отметил президент Национальной ассоциации телохранителей Дмитрий Фонарёв.
Руководитель группы компаний безопасности «Витязь» Денис Гомонов подчеркнул, что телохранители — это отдельная «каста», профессионалы высокого класса.
— Сейчас мы даже не можем заключить договор на оказание услуг, а телохранитель имеет право применять силу или оружие только в случае, если оказывается непосредственно между угрозой и охраняемым имуществом, и таким образом появляется угроза непосредственно его жизни и здоровью, — пояснил он.
Детективы
Проект закона «О частной детективной деятельности» дает возможность детективам запрашивать документы у органов власти, которые будут обязаны их предоставить. В рамках расследования детектив сможет встречаться с подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу по разрешению следователя.
Отдельная статья определяет понятие «детективная тайна». Под ней понимаются любые сведения, связанные с оказанием услуг заказчику, разглашать их запрещено. Детектив будет обязан страховать риск ответственности за нарушение договора, а также за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу во время расследования.
По официальным данным, сейчас в России действует около одной тыс. лицензий на осуществление детективной деятельности, напомнил президент Ассоциации профессионалов сыска Сергей Любименко.
— На сегодня часть отрасли действует нелегально: в качестве детективов работают люди, не имеющие ни лицензии, ни соответствующего опыта. Сейчас закон не устанавливает такого понятия, как детективная тайна, и при определенных условиях детектив будет обязан раскрыть детали договора. Даже такого, где есть статья о неразглашении, — подчеркнул он.
В частности, при совершении безналичной оплаты за услуги Росфинмониторинг или банк, через который проводится платеж, могут посчитать переведенную сумму слишком большой (оплата услуг детективных агентств может достигать нескольких миллионов рублей) и заблокировать ее, после чего обязать раскрыть информацию о платеже, в том числе данные договора с полным описанием услуг. Таким образом, третье лицо получает доступ к конфиденциальной информации о клиенте.
Частные охранники
Законопроект дает возможность привлекать частные охранные предприятия (ЧОПы) к охране объектов в условиях чрезвычайного положения или военного времени. Правоохранительные органы привлекают их и сейчас, однако законодательством эта возможность не отрегулирована.
— Сейчас проводится большая работа по формированию негосударственной системы обеспечения национальной безопасности, по включению ЧОПов в систему территориальной обороны в условиях чрезвычайных ситуаций. А для этого нужны крупные, дисциплинированные и обученные ЧОПы, — отметил Анатолий Выборный, добавив, что в случае получения травм на службе для охранников могут быть предусмотрены компенсации за счет государства.
Сейчас частной охране не разрешен субподряд и осуществление сопутствующих видов деятельности без дополнительного лицензирования, — напомнил глава «Федерального координационного центра руководителей охранных структур» Александр Козлов. — Речь, например, о работе стюарда по обеспечению общественного порядка на трибунах во время спортивных соревнований, профайлинге (наружный осмотр), видеонаблюдении. Кроме того, крупным ЧОПам необходима возможность создавать филиалы в других городах. Сейчас закон этого не разрешает.
Советник главы Росгвардии Александр Хинштейн подтвердил «Известиям», что экспертное сообщество предварительно обсуждало с ведомством свои предложения, однако комментировать идеи самой Росгвардии не стал. Специалисты ведомства, по словам Хинштейна, готовы участвовать в работе в случае официального приглашения. Он пояснил, что сейчас отдельно обсуждается вопрос о передаче полномочий по контролю и надзору за детективами от МВД к Росгвардии.
— На сегодня Росгвардия является уполномоченным органом в сфере частной охранной деятельности, а детективы остались в ведении МВД, причем были отнесены к уголовному розыску, — сказал Александр Хинштейн.
По его словам, исторически надзор за детективами осуществляли лицензионно-разрешительные подразделения, которые из МВД перешли в Росгвардию и сегодня оказывают содействие в этой работе коллегам из полиции.
Источник: [DLMURL]https://izvestia.ru/news/712214[/DLMURL]
