- Joined
- Dec 4, 2010
- Messages
- 471
- Reaction score
- 10
- Points
- 18
- Age
- 59
- Location
- Литва, Вильнюс +370 61354565
draft law on Private Detective Activity in Lithuania
Since October last year, a working group created by the Parliament on this occasion has been developing a law on detective work.
In April of this year, the draft law was prepared and submitted to the parliament, where it is still lying without movement (with such a draft, it may be for the best). Now we have elections to the parliament, the new government will come, not before this law, so if they raise the issue of the law, it will be at best by February 2013, unless of course the end of the world comes…
I put the draft of this law prepared by the working group in a free translation, although I tried to preserve the accuracy of the wording of the articles of this law prepared by the developers. Since I had the opportunity to get acquainted with certain aspects of the process of preparing this law, I am struck by the fact that most of the members of this working group (the rest of the ignorant in these matters, let it be forgiven in this case) have a kind of higher legal education, and can not legally correctly formulate the provisions of the articles of the law, and spend all their energy not on discussing the main provisions of this law, but on insignificant, insignificant formulations…
Law of the Republic of Lithuania on Private Detective Activity
(prepared by the working group of the Parliament)
CHAPTER I. GENERAL PROVISIONS
Article 1. Purpose of the law
This law establishes the legal basis, principles, goals of private detective work, the specifics of the organization and conduct of this activity, the rights, duties and responsibilities of persons engaged in private detective work, and also regulates the supervision of private detective work.
Article 2. Basic concepts of this Law
1. XX Employee - a person employed by a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective work, used to perform technical, administrative and other functions that are not directly engaged in private detective work.
2. XX Client - a natural or legal person who is provided with the services of a private detective.
3. Supervisory authority - an authority authorized by the Government of the Republic of Lithuania (hereinafter referred to as the Government) that performs the functions of licensing private detective activities and exercising control over private detective activities.
4. Enterprise engaged in private detective activity - a legal entity established in the Republic of Lithuania or another member State of the European Union, or a subdivision thereof, which has a license issued in accordance with the procedure established by this law to engage in private detective activity.
5. Licenses of private detective activity (hereinafter referred to as the license) - a document issued by the Government of the authorized authorities that grants individuals or legal entities the right to engage in private detective activity.
6. Technical measures in private detective work - means and methods that are not prohibited by laws and other regulatory acts for the identification, collection, research, protection and provision of evidence or other relevant information.
7. XX Contract for the provision of private detective services (hereinafter referred to as the contract) - a written agreement between the client and a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective activities, for the provision of private detective services.
8. Group of private detectives - a group formed on a professional basis without the formation of a legal entity from two or more private detectives to engage in private detective activities.
9. Certificate of a private detective - a document issued by the Government authorized by the authorities, confirming that the person is a private detective.
10. Private detective badge - a government-authorized agency issued by a private detective with an established form of badge for identifying a private detective.
11. Private detective activity - consulting, research and (or) search (search) activities carried out in the provision of the private detective services specified in this Law, in order to help individuals and legal entities to protect their rights and freedoms or to realize their legitimate interests.
12. Private detective - an individual who, in accordance with the law, has a license issued for private detective activity, a certificate and a badge of a private detective.
Article 3. Legal basis of private detective activity
The legal basis of private detective activity is the Constitution, the Law on the Protection of Personal Data, this and other laws of the Republic of Lithuania, international treaties of the Republic of Lithuania and other legislative acts.
Article 4. Principles of private detective work
1. Private detective work is based on the principles of democracy, legality, respect for constitutional rights and freedoms, the coordination of professional secrecy and publicity. A private detective must perform his professional duties in good faith, not disclose the life circumstances of other persons obtained in the course of his work, as well as commercial and other secrets protected by law.
2.At the same time, a private detective may not be in the public service.
3. A person who has suffered damage as a result of illegal actions( inaction), persons engaged in Private detective work, have the right to claim compensation for property and other damage.
CHAPTER II. Fundamentals of the organization of private detective work
Article 5. Requirements for a private detective
1. A private investigator may be a citizen of the Republic of Lithuania or another member State of the European Union or other persons who, in accordance with the legislation of the European Union, enjoy the right of movement in the Member States with higher education, know the state Lithuanian language, and have passed the qualification examination of a private investigator and obtained a license in accordance with the procedure established by the Government.
2. A private detective may not be a person who is prohibited by this law.
3. The program of the qualification examination, the organization and procedure for its passing, the recognition of professional qualifications acquired in the Republic of Lithuania in another Member State of the European Union or in another country, shall be established by the Government authorized body.
4. Private detective work must be covered by civil liability insurance. The object of compulsory insurance of civil liability of private detective services is the responsibility of a person providing private detective services for damage caused by illegal actions (inaction) of a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective activities or their employees. The minimum insurance amount for one insured event should not be less than 750 basic social benefits (something like 97 thousand litas - about 1.1 million rubles). Article 6. Prohibition to engage in private detective work
1. It is prohibited for persons to engage in private detective work.:
1) convicted of minor or less serious intentional crimes, if the criminal record has not disappeared or has not been legally annulled;
2) convicted of serious or especially serious intentional crimes, even if the criminal record has expired or been canceled in accordance with the law;
3) to whom the license was revoked for violations of licensing activities and 2 years have not passed after that;
4) who are prohibited from engaging in the activities of a private detective by a court decision;
5)) who have mental and behavioral disorders. Persons seeking to become private detectives, authorized authorities provide a document that they do not have mental and behavioral disorders.
2. The requirements of paragraph 1 also apply to the founder, the shareholder holding more than 50 percent of the shares and the head of the enterprise engaged in private detective work. Article 7. Forms of private detective activity
1. The forms of private detective activity are as follows:
1) individual;
2) a group of private detectives - an association of professional partnerships, and without creating a legal entity. A group of private detectives works on the basis of joint professional activities (partnerships);
3) an enterprise engaged in private detective work. In this case, at least one private investigator with a valid license must work.
2.In order to engage in private detective work, a license is required.
3. Carrying out activities individually or as part of a group of private detectives, the subject of legal relations is the private detective himself.
4. A private investigator can choose only one of the item 1 form of BH activity. A private detective has the right to change the form of BH activity. Article 8. Employees (Personnel)
1. A private detective, a group of private detectives or a company engaged in private detective work has the right to hire employees who can perform auxiliary, technical or administrative functions. Such employees do not need a private investigator's license.
2. An employment contract with an employee is concluded by a private detective group of private detectives or an enterprise engaged in private detective work.
3. The employee is obliged to keep secret the information transmitted to the emu in connection with the performance of the services specified in this law, except for legal reasons. Article 9. Certificate and badge of a private investigator
1. A person who has received a license is issued a private investigator's certificate and a badge. A private detective who carries out a BDD certificate and a sign must have with him.
2. The procedure for issuing, exchanging and withdrawing a private investigator's certificate and a badge shall be established by a government-authorized body.
Article 10. Private detective services
1. A private detective, a group of private detectives or a company engaged in private detective work can provide the following services:
1) search for missing persons or persons recognized as missing by law, collecting information about these persons;
2) at the request of parents (adoptive parents), guardians, guardians, monitoring the behavior and environment of minor children( foster children), persons with limited or partially limited legal capacity, who are assigned guardianship or guardianship by law, as well as collecting other information about them;
3) collecting, at the request of the client, information necessary in civil, labor or administrative court proceedings;
4) search for and establish, at the request of the customer, people, objects, documents, data or other potentially important information or its sources that are relevant to the criminal process; 5) collect, at the request of the person, information about his origin, family ties, biographical and other information;
6) ensuring the protection of the client's commercial, industrial and (or) professional secrets of the client; ensuring technical security in premises, vehicles or other places legally owned by their owner or legal owner, as well as computers or mobile devices, protection from eavesdropping, surveillance and espionage at the request of the owner or legal owner; 7) search at the request of the owner or legal owner of the stolen, misappropriated, embezzled or otherwise stolen or missing property, as well as the document of ownership or other information on it;
8) collection of information necessary to ensure and protect intellectual property rights and consumer rights;
9) advice on private detective work;
10) performing other research or search services that do not contradict the laws and meet the goals of private detective activity specified in this law.
2. Private detective services, except for consulting services, are offered only by entering into a contract with the client. The contract must specify: the services provided or the service, the registration number and the date of issue of the license of the service provider, the term of the contract, the amount of payment for the services. The contract may also provide for other conditions.
Article 11. Duties of a private detective
1. A private detective carrying out private detective work is obliged to:
1) respect human rights and freedoms;
2) to keep secret the information provided to him by the client or a third party or collected in the course of providing detective services, not to transfer this information without their written consent to other persons, except in cases provided for by law;
3) upon learning about the preparation, commission or commission of serious or particularly serious crimes, immediately inform the law enforcement authorities;
4) after using a firearm or other items for self-defense, if necessary, provide first aid, immediately inform the local police station that a firearm was used.
2. A private detective is prohibited:
1) transfer your license, certificate or mark to other persons;
2) to collect information protected by law, to carry out actions that require judicial authorization or that can only be carried out by laws defined by the subjects;
3) publish, provide or transfer to other persons information collected on behalf of the client or transmitted by third parties without their consent, publish information constituting a trade secret, except in cases provided for by law; use the information for purposes contrary to the interests of the client or third parties, or use it for purposes other than the purposes it was collected;
4) use the registration and distinguishing marks of state institutions, and present themselves as civil servants;
5) perform actions that may endanger the state security, life or health of a person, and may also cause damage to the property of other persons or the state.
Article 12. Private investigator's rights
1. Private detectives, providing the services specified in the contract, have the right to::
1) the collection, recording, research and provision of information, documents or things that, in accordance with the law, can be recognized as evidence or can be used in another manner for the provision of services defined by this law. To collect, record, research and provide information, a private investigator can use technical means;
2) to carry out an inspection in public places, objects or other objects located in them; as well as to inspect other places, objects, things, documents and other objects with the consent of their owner or legal owner;
3) with the consent of the person, interview him about the establishment of the circumstances of the fact, event or case under investigation and record these explanations;
4) in accordance with the procedure specified by laws and other regulatory acts, obtain information, documents or copies thereof from state or local government bodies and enterprises, or a reasoned refusal to provide them, if the requested information contradicts the provisions of other laws. The petitions of a private investigator must contain data indicating the need to provide the required data regarding the service provided;
5) terminate the contract if the provision of services under the contract threatens to violate the rights of third parties or they have been violated. Upon termination of the contract on this basis, the reasons for termination of the contract are provided to the customer in writing.
2. Having learned about the preparation, commission or commission of crimes or other offenses, a private detective has the right to demand the termination of illegal actions or omissions, as well as to detain a person caught at the time of committing or immediately after committing a crime. The arrest must be reported to the police immediately.
