- Inscrit
- 23 Oct. 2009
- messages
- 1,909
- Score de réaction
- 20
- Points
- 38
- Localisation
- Санкт-Петербург
- Site web
- www.argys.org
Jusqu'à présent, la Russie ne discute que des moyens de réformer le ministère de l'Intérieur, la Géorgie voisine, qui, jusqu'à récemment, avait les mêmes problèmes dans les structures d'application de la loi, a pu les transformer radicalement. Maintenant, les résidents ordinaires de la République transcaucasienne et ses invités, comme s'ils complotaient, louent la police géorgienne mise à jour. Cependant, l'opposition géorgienne est sceptique - à son avis, le ministère de l'Intérieur a acquis des fonctions politiques et la Géorgie elle-même est devenue un État policier avec des prisons surpeuplées. Un correspondant de RIA Novosti a tenté d'analyser l'expérience géorgienne.
Première impression
Tout est clair avec la police géorgienne à Moscou. Pour organiser mon arrivée, un correspondant de RIA Novosti a appelé le chef du service d'information et d'analyse du ministère des Affaires intérieures, Shota Utiashvili. Il a immédiatement accepté, montrant la célèbre hospitalité du Caucase et a souligné la démocratie. À mes faibles tentatives d'envoyer aux Géorgiens une lettre officielle sur le papier à en-tête de la rédaction, Utiashvili a répondu qu'une telle lettre n'est pas nécessaire et que vous pouvez venir à tout moment.
À Tbilissi, les toutes premières personnes interrogées ont parlé de la mise à jour de la police exclusivement dans des tons enthousiastes. Ainsi, un chauffeur de taxi âgé Zurab a noté que la police moderne en Géorgie ne peut pas être comparée à ce qui était dans le pays auparavant. «Avant, les pots-de-vin étaient extorqués à chaque tournant, pour rien, juste pour voyager. Et maintenant vous allez à Batoumi ou Poti au moins pendant la journée, la nuit - personne ne s'arrêtera si vous ne vous cassez pas. Eh bien, si vous vous cassez - soyez gentil de répondre. Et Dieu ne plaise pas d'offrir un pot-de-vin - des menottes à la fois », a déclaré le chauffeur de taxi.
Surkhan, un jeune employé de l'hôtel, est également satisfait de la police: «Ils sont devenus très polis. Ils verront un ivrogne dans la rue - ils le mettront dans une voiture de patrouille. Mais ils ne sont pas emmenés au centre de désintoxication, mais à leur domicile. "
"Agence de bonnes actions"
Une route goudronnée cassée mène de Tbilissi à la ville de Rustavi, qui se trouve à la frontière azerbaïdjanaise. Des champs de ferme collective vides se précipitent, des chèvres paissent, il y a des stations-service en lambeaux d'entreprises locales et de belles nouvelles stations-service de la célèbre compagnie pétrolière russe. De vieilles voitures de fabrication soviétique et des jeeps modernes sophistiquées se dirigent vers elles.
Avec des bâtiments gris de neuf étages, Rustavi lui-même commence. Voici le bureau principal de l'agence de service - la fierté des auteurs de la réforme de la police. Ses bâtiments modernes dans un contexte général semblent tout simplement étrangers.
L'Agence de service affiche tous les services fournis par la police. Dans ses bureaux, vous pouvez passer à droite, les douanes ont dédouané la voiture, obtenir ses numéros et délivrer un certificat d'immatriculation. Là, vous pouvez obtenir un permis d'armes et un certificat de casier judiciaire.
Le directeur de l'agence Levan Sanadze ne donne pas l'impression d'un fonctionnaire fanfaron, mais le directeur d'une entreprise prospère orientée client avec toutes ses demandes. Levan sort à une réunion avec un correspondant de RIA Novosti dans une chemise rose, dans laquelle il joue habituellement pour l'agence - il n'a pas le temps de s'asseoir dans son bureau.
Il soutient également en tant que manager - il se vante d'avoir réussi à vendre 42 plaques d'immatriculation pour 10000 lari (6000 dollars) - c'est exactement le nombre de sept numéros identiques ou avec le nom du propriétaire ou de sa femme bien-aimée. Sanadze n'a pas caché le fait que l'agence ne reçoit pas un sou du budget, gagnant tout par elle-même. «Notre tâche principale est qu'une personne nous laisse heureux», a déclaré le chef de l'agence à l'issue de la réunion.
Un petit sondage à la sortie a montré que les clients repartent vraiment satisfaits - en particulier ceux qui se souviennent bien de l'ancienne police géorgienne ou qui sont venus des républiques voisines et qui peuvent se comparer.
Par exemple, vous pouvez nettoyer une voiture ramenée d'Allemagne, l'enregistrer et obtenir les numéros en seulement 15 minutes. Le principal secret d'une telle efficacité est que tout est informatisé. «Nous avons calculé: les informations nécessaires au dédouanement et à l'enregistrement sont répétées de 70%. Alors, pourquoi remplir deux fois la même chose », a expliqué Sanadze.
De plus, les clients des agences ne remplissent rien à la main. Ils n'ont pas besoin d'apporter les documents des autres services «sur papier» - les opérateurs les obtiennent via Internet. Ici, vous pouvez payer une amende pour le dédouanement tardif et payer les arriérés d'impôts - vous n'avez pas besoin de courir dans les bureaux des ministères concernés, leurs représentants ont des bureaux dans l'agence.
La vente de beaux numéros, si appréciés dans le Caucase, a été mise en service et les bénéfices sont reversés directement à l'État. Soit dit en passant, Levan conduit un Pajero avec des nombres très modestes à partir d'une combinaison arbitraire de lettres et de chiffres. Et sans lumières clignotantes du tout.
La réussite d'un examen théorique des droits passe également par un ordinateur. De plus, vous pouvez le prendre non seulement dans les langues utilisées en Géorgie, mais aussi dans ses voisins, y compris le russe et le turc. La remise se fait de manière anonyme - l'examinateur se voit attribuer un numéro d'identification.
En cas d'échec, le demandeur peut venir pour une reprise dans une semaine. S'il réussit la théorie, il peut immédiatement se rendre au volant. Le même jour, il peut recevoir des droits tout faits, sans pot-de-vin. L'option "grabber" est sciemment non rentable - l'agence punit ces "farces" très sévèrement. Au cours des trois années de travail de l'agence, cinq personnes ont été licenciées, dont trois sont allées dans la couchette pendant 8 à 10 ans pour des pots-de-vin de 100 à 150 dollars.
Cependant, dans ce travail, il n'y a pas seulement un fouet, mais aussi un pain d'épice très tangible. Le salaire des employés a été porté à 600-700 dollars, ce qui est bien plus que le salaire moyen en Géorgie. Il est clair que la police tient fermement.
La corruption et la police de la circulation annulées en même temps
Le deuxième savoir-faire important de la police géorgienne est l'abolition de la police de la circulation en tant que telle. «C'est grâce à la police de la circulation que la corruption a augmenté. Pourquoi la police de toutes les anciennes républiques soviétiques est-elle si corrompue? Parce que partout depuis l'époque de l'URSS, il y avait une police de la circulation », a déclaré le chef du ministère géorgien des Affaires intérieures et le principal inspirateur de la réforme du ministère, Ivane Merabishvili.
Et bien que sa thèse puisse être considérée comme controversée, il n'en demeure pas moins que la corruption et la police de la circulation de la police géorgienne ont été annulées en même temps. Le ministère géorgien de l'Intérieur est généralement mis à jour de 85%. Le correspondant de RIA Novosti voulait vraiment parler avec d'anciens policiers, mais ils ont tous refusé de se rencontrer sous divers prétextes.
Désormais, les fonctions de police de la circulation sont assurées par un service de patrouille spécial. Personne ne se cache dans les buissons, comme certains collègues des pays voisins, mais les patrouilles se tiennent également dans des endroits dangereux ou difficiles - afin, comme le souligne le ministère géorgien de l'Intérieur, «d'aider les citoyens dans les cas difficiles». Le service de patrouille s'est également vu déléguer les fonctions exercées par le personnel enseignant en Russie.
À 22 heures, je monte à bord du tout nouveau Skoda Octavia, des lieutenants supérieurs Levan Chologauri et George Svanidze, leur quart de nuit vient de commencer. Cette fois, Levan conduit, mais en fait, ils n'ont pas de senior - ils sont égaux. Ceci, ainsi que le fait que les patrouilles se déplacent constamment, est la garantie qu'il n'y a aucun désir entre collègues de couvrir les possibles affaires illégales de l'autre.
Le travail de la patrouille est de conduire le long de la «place» qui lui est attribuée, dans laquelle tous les quartiers de la ville sont divisés, et de répondre à ce qu'ils ont vu, ainsi qu'aux appels des citoyens par téléphone 002. Vous pouvez appeler le même téléphone lors d'un accident - non seulement ses participants appellent mais aussi juste des témoins. La police doit arriver sur les lieux d'un accident ou d'un incident en 5 minutes. Étant donné que la voiture est toujours dans son carré plutôt petit, c'est bien réel.