CHAPTER THREE Licenses for private detective work
Article 13. Issuing licenses
1. Licenses for individuals and legal entities are issued by a Government-authorized body, in accordance with the established rules for issuing, extending, suspending, canceling, suspending, and canceling licenses.
2. The license is issued for an indefinite period.
3. The authority authorized by the government to issue a license or re-register takes a decision within 30 days from the date of receipt of the necessary documents.
4. If the applicant submits an incomplete or incorrectly completed application or has not provided all the documents and information necessary for issuing a license. In this case, the licensing authority within 5 working days from the date of receipt of the request, notifies the applicant of the need to submit the missing documents or information. The period for issuing a license starts from the date of submission of properly executed documents and information.
5. If a properly executed application for a license, submitted together with all the necessary documents and information, is not answered within 30 days, it is considered that the license has been issued.
6. Decisions on the issuance, extension, suspension, cancellation, suspension or cancellation of licenses may be appealed in court.
7. All the procedures and formalities provided for by this law related to the issuance of a license or the implementation of licensing activities can be done remotely, by electronic means through a contact center or directly by contacting an institution authorized by the Government.
Article 14. Fundamentals of non-issuance and non-re-registration of licenses
1. The license is not issued or re-registered:
1) all the necessary documents for obtaining a license or its re-registration are not provided;
2) false information or false documents are provided for issuing the license;
3) an individual or legal entity had a license, but the license was revoked for violating the license activity and 2 years have not passed.
2. A license is not issued to an individual or is re-registered if the prohibitions set out in this Law apply to the relations of a private detective.
3. A license is not issued to a legal entity if the prohibitions set out in this Law apply to the relations of the legal entity.. Article 15. Suspension of the license and cancellation of the license suspension
1. The license may be suspended if:
1) the licensee has submitted an application for suspension of the license;
2) the licensee has grossly violated the laws and other legal acts related to the licensed activity, and it takes more than 30 days to eliminate the violation.
2. The license holder must be notified in writing by the authorized body of the claims and possible suspension of the license, giving him at least 20 days to eliminate violations. During this period, the licensee is obliged to remove the violations of the activity. After the expiration of the term, the supervisory authority must check the elimination of violations and make the appropriate decision.
3. The license may be suspended for up to 3 months. During this period, the licensee is obliged to remove the violations of the activity that caused the license to be suspended.
4. If the committed violation is investigated in accordance with the procedure and terms of other legal acts, the license may be suspended until the relevant decision is made on the case under investigation.
Article 16. Cancellation of licenses
1. Licenses are revoked if:
1) the licensee has submitted an application for revocation of the license;
2) a private detective is recognized as missing or dying (applicable only to individuals);
3) it turns out that the license was issued or re-registered on the basis of false information or forged documents;
4) it turns out that the license holder is subject to the prohibitions set out in this Law;
5) it turns out that the license was suspended, but the licensee did not eliminate the violation of the licensed activity within a 3-month period;
6) the court's decision on the annulment of the license has entered into force;
7) the licensee has not started the implementation of private detective activities within 12 months after the issuance of the license.
2. The revocation of the license takes effect immediately after the announcement of the decision to revoke the license, although it is disputed.
3. If the license holder does not re-register the license within the specified period, the license is considered invalid.
CHAPTER IV FINAL PROVISIONS
Article 17. Supervision of private detective activities
Supervision of private detective activity is carried out by an instance authorized by the Government, and within its competence, other state instances in accordance with the procedure provided for by this Law and other legislative acts.
Article 18. Responsibility of Private detectives
Private detectives who violate the requirements of this law or other legislative acts are liable in accordance with the legislation of the Republic of Lithuania.
Article 19. Entry into force of the law
This Law, with the exception of article 20, enters into force ... ................ 2013 years.
Article 20. Proposal to the government and / or its authorized bodies
The Government and (or) an instance authorized by it, before the date of entry into force of this Law, shall adopt legislative acts on the implementation of this Law.
To separate articles of this draft law, there are also comments from other state bodies (legal offices of the government and parliament, etc.), the main ones are briefly listed:
- Taking into account the specifics of the BCD and the fact that it will affect the private life of citizens, criminal proceedings, etc., the BCD cannot be interpreted as a normal business activity, so special requirements for the BCD are needed.
- the project is given the concept of natural and legal persons, but in the EU for the NPV can be formed and organizations not having a legal status that should be reflected in the law (the company is engaged in NPV)
- part 2 and 3 of article 4 does not come to her and these provisions is, in other articles, the principles should be indicated exactly how you can follow in NPV
- it is necessary to take into account the directive of the European Parliament and the European Union of 2006.12.12 Nr. 2006/123/EB on services in the domestic market. In this regard, the requirements for the State language in article 5 are discriminatory. Also, the requirement to have a higher education is not justified, since this is not in the legislation of some other EU countries, so this requirement may not be. The project should specify clear requirements for a person who wants to become a BH
- in article 6 about prohibitions, and what does the concept of "have mental and behavioral disorders" include ?
- to Article 7 concerning the forms of the BDD, parts 2, 3, 4 are not needed in the article
- article 10, paragraph 6. on the part of law enforcement: by providing this service, the subject of the BDD can neutralize the oper. activities, so introduce a requirement that they must advance for 3 (three?) the day to notify the prosecutor's office about the planned provision of this service to the client, as well as in case of detection of eavesdropping and other special services. We need to hand it over to the prosecutor's office immediately.
- install the spec.prohibition of subjects of the BDD to interfere with the investigation bodies in the performance of their functions, to mislead, to use violence, etc. (i.e. all that is already provided for by the Criminal Code, Civil Code and other laws).
- to introduce the requirement for the conduct of proceedings subject NPV (???).
- to prevent interference in the private lives of citizens to establish a more precise regulation of the limits, terms, conditions and volume NPV (i.e., in practice limit the rights BH )
- to remove part 7 of Article 13 about the paperwork at a distance, by electronic means via the contact center,
- many irrelevant comments on articles 15 and 16
Some brief comments on my part about the draft law prepared by the working group, which I consider to be poorly prepared and not from a legal point of view.
- The law on BDD itself is necessary only if private detectives are granted certain rights and the opportunity to legally obtain the necessary information, a certain status, thereby distinguishing them from the general categories of citizens who can perform activities related to BDD without any special law.
- There is no need, and this is to some extent contrary to the logic and meaning of entrepreneurship, to require on the same terms as an individual to force him to choose a license for an enterprise engaged in BDD, which must necessarily include a private detective. It will be enough that the BDD enterprise will be issued a simplified permit to engage in BDD (see my draft law), and the license is issued only to an individual
- In Article 2, some concepts (client, contract, employee, etc.) are not needed, since this is stated in the civil Code and other laws and there is no need to set out these concepts here in addition, especially since they give some new inept interpretation of such concepts...; also, Article 8 is not needed, everything is said about this in labor and other legislation, you can only mention in Article 7 that the subjects of the BDD can hire employees who do not have the status of BH.
- persons applying to become a BHA must have either an appropriate professional qualification (higher legal education, work experience in law enforcement agencies) or pass the appropriate exam, since the BHA itself requires at least a minimum amount of legal knowledge that can be obtained at a university, higher school, or independently studying science and passing the exam that is needed to test knowledge. Think like this: special. the commission recognizes the professional qualification of a person as appropriate on the basis of the submitted documents on education and work in law enforcement or the passed exam and issues a document on the recognition of qualifications (this procedure applies to us in relation to security guards), and this already entitles the person to obtain a license.
- there is no need for part 4 of Article 5, regarding compulsory insurance, this is a matter for each subject of the BDD, by the way, the same opinion was expressed by the Association of insurers of Lithuania.
- part 2 of Article 6, why the requirements apply to a shareholder only if he owns more than 50 % of the shares, and if 49 or less %, then that he is clean and can participate in the BDD!!! The bar should be lowered to 5-10 % to exclude only small shareholders who do not participate in the management of the enterprise.
- add to paragraph 4 of Article 10 that the BH is obliged to notify the investigator, prosecutor or judge of the service provided to the client in a particular criminal case.
- The law should show what necessary documents must be provided for obtaining licenses, namely: an application form with a photo, a certificate with a medical certificate. institutions, a document confirming professional activity .qualifications. For an enterprise BDD-you need data on the enterprises, its founders, shareholders, managers and BH working there; h 7 of Article 13 to remove.
- The licensing of BDD should be the same for all citizens, both of Lithuania and the EU, and should be carried out according to the laws of Lithuania. In different EU countries, the requirements for BH are also different and no one looks there that in another country it is regulated differently.
Next, I present my own version of the law based on the draft law of the working group of the Parliament.
Since October last year, a working group created by the Parliament on this occasion has been developing a law on detective work.
In April of this year, the draft law was prepared and submitted to the parliament, where it is still lying without movement (with such a draft, it may be for the best). Now we have elections to the parliament, the new government will come, not before this law, so if they raise the issue of the law, it will be at best by February 2013, unless of course the end of the world comes…
I put the draft of this law prepared by the working group in a free translation, although I tried to preserve the accuracy of the wording of the articles of this law prepared by the developers. Since I had the opportunity to get acquainted with certain aspects of the process of preparing this law, I am struck by the fact that most of the members of this working group (the rest of the ignorant in these matters, let it be forgiven in this case) have a kind of higher legal education, and can not legally correctly formulate the provisions of the articles of the law, and spend all their energy not on discussing the main provisions of this law, but on insignificant, insignificant formulations…
Law of the Republic of Lithuania on Private Detective Activity
(prepared by the working group of the Parliament)
CHAPTER I. GENERAL PROVISIONS
Article 1. Purpose of the law
This law establishes the legal basis, principles, goals of private detective work, the specifics of the organization and conduct of this activity, the rights, duties and responsibilities of persons engaged in private detective work, and also regulates the supervision of private detective work.
Article 2. Basic concepts of this Law
1. XX Employee - a person employed by a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective work, used to perform technical, administrative and other functions that are not directly engaged in private detective work.
2. XX Client - a natural or legal person who is provided with the services of a private detective.
3. Supervisory authority - an authority authorized by the Government of the Republic of Lithuania (hereinafter referred to as the Government) that performs the functions of licensing private detective activities and exercising control over private detective activities.
4. Enterprise engaged in private detective activity - a legal entity established in the Republic of Lithuania or another member State of the European Union, or a subdivision thereof, which has a license issued in accordance with the procedure established by this law to engage in private detective activity.
5. Licenses of private detective activity (hereinafter referred to as the license) - a document issued by the Government of the authorized authorities that grants individuals or legal entities the right to engage in private detective activity.
6. Technical measures in private detective work - means and methods that are not prohibited by laws and other regulatory acts for the identification, collection, research, protection and provision of evidence or other relevant information.
7. XX Contract for the provision of private detective services (hereinafter referred to as the contract) - a written agreement between the client and a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective activities, for the provision of private detective services.
8. Group of private detectives - a group formed on a professional basis without the formation of a legal entity from two or more private detectives to engage in private detective activities.
9. Certificate of a private detective - a document issued by the Government authorized by the authorities, confirming that the person is a private detective.
10. Private detective badge - a government-authorized agency issued by a private detective with an established form of badge for identifying a private detective.
11. Private detective activity - consulting, research and (or) search (search) activities carried out in the provision of the private detective services specified in this Law, in order to help individuals and legal entities to protect their rights and freedoms or to realize their legitimate interests.
12. Private detective - an individual who, in accordance with the law, has a license issued for private detective activity, a certificate and a badge of a private detective.
Article 3. Legal basis of private detective activity
The legal basis of private detective activity is the Constitution, the Law on the Protection of Personal Data, this and other laws of the Republic of Lithuania, international treaties of the Republic of Lithuania and other legislative acts.
Article 4. Principles of private detective work
1. Private detective work is based on the principles of democracy, legality, respect for constitutional rights and freedoms, the coordination of professional secrecy and publicity. A private detective must perform his professional duties in good faith, not disclose the life circumstances of other persons obtained in the course of his work, as well as commercial and other secrets protected by law.
2.At the same time, a private detective may not be in the public service.
3. A person who has suffered damage as a result of illegal actions( inaction), persons engaged in Private detective work, have the right to claim compensation for property and other damage.
CHAPTER II. Fundamentals of the organization of private detective work
Article 5. Requirements for a private detective
1. A private investigator may be a citizen of the Republic of Lithuania or another member State of the European Union or other persons who, in accordance with the legislation of the European Union, enjoy the right of movement in the Member States with higher education, know the state Lithuanian language, and have passed the qualification examination of a private investigator and obtained a license in accordance with the procedure established by the Government.
2. A private detective may not be a person who is prohibited by this law.
3. The program of the qualification examination, the organization and procedure for its passing, the recognition of professional qualifications acquired in the Republic of Lithuania in another Member State of the European Union or in another country, shall be established by the Government authorized body.
4. Private detective work must be covered by civil liability insurance. The object of compulsory insurance of civil liability of private detective services is the responsibility of a person providing private detective services for damage caused by illegal actions (inaction) of a private detective, a group of private detectives or an enterprise engaged in private detective activities or their employees. The minimum insurance amount for one insured event should not be less than 750 basic social benefits (something like 97 thousand litas - about 1.1 million rubles). Article 6. Prohibition to engage in private detective work
1. It is prohibited for persons to engage in private detective work.:
1) convicted of minor or less serious intentional crimes, if the criminal record has not disappeared or has not been legally annulled;
2) convicted of serious or especially serious intentional crimes, even if the criminal record has expired or been canceled in accordance with the law;
3) to whom the license was revoked for violations of licensing activities and 2 years have not passed after that;
4) who are prohibited from engaging in the activities of a private detective by a court decision;
5)) who have mental and behavioral disorders. Persons seeking to become private detectives, authorized authorities provide a document that they do not have mental and behavioral disorders.
2. The requirements of paragraph 1 also apply to the founder, the shareholder holding more than 50 percent of the shares and the head of the enterprise engaged in private detective work. Article 7. Forms of private detective activity
1. The forms of private detective activity are as follows:
1) individual;
2) a group of private detectives - an association of professional partnerships, and without creating a legal entity. A group of private detectives works on the basis of joint professional activities (partnerships);
3) an enterprise engaged in private detective work. In this case, at least one private investigator with a valid license must work.
2.In order to engage in private detective work, a license is required.
3. Carrying out activities individually or as part of a group of private detectives, the subject of legal relations is the private detective himself.
4. A private investigator can choose only one of the item 1 form of BH activity. A private detective has the right to change the form of BH activity. Article 8. Employees (Personnel)
1. A private detective, a group of private detectives or a company engaged in private detective work has the right to hire employees who can perform auxiliary, technical or administrative functions. Such employees do not need a private investigator's license.
2. An employment contract with an employee is concluded by a private detective group of private detectives or an enterprise engaged in private detective work.
3. The employee is obliged to keep secret the information transmitted to the emu in connection with the performance of the services specified in this law, except for legal reasons. Article 9. Certificate and badge of a private investigator
1. A person who has received a license is issued a private investigator's certificate and a badge. A private detective who carries out a BDD certificate and a sign must have with him.
2. The procedure for issuing, exchanging and withdrawing a private investigator's certificate and a badge shall be established by a government-authorized body.
Article 10. Private detective services
1. A private detective, a group of private detectives or a company engaged in private detective work can provide the following services:
1) search for missing persons or persons recognized as missing by law, collecting information about these persons;
2) at the request of parents (adoptive parents), guardians, guardians, monitoring the behavior and environment of minor children( foster children), persons with limited or partially limited legal capacity, who are assigned guardianship or guardianship by law, as well as collecting other information about them;
3) collecting, at the request of the client, information necessary in civil, labor or administrative court proceedings;
4) search for and establish, at the request of the customer, people, objects, documents, data or other potentially important information or its sources that are relevant to the criminal process; 5) collect, at the request of the person, information about his origin, family ties, biographical and other information;
6) ensuring the protection of the client's commercial, industrial and (or) professional secrets of the client; ensuring technical security in premises, vehicles or other places legally owned by their owner or legal owner, as well as computers or mobile devices, protection from eavesdropping, surveillance and espionage at the request of the owner or legal owner; 7) search at the request of the owner or legal owner of the stolen, misappropriated, embezzled or otherwise stolen or missing property, as well as the document of ownership or other information on it;
8) collection of information necessary to ensure and protect intellectual property rights and consumer rights;
9) advice on private detective work;
10) performing other research or search services that do not contradict the laws and meet the goals of private detective activity specified in this law.
2. Private detective services, except for consulting services, are offered only by entering into a contract with the client. The contract must specify: the services provided or the service, the registration number and the date of issue of the license of the service provider, the term of the contract, the amount of payment for the services. The contract may also provide for other conditions.
Article 11. Duties of a private detective
1. A private detective carrying out private detective work is obliged to:
1) respect human rights and freedoms;
2) to keep secret the information provided to him by the client or a third party or collected in the course of providing detective services, not to transfer this information without their written consent to other persons, except in cases provided for by law;
3) upon learning about the preparation, commission or commission of serious or particularly serious crimes, immediately inform the law enforcement authorities;
4) after using a firearm or other items for self-defense, if necessary, provide first aid, immediately inform the local police station that a firearm was used.
2. A private detective is prohibited:
1) transfer your license, certificate or mark to other persons;
2) to collect information protected by law, to carry out actions that require judicial authorization or that can only be carried out by laws defined by the subjects;
3) publish, provide or transfer to other persons information collected on behalf of the client or transmitted by third parties without their consent, publish information constituting a trade secret, except in cases provided for by law; use the information for purposes contrary to the interests of the client or third parties, or use it for purposes other than the purposes it was collected;
4) use the registration and distinguishing marks of state institutions, and present themselves as civil servants;
5) perform actions that may endanger the state security, life or health of a person, and may also cause damage to the property of other persons or the state.
Article 12. Private investigator's rights
1. Private detectives, providing the services specified in the contract, have the right to::
1) the collection, recording, research and provision of information, documents or things that, in accordance with the law, can be recognized as evidence or can be used in another manner for the provision of services defined by this law. To collect, record, research and provide information, a private investigator can use technical means;
2) to carry out an inspection in public places, objects or other objects located in them; as well as to inspect other places, objects, things, documents and other objects with the consent of their owner or legal owner;
3) with the consent of the person, interview him about the establishment of the circumstances of the fact, event or case under investigation and record these explanations;
4) in accordance with the procedure specified by laws and other regulatory acts, obtain information, documents or copies thereof from state or local government bodies and enterprises, or a reasoned refusal to provide them, if the requested information contradicts the provisions of other laws. The petitions of a private investigator must contain data indicating the need to provide the required data regarding the service provided;
5) terminate the contract if the provision of services under the contract threatens to violate the rights of third parties or they have been violated. Upon termination of the contract on this basis, the reasons for termination of the contract are provided to the customer in writing.
2. Having learned about the preparation, commission or commission of crimes or other offenses, a private detective has the right to demand the termination of illegal actions or omissions, as well as to detain a person caught at the time of committing or immediately after committing a crime. The arrest must be reported to the police immediately.
CHAPTER THREE Licenses for private detective work
Article 13. Issuing licenses
1. Licenses for individuals and legal entities are issued by a Government-authorized body, in accordance with the established rules for issuing, extending, suspending, canceling, suspending, and canceling licenses.
2. The license is issued for an indefinite period.
3. The authority authorized by the government to issue a license or re-register takes a decision within 30 days from the date of receipt of the necessary documents.
4. If the applicant submits an incomplete or incorrectly completed application or has not provided all the documents and information necessary for issuing a license. In this case, the licensing authority within 5 working days from the date of receipt of the request, notifies the applicant of the need to submit the missing documents or information. The period for issuing a license starts from the date of submission of properly executed documents and information.
5. If a properly executed application for a license, submitted together with all the necessary documents and information, is not answered within 30 days, it is considered that the license has been issued.
6. Decisions on the issuance, extension, suspension, cancellation, suspension or cancellation of licenses may be appealed in court.
7. All the procedures and formalities provided for by this law related to the issuance of a license or the implementation of licensing activities can be done remotely, by electronic means through a contact center or directly by contacting an institution authorized by the Government.
Article 14. Fundamentals of non-issuance and non-re-registration of licenses
1. The license is not issued or re-registered:
1) all the necessary documents for obtaining a license or its re-registration are not provided;
2) false information or false documents are provided for issuing the license;
3) an individual or legal entity had a license, but the license was revoked for violating the license activity and 2 years have not passed.
2. A license is not issued to an individual or is re-registered if the prohibitions set out in this Law apply to the relations of a private detective.
3. A license is not issued to a legal entity if the prohibitions set out in this Law apply to the relations of the legal entity.. Article 15. Suspension of the license and cancellation of the license suspension
1. The license may be suspended if:
1) the licensee has submitted an application for suspension of the license;
2) the licensee has grossly violated the laws and other legal acts related to the licensed activity, and it takes more than 30 days to eliminate the violation.
2. The license holder must be notified in writing by the authorized body of the claims and possible suspension of the license, giving him at least 20 days to eliminate violations. During this period, the licensee is obliged to remove the violations of the activity. After the expiration of the term, the supervisory authority must check the elimination of violations and make the appropriate decision.