«Les voleurs le savent aussi», Levan ne cache pas sa fierté. «Ils savent aussi que nous n'arriverons pas dans une heure ou dans l'ancienne tarateka, mais rapidement et dans une bonne voiture.» Par conséquent, les vols sont devenus beaucoup moins importants. " "Maintenant, on nous appelle plus souvent si le chaton est monté sur un arbre ou si le mari n'est pas rentré pour la nuit", ajoute George.
Alors cette nuit, "pas de chance" - rien ne se passe nulle part. Levan et George font le tour des zones à problèmes - une sorte de parc, dans les buissons où peuvent se produire de mauvaises choses, ainsi qu'un lac et une rue avec des restaurants. Partout est calme, bien qu'il y ait beaucoup de monde en cette nuit d'été. Cependant, la présence même d'une voiture de police rappelle aux vacanciers que cela ne vaut pas la peine de se casser.
Enfin, j'ai de la chance. À un carrefour, des patrouilleurs remarquent une Volkswagen à roues écartées. Levan sort de la voiture, découvre poliment au conducteur que le ballon s'est effondré, met un panneau d'avertissement sur la route et appelle une dépanneuse.
Dans la réforme du ministère géorgien des Affaires intérieures, une place importante a été occupée par les changements à l'Académie de police - une forge de futurs gardes de l'ordre d'un nouveau modèle.
Pour commencer, les futurs cadets de l'académie doivent résister à une compétition sérieuse - 30 à 50 personnes par siège. Une telle popularité en soi témoigne du prestige de travailler dans la police. En outre, les jeunes ne viennent ici, apparemment pas par anticipation de revenus "de gauche", comme dans de nombreuses autres républiques de la CEI. Les étudiants interrogés par le correspondant de RIA Novosti ont prononcé haut et fort la nécessité de servir leur patrie et leur société.
L'instruction ne dure pas longtemps, 7 à 8 semaines - en fait, les cadets pendant ce temps ont le temps d'apprendre uniquement les bases, et tout le reste vient avec de la pratique. Il est curieux qu'avant la réforme, les cadets aient étudié pendant quatre ans. "Pendant ce temps, les policiers ont étudié des disciplines dont ils n'avaient pas besoin, comme la physique", a déclaré Shota Utiashvili, chef du département de l'information et de l'analyse du ministère géorgien des Affaires intérieures. «Maintenant, nous ne nous adressons à la police qu'avec des études supérieures, nous n'avons donc plus besoin d'enseigner des matières générales aux étudiants.»
Un rôle important dans la formation est joué par un entretien avec des psychologues et des tests de stabilité psychologique et d'intelligence. Seuls les candidats ayant un QI supérieur à la moyenne sont conduits à la police. Il y a eu des cas où ils n’ont pas embauché un cadet qui était adapté à tous les critères et qui avait réussi les études, mais pas assez stable psychologiquement, a expliqué à RIA Novosti la responsable du département de formation de l’Académie, Madeleine Khelashvili.
L'Académie de police géorgienne existait avant, avant la réforme, depuis les années 90. Selon le directeur de l'Académie, Khatia Dekanoidze, pendant la réforme, le personnel enseignant de l'académie a été radicalement renouvelé - ils disent qu'ils se sont débarrassés des enseignants corrompus qui ont aidé à entrer et à étudier pour des pots-de-vin. Nous nous sommes également débarrassés de ceux dont les connaissances sont obsolètes.
Barils de goudron
Il semblerait que le remplacement des vétérans par des débutants et une forte réduction du temps de formation à l'Académie de police devraient conduire à une forte baisse du niveau professionnel de la police. Mais cela ne s'est pas produit.
"Les professionnels qui travaillaient sous Shevarnadze (avant la révolution des roses de 2003) - il y en avait peu à l'époque - sont restés", admet Nika Laliashvili, l'un des critiques de la réforme du ministère des Affaires intérieures, chef adjoint de la faction d'opposition des démocrates-chrétiens au Parlement géorgien. - Peut-être qu'ils n'occupent pas des postes clés, mais ils occupent des postes importants. Donc en général, on peut dire que maintenant les professionnels travaillent dans la police. »
Les revendications de l'opposition sont complètement différentes. Selon Laliashvili, avec l'unification du ministère de l'Intérieur et du ministère de la Sécurité d'État, les forces de l'ordre ont acquis les fonctions de police politique. Il rappelle des exemples de dispersion de rassemblements de l'opposition à Tbilissi à l'aide de balles en caoutchouc interdites à l'époque.