3. The license may be suspended for up to 3 months. During this period, the licensee is obliged to remove the violations of the activity that caused the license to be suspended.
4. If the committed violation is investigated in accordance with the procedure and terms of other legal acts, the license may be suspended until the relevant decision is made on the case under investigation.
Article 16. Cancellation of licenses
1. Licenses are revoked if:
1) the licensee has submitted an application for revocation of the license;
2) a private detective is recognized as missing or dying (applicable only to individuals);
3) it turns out that the license was issued or re-registered on the basis of false information or forged documents;
4) it turns out that the license holder is subject to the prohibitions set out in this Law;
5) it turns out that the license was suspended, but the licensee did not eliminate the violation of the licensed activity within a 3-month period;
6) the court's decision on the annulment of the license has entered into force;
7) the licensee has not started the implementation of private detective activities within 12 months after the issuance of the license.
2. The revocation of the license takes effect immediately after the announcement of the decision to revoke the license, although it is disputed.
3. If the license holder does not re-register the license within the specified period, the license is considered invalid.
CHAPTER IV FINAL PROVISIONS
Article 17. Supervision of private detective activities
Supervision of private detective activity is carried out by an instance authorized by the Government, and within its competence, other state instances in accordance with the procedure provided for by this Law and other legislative acts.
Article 18. Responsibility of Private detectives
Private detectives who violate the requirements of this law or other legislative acts are liable in accordance with the legislation of the Republic of Lithuania.
Article 19. Entry into force of the law
This Law, with the exception of article 20, enters into force ... ................ 2013 years.
Article 20. Proposal to the government and / or its authorized bodies
The Government and (or) an instance authorized by it, before the date of entry into force of this Law, shall adopt legislative acts on the implementation of this Law.
To separate articles of this draft law, there are also comments from other state bodies (legal offices of the government and parliament, etc.), the main ones are briefly listed:
- Taking into account the specifics of the BCD and the fact that it will affect the private life of citizens, criminal proceedings, etc., the BCD cannot be interpreted as a normal business activity, so special requirements for the BCD are needed.
- the project is given the concept of natural and legal persons, but in the EU for the NPV can be formed and organizations not having a legal status that should be reflected in the law (the company is engaged in NPV)
- part 2 and 3 of article 4 does not come to her and these provisions is, in other articles, the principles should be indicated exactly how you can follow in NPV
- it is necessary to take into account the directive of the European Parliament and the European Union of 2006.12.12 Nr. 2006/123/EB on services in the domestic market. In this regard, the requirements for the State language in article 5 are discriminatory. Also, the requirement to have a higher education is not justified, since this is not in the legislation of some other EU countries, so this requirement may not be. The project should specify clear requirements for a person who wants to become a BH
- in article 6 about prohibitions, and what does the concept of "have mental and behavioral disorders" include ?
- to Article 7 concerning the forms of the BDD, parts 2, 3, 4 are not needed in the article
- article 10, paragraph 6. on the part of law enforcement: by providing this service, the subject of the BDD can neutralize the oper. activities, so introduce a requirement that they must advance for 3 (three?) the day to notify the prosecutor's office about the planned provision of this service to the client, as well as in case of detection of eavesdropping and other special services. We need to hand it over to the prosecutor's office immediately.
- install the spec.prohibition of subjects of the BDD to interfere with the investigation bodies in the performance of their functions, to mislead, to use violence, etc. (i.e. all that is already provided for by the Criminal Code, Civil Code and other laws).
- to introduce the requirement for the conduct of proceedings subject NPV (???).
- to prevent interference in the private lives of citizens to establish a more precise regulation of the limits, terms, conditions and volume NPV (i.e., in practice limit the rights BH )
- to remove part 7 of Article 13 about the paperwork at a distance, by electronic means via the contact center,
- many irrelevant comments on articles 15 and 16
Some brief comments on my part about the draft law prepared by the working group, which I consider to be poorly prepared and not from a legal point of view.
- The law on BDD itself is necessary only if private detectives are granted certain rights and the opportunity to legally obtain the necessary information, a certain status, thereby distinguishing them from the general categories of citizens who can perform activities related to BDD without any special law.
- There is no need, and this is to some extent contrary to the logic and meaning of entrepreneurship, to require on the same terms as an individual to force him to choose a license for an enterprise engaged in BDD, which must necessarily include a private detective. It will be enough that the BDD enterprise will be issued a simplified permit to engage in BDD (see my draft law), and the license is issued only to an individual
- In Article 2, some concepts (client, contract, employee, etc.) are not needed, since this is stated in the civil Code and other laws and there is no need to set out these concepts here in addition, especially since they give some new inept interpretation of such concepts...; also, Article 8 is not needed, everything is said about this in labor and other legislation, you can only mention in Article 7 that the subjects of the BDD can hire employees who do not have the status of BH.
- persons applying to become a BHA must have either an appropriate professional qualification (higher legal education, work experience in law enforcement agencies) or pass the appropriate exam, since the BHA itself requires at least a minimum amount of legal knowledge that can be obtained at a university, higher school, or independently studying science and passing the exam that is needed to test knowledge. Think like this: special. the commission recognizes the professional qualification of a person as appropriate on the basis of the submitted documents on education and work in law enforcement or the passed exam and issues a document on the recognition of qualifications (this procedure applies to us in relation to security guards), and this already entitles the person to obtain a license.
- there is no need for part 4 of Article 5, regarding compulsory insurance, this is a matter for each subject of the BDD, by the way, the same opinion was expressed by the Association of insurers of Lithuania.
- part 2 of Article 6, why the requirements apply to a shareholder only if he owns more than 50 % of the shares, and if 49 or less %, then that he is clean and can participate in the BDD!!! The bar should be lowered to 5-10 % to exclude only small shareholders who do not participate in the management of the enterprise.
- add to paragraph 4 of Article 10 that the BH is obliged to notify the investigator, prosecutor or judge of the service provided to the client in a particular criminal case.
- The law should show what necessary documents must be provided for obtaining licenses, namely: an application form with a photo, a certificate with a medical certificate. institutions, a document confirming professional activity .qualifications. For an enterprise BDD-you need data on the enterprises, its founders, shareholders, managers and BH working there; h 7 of Article 13 to remove.
- The licensing of BDD should be the same for all citizens, both of Lithuania and the EU, and should be carried out according to the laws of Lithuania. In different EU countries, the requirements for BH are also different and no one looks there that in another country it is regulated differently.
Next, I present my own version of the law based on the draft law of the working group of the Parliament.
Original message
У нас с октября прошлого года шла, созданной парламентом по этому случаю рабочей группой, разработка закона о детективной деятельности.
В апреле этого года проект закона был подготовлен и представлен в парламент, где пока лежит без движения (с таким проектом может это и к лучшему). Сейчас у нас выборы в парламент, придет новая власть, не до этого закона, так что если и поднимут вопрос о законе так это будет в лучшем случай к февралю 2013г., если конечно не наступит конец света…
Выкладываю подготовлены рабочей группой проект этого закона в вольном переводе, хотя старался сохранить точность подготовленных разработчиками формулировок статей этого закона. Поскольку имел возможность знакомится с отдельными моментами процесса по подготовке этого закона, меня поражает то, что большинство членов этой рабочей группы (остальным несведущим в этих вопросах пусть будет простительно в этом отношений) имеют вроде высшее юридическое образование, а не могут юридически грамотно сформулировать положения статей закона, да и всю энергию тратят не на обсуждение главных положений этого закона, а на незначительные, малозначащие формулировки…
Закон Литовской Республики О частной детективной деятельности
(подготовлены рабочей группой парламента)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение закона
Этот закон устанавливает правовую основу, принципы, цели частной детективной деятельности, особенности организации и проведения этой деятельности, права, обязанности и ответственность лиц занимающихся частной детективной деятельностью, а также регламентирует надзор за частной детективной деятельностью.
Статья 2. Основные понятия настоящего закона
1. ХХ Работник - нанятое частным детективом, группой частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью лицо, используемое для выполнения технических, административных и других функций, непосредственно не осуществляющие частной детективной деятельности.
2. ХХ Клиент - физическое или юридическое лицо, которому предоставляются услуги частного детектива.
3. Инстанция по надзору - уполномоченное Правительством Литовской Республики (далее - Правительство) инстанция, осуществляющая функций по лицензированию частной детективной деятельности и осуществлению контроля за частной детективной деятельностью.
4. Предприятие занимающиеся частной детективной деятельностью - учрежденное в Литовской Республике или другом государстве члене Европейского союза, юридическое лицо или его подразделение имеющие в порядке установленном этим законом выданную лицензию на занятие частной детективной деятельностью.
5. Лицензии частной детективной деятельности (далее - лицензия) - Правительством уполномоченной инстанций выданный документ которым физическим или юридическим лицам предоставляется право на занятие частной детективной деятельностью.
6. Технические меры в частной детективной деятельности - законами и другими нормативными актами не запрещенные к использованию средства и методы предназначенные для выявления, сбора, исследования, защиты и предоставления доказательств или другой значимой информаций.
7. ХХ Договор об оказанию услуг частной детективной деятельности (далее - договор) - письменное соглашение между клиентом и частным детективом, группой частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью, по оказанию услуг частной детективной деятельности.
8. Группа частных детективов - образованная на профессиональной основе без образования юридического лица из двух и более частных детективов группа для занятия частные детективной деятельности.
9. Удостоверение частного детектива - уполномоченное Правительством инстанций выданный документ, подтверждающий, что лицо является частным детективом.
10. Знак частного детектива - уполномоченной Правительством инстанций выданый частным детективом установленой формы знак для идентификаций частного детектива.
11. Частная детективная деятельность - консультационная, исследовательская и (или) поисковая (розыскная) деятельность осуществляемая при предоставлений указанных в настоящем Законом, частных детективных услуг, в целях помощи физическим и юридическим лицам защитить свои прав и свободы или реализовать законные интересы.
12. Частный детектив - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством имеет выданную лицензию частной детективной деятельности, удостоверение и знак частного детектива.
Статья 3. Правовая основа частной детективной деятельности
Правовые основы частной детективной деятельности является Конституция, закон о защите персональных данных, этот и другие законы Литовской Республики, международными договора Литовской Республики и другие законодательные акты.
Статья 4. Принципы частной детективной деятельности
1. Частная детективная деятельность основывается на принципах демократии, законности, уважения конституционных прав и свобод, согласование профессиональной тайны и публичности. Частный детектив должен добросовестно выполнять профессиональные обязанности, не раскрывать полученные в ходе работы обстоятельства жизни других лиц, а также коммерческие и охраняемые законом другие тайны.
2. Частный детектив в то же время не может состоять на государственной службе.
3. Лицо, которому причинен ущерб в результате незаконных действии (бездействия), лиц, занимающихся Частной детективной деятельностью, имеют право требовать компенсации за имущественный и иной ущерб.
ГЛАВА II. Основы организации частной детективной деятельности
Статья 5. Требования к частному детективу
1. Частным детективом может быть граждане Литовской Республики или другого государства-члена Европейского Союза или другие лица, которые пользуются согласно законодательству Европейского союза правом передвижения в государствах-членах, имеющих высшее образование, знают государственный литовский язык, и в установленном Правительством порядке прошли квалификационный экзамен частного детектива и получили лицензию.
2. Частным детективом не может быть лицо, которому этим законом установлены запреты.
3. Программа квалификационного экзамена, организация и порядок его сдачи, признание профессиональной квалификаций, приобретенной в Литовской Республике в другом государстве-члене Европейского Союза или в другой стране, устанавливает Правительством уполномоченная инстанция.
4. Частная детективная деятельность должна быть покрыта страхованием гражданской ответственности. Обьект обязательного страхования гражданско-правовой ответственности частных детективных услуг есть ответственность лица оказывающего частные детективные услуги за ущерб причинены незаконными действиями (бездействием) частного детектива, группы частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью или их работников. Минимальная страховая сумма на один страховой случай не должна быть меньше, чем 750 базовых социальных выплат (что то около 97 тысяч литов- где то 1,1 миллиона рублей).
Статья 6. Запрещение заниматься частной детективной деятельностью
1. Заниматься частной детективной деятельностью запрещено лицам:
1) осужденным за незначительные или менее тяжкие умышленные преступления, если не исчезла или не была законно аннулирована судимость;
2) осужденным за тяжкие или особо тяжкие умышленные преступления, даже если истекла или была отменена в соответствии с законодательством судимость;
3) которым лицензия отозвана за нарушения лицензионной деятельности и не прошло после этого 2 года;
4) которым заниматься деятельностью частного детектива запрещено решением суда;
5) ) которые имеют психические и поведенческие расстройства. Лица стремящиеся стать частными детективами, уполномоченной инстанций предоставляют документ, что они не имеют психических и поведенческих расстройств.
2. Требования пункта 1 также применяются к основателю, акционеру владеющему более 50 процентами акций и руководителю предприятия занимающегося частной детективной деятельностью.
Статья 7. Формы частной детективной деятельности
1. Формы частной детективной деятельности являются следущими:
1) индивидуальная;
2) группа частных детективов - объединение профессионального партнерства, и без создания юридического лица. Группа частных детективов работает на основе совместной профессиональной деятельности (партнерства);
3) предприятие занимающееся частной детективной деятельностью. В таком предприятий должен работать по крайней мере один частный детектив с действующей лицензией.
2. Для того, чтобы заниматься частной детективной деятельности обязательно требуется лицензия.
3. Осуществляя деятельность индивидуально или в составе группы частных детективов субьектом правовых отношений является сам частный детектив.
4. Частный детектив может выбрать только одну из пункта 1 форму ЧД деятельности. Частный детектив имеет право изменять форму ЧД деятельности.
Статья 8. Работники (Персонал)
1. Частный детектив, группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью имеет право нанимать работников, которые могут выполнять вспомогательные, технические или административные функции. Таким сотрудникам лицензия частного детектива не требуется.
2. Трудовой договор с работником заключает частный детектив группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью.
3. Работник обязан сохранять в секрете эму переданную, в связи с выполнением указанных в этом законе услуг, информацию, за исключением законных на то оснований.
Статья 9. Удостоверение и знак частного детектива
1. Лицу, получившему лицензию, выдается удостоверение частного детектива и знак. Частный детектив осуществляющий ЧДД удостоверение и знак должен иметь с собой.
2. Порядок выдачи, обмена и изъятия удостоверения частного детектива и знака устанавливает уполномоченная правительством инстанция.
Статья 10. Услуги частной детективной деятельности
1. Частный детектив, группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью может предоставить следующие услуги:
1) розыск пропавших или признанных законами безвестно отсутствующим людей, сбор информаций об этих лицах;
2) по просьбе родителей (усыновителей), опекунов, попечителей наблюдение за поведением и окружающей средой несовершеннолетних детях (приемных детях), лиц с ограниченной или частично ограниченной дееспособностью, которым законодательством назначена опека или попечительство, а также сбор другой информаций о них;
3) сбора по запросу клиента информаций, необходимой в гражданских, трудовых или административных судебных разбирательств;
4) поиск и установление по желанию заказчика имеющих значение для уголовного процесса людей, предметов, документов, данных или другой потенциально важной информации или ее истоков; 5) сбора по просьбе лица сведений о его происхождение, родственных связях, биографических и иных сведений;
6) обеспечение защиты клиента коммерческой, промышленной и (или) профессиональной тайны клиента; обеспечение технической безопасности в помещений, транспортных средствах или других местах юридически принадлежащих их собственнику или законному владельцу, а также компьютеров или мобильных устройств, защита от прослушивания, наблюдения и шпионажа по запросу собственника или законного владельца; 7) поиск по просьбе собственника или законного владельца украденного, присвоенного, растраченного или иным способом похищенного или пропавшего имущества, а также документа права собственности или другой информации на его;
8) сбор информаций, необходимой для обеспечения и защиты прав интеллектуальной собственности и прав потребителей;
9) консультаций по вопросам частной детективной деятельности;
10) выполнение других не противоречащих законам исследовательских или поисковых услуг отвечающих указанным в этом законе целям частной детективной деятельности.
2. Услуги частной детективной деятельности, кроме консультационных услуг, предлагаются только заключив с клиентом договор. В договоре должно быть указано: предоставляемые услуги или услуга, номер регистрации и дата выдачи лицензии лица предоставляющего услуги, срок действия договора, размер оплаты за услуги. В договоре могут быть предусмотрены также другие условия.
Статья 11. Обязанности частного детектива
1. Частный детектив осуществляя частную детективную деятельность обязан:
1) уважать права и свободы человека;
2) содержать в тайне предоставленную ему клиентом или третьим лицом или собранную в ходе предоставляя детективных услуг информацию, не передавать эту информацию без письменного их согласия другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом;
3) узнав о подготовке, совершений или совершоном тяжком или особо тяжком преступлений, немедленно сообщить об этом правоохранительным органам;
4) использовав огнестрельное оружие или другие предметы для самозащиты, при необходимости оказать первую помощь, немедленно сообщить в местное отделение полиции о том, что было использовано огнестрельное оружие.
2. Частному детективу запрещается:
1) передавать свою лицензию, удостоверение или знак другим лицам;
2) осуществлять сбор информации охраняемой законом, осуществлять действия, которые требуют судебного разрешения или которые могут осуществлять только законами определены субьекты;
3) публиковать, предоставлять или передавать другим лицам, собранные по поручению клиента или переданную третьими лицами информации без их согласия, опубликовать сведения, составляющие коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом; использовать информацию в целях противоречащих интересам клиента или третьих лиц или использовать ее в иных, чем она была собираемая, целях;
4) использовать регистрационные и отличительные знаки государственных учреждении, представляться государственным служащим;
5) осуществлять действия, которые могут поставить под угрозу государственную безопасность, жизнь или здоровье человека, а также может причинить вред имуществу других лиц или государства.
Статья 12. Права частного детектива
1. Частные детективы, предоставляя договором указанные услуги, имеет право на:
1) сбор, фиксацию, исследование и предоставление информаций, документов или вещей, которые в соответствии с законом могут быть признаны в качестве доказательств или могут быть использованы в ином порядке для предоставления услуг определеным этим законом. Для сбора, фиксации, исследования и предоставления информации, частный детектив может использовать технические средства;
2) осуществлять осмотр в общественных местах, находящихся в них предметов или других объектов; а также осмотреть другие места, предметы, вещи, документы и другие обьекты с согласия их собственника или законного владельца;
3) с согласия лица, опросить его по поводу установления обстоятельств исследуемого факта, события или дела и зафиксировать данные объяснения;
4) в соответствий с порядком указанным законами и другими нормативными актами получить из государственных или самоуправленческих органов и предприятий информацию, документы или их копии, или мотивированный отказ от их предоставления, если запрашиваемая информация противоречит положениям других законов. В прошений частного детектива должны быть указаны данные, свидетельствующие о необходимости предоставить требуемые данные относительно предоставляемой услуги;
5) расторгнуть договор, если предоставление услуги по договору угрожает нарушению прав третьих лиц или они были нарушены. Расторгая договор на этом основании, причины расторжения договора предоставляется заказчику в письменной форме.
2. Узнав о подготовке, совершении или совершенном преступлений или о другом правонарушений, частный детектив имеет право требовать прекращения незаконных действий или бездействия, а также задержать лицо, пойманное в момент совершения или сразу после совершения преступления. О задержании должно быть немедленно сообщено в полицию.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ Лицензии частной детективной деятельности
Статья 13. Выдача лицензий
1. Лицензии для физических и юридических лиц выдает уполномоченное Правительством инстанция, согласно установленному правилам выдачи, продления, приостановления, отмены приостановления и аннулирования действия лицензий.
2. Лицензия выдается на неопределенный срок.
3. Уполномоченное правительством инстанция решение о выдаче лицензии или перерегистрации принимает в течение 30 дней со дня получения необходимых документов.
4. Если заявитель предоставляет неполное или неправильно заполненное прошение или предоставил не все документы и сведения, необходимые для выдачи лицензии. В этом случии лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, уведомляет заявителя о необходимости представления недостающих документов или информации. Срок выдачи лицензии отсчитыветса со дня подачи надлежащим образом оформленных документов и информации.
5. Если на правильно оформленую заявку на выдачу лицензии, поданную вместе со всеми необходимыми документами и информацией нету ответа в течение 30 дней, считается, что лицензия выдана.
6. Решения о выдаче, продлении, приостановления, отмены, приостановления или аннулирования действия лицензий, может быть обжаловано в суде.
7. Все этим законом предусмотренные процедуры и формальности, связанные с выдачей лицензии или осуществлением лицензионной деятельности можно делать на расстоянии, с помощью электронных средств через контакт-центр или напрямую связавшись с учреждением, уполномоченным Правительством.
Статья 14. Основы невыдачи и не перерегистраций лицензии
1. Лицензия не выдается или не перерегистрируется:
1) не предоставлены все необходимые документы на получение лицензии или ее перерегистраций;
2) для выдачи лицензии предоставлены ложные сведения или фальшивые документы;
3) физическое или юридическое лицо имело лицензию, но лицензия была отменена за нарушение лицензионной деятельности и не прошли 2 года.