Et dans les régions de Géorgie, Nika Laliashvili affirme qu'il y a eu des précédents lorsque des personnes dont les enfants ont des problèmes avec la loi ont été menacées que "s'ils ne votent pas pour un parti en particulier, leurs fils iront en prison". «Il y a des cas où des personnes sont traitées: vous avez une entreprise dans laquelle tout n'est pas propre, mais nous disons que nous fermerons les yeux si pendant les élections vous faites ceci et cela», dit l'opposition.
Un autre problème est l'écoute totale des téléphones. Le cadre législatif pour obtenir l'autorisation d'écoute électronique est tellement simplifié que «tout agent peut le faire», explique Nika Laliashvili. "Vous prenez n'importe quelle affaire pénale et apportez au tribunal une liste de téléphones que vous devriez écouter pour l'enquête", a expliqué le député. "Vous pouvez joindre au moins cent numéros de téléphone à l'affaire." Il n'y a aucun cas où un juge nie des sanctions. «Un juge est une personne qui a maintenant peur de tout le monde: un policier, un procureur, des chefs politiques. Le seul dont il n'a pas peur est un citoyen géorgien », conclut Laliashvili.
A un niveau moyen et faible, la corruption et la «protection» des entreprises par le ministère de l'Intérieur sont exclues, admet le politicien. «Mais maintenant, en Géorgie, les structures du pouvoir sont si puissantes que, volontairement ou non, les entreprises se soumettent à elles. Ils peuvent lui commander presque tout », dit-il. - Pas un seul homme d'affaires, malgré le fait que beaucoup sympathisent ouvertement avec certains partis d'opposition, n'ose pas donner un centime. Et dans les fonds associés au gouvernement et au parti, si le gouvernement le veut, ils feront «volontiers» une contribution ».
L'avocate bien connue et militante des droits de l'homme Gela Nikolaishvili est d'accord avec le député. «Si la police de la rue a cessé de recevoir des pots-de-vin, cela ne signifie pas que la corruption a été éradiquée. La corruption est devenue plus centralisée, élitiste. L'équipe de Saakashvili a vaincu les voleurs en justice, mais elle a pris leur place et le budget du pays s'est transformé en une sorte de fonds commun des voleurs », a déclaré la militante des droits de l'homme.
Il a cité un exemple de système d'amendes qui a remplacé la corruption dans les tribunaux: si auparavant une personne avait payé un juge avec un pot-de-vin, elle verse maintenant une amende au budget de l'État, dont un juge et la police reçoivent des primes. Autrement dit, la forme est devenue civilisée, mais l'essence est restée la même.
«Le fait que le ministère de l'Intérieur soit devenu une puissante verticale est juste», explique l'avocat. "Une autre chose est que les gens au sommet de cette verticale l'utilisent souvent dans leurs intérêts politiques et commerciaux."
Les réformateurs ont transformé la Géorgie en un État policier, a déclaré le militant des droits de l'homme Nikolaishvili et en cite une autre preuve: le nombre de prisonniers dans les prisons géorgiennes dans les prisons au cours des années de domination de Saakachvili a quintuplé - passant de 6 à 30 000. Une cinquantaine d'entre eux, le militant des droits de l'homme croit, en fait, des prisonniers politiques - ils sont devenus victimes de leur propre activité politique. En même temps, ils ont été condamnés pour des accusations criminelles - officiellement, la dissidence en Géorgie, bien sûr, n'est pas poursuivie.
"Oui, nous avons rempli nos prisons et nous en construisons de nouvelles. Mais qui sont tous ces gens (qui sont assis là-bas)? Ce sont les mêmes voleurs et criminels de rue qui n'ont pas réussi à vous échapper en Russie", a déclaré le chef géorgien dans une interview à RIA Novosti. Ministère des Affaires intérieures Ivane Merabishvili.
Le ministre a également déclaré qu'en Géorgie, il n'y a pas de racket et de crime organisé, que les personnes et les voitures ne sont pas kidnappées et qu'au cours des 4 à 5 dernières années, il n'y a pas eu un seul meurtre contractuel. "Si vous appelez cela un État policier, je suis fier qu’un État policier ait été construit en Géorgie", a résumé Merabishvili.