2. Лицензия физическому лицу не выдается или перерегистрируется если в отношений частного детектива применяетьса запреты изложенные в настоящем Законе.
3. Лицензия юридическому лицу не выдается, если в отношений юридического лица действуют запреты изложенные в настоящем Законе..
Статья 15. Приостановление действия лицензии и отмена приостановления действия лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено, если:
1) лицензиат подал заявление о приостановлении действия лицензии;
2) лицензиат грубо нарушили законы, другие правовые акты касающиеся лицензируемой деятельности, а для устранения нарушения требуется более чем 30 дней.
2. Владелец лицензии должен быть письменное уведомлен уполномоченной инстанцией о претензиях и возможной приостановке лицензии, предоставляя ему не менее 20 дней для устранения нарушений. В течение этого периода, лицензиат обязан удалить нарушения деятельности. По истечению срока надзорный орган должен проверить устранение нарушений и принимает соответствующие решение.
3. Действие лицензии может быть приостановлена на срок до 3 месяцев. В течение этого периода, лицензиат обязан удалить нарушения деятельности, из за которых лицензия была приостановлена.
4. Если совершенное нарушение расследуется в порядке и сроках других правовых актов, лицензия может быть приостановлена до принятия по расследуемому делу соответствующего решения.
Статья 16. Отмена действия лицензий
1. Действие лицензий отменяется, если:
1) лицензиат подал заявление на аннулирование лицензии;
2) частный детектив признан безвестно отсутствующим или умирает (применительно только к физическим лицам);
3) выясняется, что лицензия была выдана или перерегистрирована на оснований ложных сведений или поддельных документов;
4) выясняется, что обладателю лицензии применяются запреты, изложенные в настоящем Законе;
5) выясняется, что была приостановлена лицензия, но в 3-месячный срок лицензиат не устранил нарушения лицензированной деятельности;
6) вступило в силу решение суда о анулирований лицензии;
7) лицензиат не начил осуществление частной детективной деятельности в течение 12 месяцев после выдачи лицензии.
2. Аннулирование лицензии вступает в силу немедленно после обьявления решения об отзыве лицензии, хотя оно и оспаривается.
3. Если владелец лицензии в установлены срок не перерегистрирует лицензию, лицензия считается недействительной.
ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Надзор за частной детективной деятельности
Надзор за частной детективной деятельностью осуществляет уполномоченная Правительством инстанция, а в пределах своей компетенции и другие государственные инстанций в порядке предусмотренным настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 18. Ответственность Частных детективов
Частные детективы нарушив требования этого закона или других законодательных актов несут ответственность согласно законодательству Литовской Республики.
Статья 19. Вступление в силу закона
Этот закон, за исключением статьи 20, вступает в силу … ……………. 2013 года.
Статья 20. Предложение правительству и (или) уполномоченной им инстанций
Правительство и (или) уполномоченным им инстанция до дня вступления в силу настоящего Закона принимает законодательные акты о претворений в жизнь этого Закона.
К отдельным статьям этого проекта закона есть еще замечания со стороны других госорганов (юридических канцелярий правительства и парламента и др.), основные из них кратко привожу:
- Принимая во внимание специфику ЧДД и то что она затронет частную жизнь граждан, уголовный процесс и др., ЧДД не может трактоваться как обычная предпринимательская деятельность, поэтому нужны особые требования к ЧД.
- в проекте дается понятие физических и юридических лиц, но в странах ЕС для ЧДД могут образоваться и организаций не имеющие статуса юридического лица, что должно быть отражено в законе (предприятие занимающиеся ЧДД)
- ч. 2 и 3 статьи 4 не подходят к ней и эти положения есть в других статьях, принципы должны указываться такие какими можно руководствоваться в ЧДД
- надо учитывать директиву Европарламента и Евросоюза от 2006.12.12 Nr. 2006/123/EB об услугах во внутреннем рынке. В связи с этим требования к государственному языку в статье 5 является дискриминационным. Также не обосновано требование иметь высшее образование, поскольку этого нет в законодательстве некоторых других стран ЕС поэтому этого требования может не быть. В проекте должно быть указанный четкие требования к лицу желающему стать ЧД
- в статье 6 по поводу запретов, а что включает понятие "имеют психические и поведенческие расстройства" ?
- к статье 7 по поводу форм ЧДД ч. 2, 3, 4 не нужны в статье
- статья 10 п. 6. со стороны правоохраны: предоставляя эту услугу субьект ЧДД может нейтрализовать опер. деятельность, поэтому ввести требование, что они должны заранее за 3 (три?) дня известить о намечаемой предоставить клиенту этой услуге прокуратуру, а также при обнаружений подслушивающей и иной спец. аппаратуры сдать ее немедленно в прокуратуру.
- установить спец.запрет субьектам ЧДД мешать органам следствия в выполнений их функций, вводить в заблуждение, применять насилье и т.п. (т.е. все то что и так уже предусмотрено УК, ГК и другими законами).
- ввести требование об обязательном ведений делопроизводства субьектами ЧДД (???).
- в целях недопущения вмешательства в личную жизнь граждан установить более четкое регламентирование пределов, основания, условия и обьем ЧДД (т.е. на практике - ограничить права ЧД )
- убрать ч. 7 Статьи 13 по поводу оформления документов на расстоянии, с помощью электронных средств через контакт-центр,
- много несущественных замечаний по статьям 15 и 16
Некоторые краткие замечания с моей стороны по поводу подготовленного рабочей группой проекта закона, который считаю плохо и не с правовой точки подготовлен.
- Сам закон о ЧДД нужен только тогда если частным детективам будут предоставлены определенные права и возможность легально получить нужную информацию, определенный их статус, тем выделяя их из общей категорий граждан, которые могут выполнять деятельность относящуюся к ЧДД без какого либо специального закона.
- Нет нужды, да это и в какой то мере противоречит логике и смыслу предпринимательства, требовать на тех же самых условиях как и физическому лицу заставлять выбрать себе лицензию предприятию занимающиеся ЧДД, в составе которого обязательно должен работать частный детектив. Достаточно будет того, что предприятию ЧДД в упрощенном порядке будет выдаваться разрешение на занятие ЧДД (см. мой проект закона), а лицензия выдается только физическому лицу
- В статье 2 некоторые понятия (клиент, договор, работник и др.) не нужны, поскольку об этом говориться в гражданском кодексе и других законах и нет нужды излагать здесь дополнительно эти понятия, тем более что они дают какую то новую неумелую трактовку таких понятий… ; также статья 8 не нужна, все по этому поводу сказано в трудовом и ином законодательстве, можно только упоминуть в ст. 7 что субьекты ЧДД могут нанимать работников которые не имеют статуса ЧД.
- лица претендующие стать ЧД должны иметь или соответствующую профессиональную квалификацию (юридическое высшее образование, опыт работы в правоохранительных органах) или сдать соответствующий экзамен, поскольку сама ЧДД требует хотя бы минимального количества правовых знаний, которые можно получить в университете, высшей школе или самостоятельно изучив науки и сдав экзамен, который нужен для проверки знаний. Мыслиться так: спец. комиссия признает профессиональную квалификацию лица соответствующей на оснований поданных документов об образований и работе в правоохране или сданного экзамена и выдает документ о признаний квалификаций (такой порядок у нас действует в отношений охранников), а это уже дает право лицу получить лицензию.
- не нужна ч. 4 статьи 5, по поводу обязательной страховки, это дело каждого субьекта ЧДД, кстати такое же мнение высказала и ассоциация страховщиков Литвы.
- ч. 2 статьи 6, почему к акционеру применяется требования только если он владеет более 50 % акций, а если 49 и менее %, то что он чист и может участвовать в ЧДД!!! Планку нужно снизить до 5-10 %, чтобы исключить только мелких акционеров не участвующих в управлений предприятия.
- к пункту 4 статьи 10 добавить, что ЧД обязан известить по оказываемой клиенту услуге по конкретному уголовному делу следователя, прокурора или судью.
- В законе нужно отобразить какие необходимые документы должны предоставляться для получения лицензий, а именно: заявление-анкету с фото, справку с мед. учреждения, документ о подтверждений профессиональной .квалификаций. Для предприятия ЧДД - нужны данные о предприятий, его основателях, акционерах, руководителях и там работающих ЧД; ч 7 статьи 13 убрать.
- Лицензирование ЧДД должно быть одинаково для всех граждан, как Литвы так и ЕС и должно осуществлятся, по законам Литвы. В разных странах ЕС требования к ЧД тоже разные и никто не смотрит там, что в другой стране это регламентируется по другому.
Далее привожу на основе проекта закона рабочей группы парламента свой вариант закона.
В апреле этого года проект закона был подготовлен и представлен в парламент, где пока лежит без движения (с таким проектом может это и к лучшему). Сейчас у нас выборы в парламент, придет новая власть, не до этого закона, так что если и поднимут вопрос о законе так это будет в лучшем случай к февралю 2013г., если конечно не наступит конец света…
Выкладываю подготовлены рабочей группой проект этого закона в вольном переводе, хотя старался сохранить точность подготовленных разработчиками формулировок статей этого закона. Поскольку имел возможность знакомится с отдельными моментами процесса по подготовке этого закона, меня поражает то, что большинство членов этой рабочей группы (остальным несведущим в этих вопросах пусть будет простительно в этом отношений) имеют вроде высшее юридическое образование, а не могут юридически грамотно сформулировать положения статей закона, да и всю энергию тратят не на обсуждение главных положений этого закона, а на незначительные, малозначащие формулировки…
Закон Литовской Республики О частной детективной деятельности
(подготовлены рабочей группой парламента)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение закона
Этот закон устанавливает правовую основу, принципы, цели частной детективной деятельности, особенности организации и проведения этой деятельности, права, обязанности и ответственность лиц занимающихся частной детективной деятельностью, а также регламентирует надзор за частной детективной деятельностью.
Статья 2. Основные понятия настоящего закона
1. ХХ Работник - нанятое частным детективом, группой частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью лицо, используемое для выполнения технических, административных и других функций, непосредственно не осуществляющие частной детективной деятельности.
2. ХХ Клиент - физическое или юридическое лицо, которому предоставляются услуги частного детектива.
3. Инстанция по надзору - уполномоченное Правительством Литовской Республики (далее - Правительство) инстанция, осуществляющая функций по лицензированию частной детективной деятельности и осуществлению контроля за частной детективной деятельностью.
4. Предприятие занимающиеся частной детективной деятельностью - учрежденное в Литовской Республике или другом государстве члене Европейского союза, юридическое лицо или его подразделение имеющие в порядке установленном этим законом выданную лицензию на занятие частной детективной деятельностью.
5. Лицензии частной детективной деятельности (далее - лицензия) - Правительством уполномоченной инстанций выданный документ которым физическим или юридическим лицам предоставляется право на занятие частной детективной деятельностью.
6. Технические меры в частной детективной деятельности - законами и другими нормативными актами не запрещенные к использованию средства и методы предназначенные для выявления, сбора, исследования, защиты и предоставления доказательств или другой значимой информаций.
7. ХХ Договор об оказанию услуг частной детективной деятельности (далее - договор) - письменное соглашение между клиентом и частным детективом, группой частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью, по оказанию услуг частной детективной деятельности.
8. Группа частных детективов - образованная на профессиональной основе без образования юридического лица из двух и более частных детективов группа для занятия частные детективной деятельности.
9. Удостоверение частного детектива - уполномоченное Правительством инстанций выданный документ, подтверждающий, что лицо является частным детективом.
10. Знак частного детектива - уполномоченной Правительством инстанций выданый частным детективом установленой формы знак для идентификаций частного детектива.
11. Частная детективная деятельность - консультационная, исследовательская и (или) поисковая (розыскная) деятельность осуществляемая при предоставлений указанных в настоящем Законом, частных детективных услуг, в целях помощи физическим и юридическим лицам защитить свои прав и свободы или реализовать законные интересы.
12. Частный детектив - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством имеет выданную лицензию частной детективной деятельности, удостоверение и знак частного детектива.
Статья 3. Правовая основа частной детективной деятельности
Правовые основы частной детективной деятельности является Конституция, закон о защите персональных данных, этот и другие законы Литовской Республики, международными договора Литовской Республики и другие законодательные акты.
Статья 4. Принципы частной детективной деятельности
1. Частная детективная деятельность основывается на принципах демократии, законности, уважения конституционных прав и свобод, согласование профессиональной тайны и публичности. Частный детектив должен добросовестно выполнять профессиональные обязанности, не раскрывать полученные в ходе работы обстоятельства жизни других лиц, а также коммерческие и охраняемые законом другие тайны.
2. Частный детектив в то же время не может состоять на государственной службе.
3. Лицо, которому причинен ущерб в результате незаконных действии (бездействия), лиц, занимающихся Частной детективной деятельностью, имеют право требовать компенсации за имущественный и иной ущерб.
ГЛАВА II. Основы организации частной детективной деятельности
Статья 5. Требования к частному детективу
1. Частным детективом может быть граждане Литовской Республики или другого государства-члена Европейского Союза или другие лица, которые пользуются согласно законодательству Европейского союза правом передвижения в государствах-членах, имеющих высшее образование, знают государственный литовский язык, и в установленном Правительством порядке прошли квалификационный экзамен частного детектива и получили лицензию.
2. Частным детективом не может быть лицо, которому этим законом установлены запреты.
3. Программа квалификационного экзамена, организация и порядок его сдачи, признание профессиональной квалификаций, приобретенной в Литовской Республике в другом государстве-члене Европейского Союза или в другой стране, устанавливает Правительством уполномоченная инстанция.
4. Частная детективная деятельность должна быть покрыта страхованием гражданской ответственности. Обьект обязательного страхования гражданско-правовой ответственности частных детективных услуг есть ответственность лица оказывающего частные детективные услуги за ущерб причинены незаконными действиями (бездействием) частного детектива, группы частных детективов или предприятием занимающимся частной детективной деятельностью или их работников. Минимальная страховая сумма на один страховой случай не должна быть меньше, чем 750 базовых социальных выплат (что то около 97 тысяч литов- где то 1,1 миллиона рублей).
Статья 6. Запрещение заниматься частной детективной деятельностью
1. Заниматься частной детективной деятельностью запрещено лицам:
1) осужденным за незначительные или менее тяжкие умышленные преступления, если не исчезла или не была законно аннулирована судимость;
2) осужденным за тяжкие или особо тяжкие умышленные преступления, даже если истекла или была отменена в соответствии с законодательством судимость;
3) которым лицензия отозвана за нарушения лицензионной деятельности и не прошло после этого 2 года;
4) которым заниматься деятельностью частного детектива запрещено решением суда;
5) ) которые имеют психические и поведенческие расстройства. Лица стремящиеся стать частными детективами, уполномоченной инстанций предоставляют документ, что они не имеют психических и поведенческих расстройств.
2. Требования пункта 1 также применяются к основателю, акционеру владеющему более 50 процентами акций и руководителю предприятия занимающегося частной детективной деятельностью.
Статья 7. Формы частной детективной деятельности
1. Формы частной детективной деятельности являются следущими:
1) индивидуальная;
2) группа частных детективов - объединение профессионального партнерства, и без создания юридического лица. Группа частных детективов работает на основе совместной профессиональной деятельности (партнерства);
3) предприятие занимающееся частной детективной деятельностью. В таком предприятий должен работать по крайней мере один частный детектив с действующей лицензией.
2. Для того, чтобы заниматься частной детективной деятельности обязательно требуется лицензия.
3. Осуществляя деятельность индивидуально или в составе группы частных детективов субьектом правовых отношений является сам частный детектив.
4. Частный детектив может выбрать только одну из пункта 1 форму ЧД деятельности. Частный детектив имеет право изменять форму ЧД деятельности.
Статья 8. Работники (Персонал)
1. Частный детектив, группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью имеет право нанимать работников, которые могут выполнять вспомогательные, технические или административные функции. Таким сотрудникам лицензия частного детектива не требуется.
2. Трудовой договор с работником заключает частный детектив группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью.
3. Работник обязан сохранять в секрете эму переданную, в связи с выполнением указанных в этом законе услуг, информацию, за исключением законных на то оснований.
Статья 9. Удостоверение и знак частного детектива
1. Лицу, получившему лицензию, выдается удостоверение частного детектива и знак. Частный детектив осуществляющий ЧДД удостоверение и знак должен иметь с собой.
2. Порядок выдачи, обмена и изъятия удостоверения частного детектива и знака устанавливает уполномоченная правительством инстанция.
Статья 10. Услуги частной детективной деятельности
1. Частный детектив, группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью может предоставить следующие услуги:
1) розыск пропавших или признанных законами безвестно отсутствующим людей, сбор информаций об этих лицах;
2) по просьбе родителей (усыновителей), опекунов, попечителей наблюдение за поведением и окружающей средой несовершеннолетних детях (приемных детях), лиц с ограниченной или частично ограниченной дееспособностью, которым законодательством назначена опека или попечительство, а также сбор другой информаций о них;
3) сбора по запросу клиента информаций, необходимой в гражданских, трудовых или административных судебных разбирательств;
4) поиск и установление по желанию заказчика имеющих значение для уголовного процесса людей, предметов, документов, данных или другой потенциально важной информации или ее истоков; 5) сбора по просьбе лица сведений о его происхождение, родственных связях, биографических и иных сведений;
6) обеспечение защиты клиента коммерческой, промышленной и (или) профессиональной тайны клиента; обеспечение технической безопасности в помещений, транспортных средствах или других местах юридически принадлежащих их собственнику или законному владельцу, а также компьютеров или мобильных устройств, защита от прослушивания, наблюдения и шпионажа по запросу собственника или законного владельца; 7) поиск по просьбе собственника или законного владельца украденного, присвоенного, растраченного или иным способом похищенного или пропавшего имущества, а также документа права собственности или другой информации на его;
8) сбор информаций, необходимой для обеспечения и защиты прав интеллектуальной собственности и прав потребителей;
9) консультаций по вопросам частной детективной деятельности;
10) выполнение других не противоречащих законам исследовательских или поисковых услуг отвечающих указанным в этом законе целям частной детективной деятельности.
2. Услуги частной детективной деятельности, кроме консультационных услуг, предлагаются только заключив с клиентом договор. В договоре должно быть указано: предоставляемые услуги или услуга, номер регистрации и дата выдачи лицензии лица предоставляющего услуги, срок действия договора, размер оплаты за услуги. В договоре могут быть предусмотрены также другие условия.
Статья 11. Обязанности частного детектива
1. Частный детектив осуществляя частную детективную деятельность обязан:
1) уважать права и свободы человека;
2) содержать в тайне предоставленную ему клиентом или третьим лицом или собранную в ходе предоставляя детективных услуг информацию, не передавать эту информацию без письменного их согласия другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом;
3) узнав о подготовке, совершений или совершоном тяжком или особо тяжком преступлений, немедленно сообщить об этом правоохранительным органам;
4) использовав огнестрельное оружие или другие предметы для самозащиты, при необходимости оказать первую помощь, немедленно сообщить в местное отделение полиции о том, что было использовано огнестрельное оружие.
2. Частному детективу запрещается:
1) передавать свою лицензию, удостоверение или знак другим лицам;
2) осуществлять сбор информации охраняемой законом, осуществлять действия, которые требуют судебного разрешения или которые могут осуществлять только законами определены субьекты;
3) публиковать, предоставлять или передавать другим лицам, собранные по поручению клиента или переданную третьими лицами информации без их согласия, опубликовать сведения, составляющие коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом; использовать информацию в целях противоречащих интересам клиента или третьих лиц или использовать ее в иных, чем она была собираемая, целях;
4) использовать регистрационные и отличительные знаки государственных учреждении, представляться государственным служащим;
5) осуществлять действия, которые могут поставить под угрозу государственную безопасность, жизнь или здоровье человека, а также может причинить вред имуществу других лиц или государства.
Статья 12. Права частного детектива
1. Частные детективы, предоставляя договором указанные услуги, имеет право на:
1) сбор, фиксацию, исследование и предоставление информаций, документов или вещей, которые в соответствии с законом могут быть признаны в качестве доказательств или могут быть использованы в ином порядке для предоставления услуг определеным этим законом. Для сбора, фиксации, исследования и предоставления информации, частный детектив может использовать технические средства;
2) осуществлять осмотр в общественных местах, находящихся в них предметов или других объектов; а также осмотреть другие места, предметы, вещи, документы и другие обьекты с согласия их собственника или законного владельца;
3) с согласия лица, опросить его по поводу установления обстоятельств исследуемого факта, события или дела и зафиксировать данные объяснения;
4) в соответствий с порядком указанным законами и другими нормативными актами получить из государственных или самоуправленческих органов и предприятий информацию, документы или их копии, или мотивированный отказ от их предоставления, если запрашиваемая информация противоречит положениям других законов. В прошений частного детектива должны быть указаны данные, свидетельствующие о необходимости предоставить требуемые данные относительно предоставляемой услуги;
5) расторгнуть договор, если предоставление услуги по договору угрожает нарушению прав третьих лиц или они были нарушены. Расторгая договор на этом основании, причины расторжения договора предоставляется заказчику в письменной форме.
2. Узнав о подготовке, совершении или совершенном преступлений или о другом правонарушений, частный детектив имеет право требовать прекращения незаконных действий или бездействия, а также задержать лицо, пойманное в момент совершения или сразу после совершения преступления. О задержании должно быть немедленно сообщено в полицию.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ Лицензии частной детективной деятельности
Статья 13. Выдача лицензий
1. Лицензии для физических и юридических лиц выдает уполномоченное Правительством инстанция, согласно установленному правилам выдачи, продления, приостановления, отмены приостановления и аннулирования действия лицензий.
2. Лицензия выдается на неопределенный срок.
3. Уполномоченное правительством инстанция решение о выдаче лицензии или перерегистрации принимает в течение 30 дней со дня получения необходимых документов.
4. Если заявитель предоставляет неполное или неправильно заполненное прошение или предоставил не все документы и сведения, необходимые для выдачи лицензии. В этом случии лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, уведомляет заявителя о необходимости представления недостающих документов или информации. Срок выдачи лицензии отсчитыветса со дня подачи надлежащим образом оформленных документов и информации.
5. Если на правильно оформленую заявку на выдачу лицензии, поданную вместе со всеми необходимыми документами и информацией нету ответа в течение 30 дней, считается, что лицензия выдана.
6. Решения о выдаче, продлении, приостановления, отмены, приостановления или аннулирования действия лицензий, может быть обжаловано в суде.
7. Все этим законом предусмотренные процедуры и формальности, связанные с выдачей лицензии или осуществлением лицензионной деятельности можно делать на расстоянии, с помощью электронных средств через контакт-центр или напрямую связавшись с учреждением, уполномоченным Правительством.
Статья 14. Основы невыдачи и не перерегистраций лицензии
1. Лицензия не выдается или не перерегистрируется:
1) не предоставлены все необходимые документы на получение лицензии или ее перерегистраций;
2) для выдачи лицензии предоставлены ложные сведения или фальшивые документы;
3) физическое или юридическое лицо имело лицензию, но лицензия была отменена за нарушение лицензионной деятельности и не прошли 2 года.
2. Лицензия физическому лицу не выдается или перерегистрируется если в отношений частного детектива применяетьса запреты изложенные в настоящем Законе.
3. Лицензия юридическому лицу не выдается, если в отношений юридического лица действуют запреты изложенные в настоящем Законе..
Статья 15. Приостановление действия лицензии и отмена приостановления действия лицензии
1. Действие лицензии может быть приостановлено, если:
1) лицензиат подал заявление о приостановлении действия лицензии;
2) лицензиат грубо нарушили законы, другие правовые акты касающиеся лицензируемой деятельности, а для устранения нарушения требуется более чем 30 дней.
2. Владелец лицензии должен быть письменное уведомлен уполномоченной инстанцией о претензиях и возможной приостановке лицензии, предоставляя ему не менее 20 дней для устранения нарушений. В течение этого периода, лицензиат обязан удалить нарушения деятельности. По истечению срока надзорный орган должен проверить устранение нарушений и принимает соответствующие решение.
3. Действие лицензии может быть приостановлена на срок до 3 месяцев. В течение этого периода, лицензиат обязан удалить нарушения деятельности, из за которых лицензия была приостановлена.
4. Если совершенное нарушение расследуется в порядке и сроках других правовых актов, лицензия может быть приостановлена до принятия по расследуемому делу соответствующего решения.
Статья 16. Отмена действия лицензий
1. Действие лицензий отменяется, если:
1) лицензиат подал заявление на аннулирование лицензии;
2) частный детектив признан безвестно отсутствующим или умирает (применительно только к физическим лицам);
3) выясняется, что лицензия была выдана или перерегистрирована на оснований ложных сведений или поддельных документов;
4) выясняется, что обладателю лицензии применяются запреты, изложенные в настоящем Законе;
5) выясняется, что была приостановлена лицензия, но в 3-месячный срок лицензиат не устранил нарушения лицензированной деятельности;
6) вступило в силу решение суда о анулирований лицензии;
7) лицензиат не начил осуществление частной детективной деятельности в течение 12 месяцев после выдачи лицензии.
2. Аннулирование лицензии вступает в силу немедленно после обьявления решения об отзыве лицензии, хотя оно и оспаривается.
3. Если владелец лицензии в установлены срок не перерегистрирует лицензию, лицензия считается недействительной.
ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Надзор за частной детективной деятельности
Надзор за частной детективной деятельностью осуществляет уполномоченная Правительством инстанция, а в пределах своей компетенции и другие государственные инстанций в порядке предусмотренным настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 18. Ответственность Частных детективов
Частные детективы нарушив требования этого закона или других законодательных актов несут ответственность согласно законодательству Литовской Республики.
Статья 19. Вступление в силу закона
Этот закон, за исключением статьи 20, вступает в силу … ……………. 2013 года.
Статья 20. Предложение правительству и (или) уполномоченной им инстанций
Правительство и (или) уполномоченным им инстанция до дня вступления в силу настоящего Закона принимает законодательные акты о претворений в жизнь этого Закона.
К отдельным статьям этого проекта закона есть еще замечания со стороны других госорганов (юридических канцелярий правительства и парламента и др.), основные из них кратко привожу:
- Принимая во внимание специфику ЧДД и то что она затронет частную жизнь граждан, уголовный процесс и др., ЧДД не может трактоваться как обычная предпринимательская деятельность, поэтому нужны особые требования к ЧД.
- в проекте дается понятие физических и юридических лиц, но в странах ЕС для ЧДД могут образоваться и организаций не имеющие статуса юридического лица, что должно быть отражено в законе (предприятие занимающиеся ЧДД)
- ч. 2 и 3 статьи 4 не подходят к ней и эти положения есть в других статьях, принципы должны указываться такие какими можно руководствоваться в ЧДД
- надо учитывать директиву Европарламента и Евросоюза от 2006.12.12 Nr. 2006/123/EB об услугах во внутреннем рынке. В связи с этим требования к государственному языку в статье 5 является дискриминационным. Также не обосновано требование иметь высшее образование, поскольку этого нет в законодательстве некоторых других стран ЕС поэтому этого требования может не быть. В проекте должно быть указанный четкие требования к лицу желающему стать ЧД
- в статье 6 по поводу запретов, а что включает понятие "имеют психические и поведенческие расстройства" ?
- к статье 7 по поводу форм ЧДД ч. 2, 3, 4 не нужны в статье
- статья 10 п. 6. со стороны правоохраны: предоставляя эту услугу субьект ЧДД может нейтрализовать опер. деятельность, поэтому ввести требование, что они должны заранее за 3 (три?) дня известить о намечаемой предоставить клиенту этой услуге прокуратуру, а также при обнаружений подслушивающей и иной спец. аппаратуры сдать ее немедленно в прокуратуру.
- установить спец.запрет субьектам ЧДД мешать органам следствия в выполнений их функций, вводить в заблуждение, применять насилье и т.п. (т.е. все то что и так уже предусмотрено УК, ГК и другими законами).
- ввести требование об обязательном ведений делопроизводства субьектами ЧДД (???).
- в целях недопущения вмешательства в личную жизнь граждан установить более четкое регламентирование пределов, основания, условия и обьем ЧДД (т.е. на практике - ограничить права ЧД )
- убрать ч. 7 Статьи 13 по поводу оформления документов на расстоянии, с помощью электронных средств через контакт-центр,
- много несущественных замечаний по статьям 15 и 16
Некоторые краткие замечания с моей стороны по поводу подготовленного рабочей группой проекта закона, который считаю плохо и не с правовой точки подготовлен.
- Сам закон о ЧДД нужен только тогда если частным детективам будут предоставлены определенные права и возможность легально получить нужную информацию, определенный их статус, тем выделяя их из общей категорий граждан, которые могут выполнять деятельность относящуюся к ЧДД без какого либо специального закона.
- Нет нужды, да это и в какой то мере противоречит логике и смыслу предпринимательства, требовать на тех же самых условиях как и физическому лицу заставлять выбрать себе лицензию предприятию занимающиеся ЧДД, в составе которого обязательно должен работать частный детектив. Достаточно будет того, что предприятию ЧДД в упрощенном порядке будет выдаваться разрешение на занятие ЧДД (см. мой проект закона), а лицензия выдается только физическому лицу
- В статье 2 некоторые понятия (клиент, договор, работник и др.) не нужны, поскольку об этом говориться в гражданском кодексе и других законах и нет нужды излагать здесь дополнительно эти понятия, тем более что они дают какую то новую неумелую трактовку таких понятий… ; также статья 8 не нужна, все по этому поводу сказано в трудовом и ином законодательстве, можно только упоминуть в ст. 7 что субьекты ЧДД могут нанимать работников которые не имеют статуса ЧД.
- лица претендующие стать ЧД должны иметь или соответствующую профессиональную квалификацию (юридическое высшее образование, опыт работы в правоохранительных органах) или сдать соответствующий экзамен, поскольку сама ЧДД требует хотя бы минимального количества правовых знаний, которые можно получить в университете, высшей школе или самостоятельно изучив науки и сдав экзамен, который нужен для проверки знаний. Мыслиться так: спец. комиссия признает профессиональную квалификацию лица соответствующей на оснований поданных документов об образований и работе в правоохране или сданного экзамена и выдает документ о признаний квалификаций (такой порядок у нас действует в отношений охранников), а это уже дает право лицу получить лицензию.
- не нужна ч. 4 статьи 5, по поводу обязательной страховки, это дело каждого субьекта ЧДД, кстати такое же мнение высказала и ассоциация страховщиков Литвы.
- ч. 2 статьи 6, почему к акционеру применяется требования только если он владеет более 50 % акций, а если 49 и менее %, то что он чист и может участвовать в ЧДД!!! Планку нужно снизить до 5-10 %, чтобы исключить только мелких акционеров не участвующих в управлений предприятия.
- к пункту 4 статьи 10 добавить, что ЧД обязан известить по оказываемой клиенту услуге по конкретному уголовному делу следователя, прокурора или судью.
- В законе нужно отобразить какие необходимые документы должны предоставляться для получения лицензий, а именно: заявление-анкету с фото, справку с мед. учреждения, документ о подтверждений профессиональной .квалификаций. Для предприятия ЧДД - нужны данные о предприятий, его основателях, акционерах, руководителях и там работающих ЧД; ч 7 статьи 13 убрать.
- Лицензирование ЧДД должно быть одинаково для всех граждан, как Литвы так и ЕС и должно осуществлятся, по законам Литвы. В разных странах ЕС требования к ЧД тоже разные и никто не смотрит там, что в другой стране это регламентируется по другому.
Далее привожу на основе проекта закона рабочей группы парламента свой вариант закона.