Première impression
Tout est clair avec la police géorgienne à Moscou. Pour organiser mon arrivée, un correspondant de RIA Novosti a appelé le chef du service d'information et d'analyse du ministère des Affaires intérieures, Shota Utiashvili. Il a immédiatement accepté, montrant la célèbre hospitalité du Caucase et a souligné la démocratie. À mes faibles tentatives d'envoyer aux Géorgiens une lettre officielle sur le papier à en-tête de la rédaction, Utiashvili a répondu qu'une telle lettre n'est pas nécessaire et que vous pouvez venir à tout moment.
À Tbilissi, les toutes premières personnes interrogées ont parlé de la mise à jour de la police exclusivement dans des tons enthousiastes. Ainsi, un chauffeur de taxi âgé Zurab a noté que la police moderne en Géorgie ne peut pas être comparée à ce qui était dans le pays auparavant. «Avant, les pots-de-vin étaient extorqués à chaque tournant, pour rien, juste pour voyager. Et maintenant vous allez à Batoumi ou Poti au moins pendant la journée, la nuit - personne ne s'arrêtera si vous ne vous cassez pas. Eh bien, si vous vous cassez - soyez gentil de répondre. Et Dieu ne plaise pas d'offrir un pot-de-vin - des menottes à la fois », a déclaré le chauffeur de taxi.
Surkhan, un jeune employé de l'hôtel, est également satisfait de la police: «Ils sont devenus très polis. Ils verront un ivrogne dans la rue - ils le mettront dans une voiture de patrouille. Mais ils ne sont pas emmenés au centre de désintoxication, mais à leur domicile. "
"Agence de bonnes actions"
Une route goudronnée cassée mène de Tbilissi à la ville de Rustavi, qui se trouve à la frontière azerbaïdjanaise. Des champs de ferme collective vides se précipitent, des chèvres paissent, il y a des stations-service en lambeaux d'entreprises locales et de belles nouvelles stations-service de la célèbre compagnie pétrolière russe. De vieilles voitures de fabrication soviétique et des jeeps modernes sophistiquées se dirigent vers elles.
Avec des bâtiments gris de neuf étages, Rustavi lui-même commence. Voici le bureau principal de l'agence de service - la fierté des auteurs de la réforme de la police. Ses bâtiments modernes dans un contexte général semblent tout simplement étrangers.
L'Agence de service affiche tous les services fournis par la police. Dans ses bureaux, vous pouvez passer à droite, les douanes ont dédouané la voiture, obtenir ses numéros et délivrer un certificat d'immatriculation. Là, vous pouvez obtenir un permis d'armes et un certificat de casier judiciaire.
Le directeur de l'agence Levan Sanadze ne donne pas l'impression d'un fonctionnaire fanfaron, mais le directeur d'une entreprise prospère orientée client avec toutes ses demandes. Levan sort à une réunion avec un correspondant de RIA Novosti dans une chemise rose, dans laquelle il joue habituellement pour l'agence - il n'a pas le temps de s'asseoir dans son bureau.
Il soutient également en tant que manager - il se vante d'avoir réussi à vendre 42 plaques d'immatriculation pour 10000 lari (6000 dollars) - c'est exactement le nombre de sept numéros identiques ou avec le nom du propriétaire ou de sa femme bien-aimée. Sanadze n'a pas caché le fait que l'agence ne reçoit pas un sou du budget, gagnant tout par elle-même. «Notre tâche principale est qu'une personne nous laisse heureux», a déclaré le chef de l'agence à l'issue de la réunion.
Un petit sondage à la sortie a montré que les clients repartent vraiment satisfaits - en particulier ceux qui se souviennent bien de l'ancienne police géorgienne ou qui sont venus des républiques voisines et qui peuvent se comparer.
Par exemple, vous pouvez nettoyer une voiture ramenée d'Allemagne, l'enregistrer et obtenir les numéros en seulement 15 minutes. Le principal secret d'une telle efficacité est que tout est informatisé. «Nous avons calculé: les informations nécessaires au dédouanement et à l'enregistrement sont répétées de 70%. Alors, pourquoi remplir deux fois la même chose », a expliqué Sanadze.
De plus, les clients des agences ne remplissent rien à la main. Ils n'ont pas besoin d'apporter les documents des autres services «sur papier» - les opérateurs les obtiennent via Internet. Ici, vous pouvez payer une amende pour le dédouanement tardif et payer les arriérés d'impôts - vous n'avez pas besoin de courir dans les bureaux des ministères concernés, leurs représentants ont des bureaux dans l'agence.
La vente de beaux numéros, si appréciés dans le Caucase, a été mise en service et les bénéfices sont reversés directement à l'État. Soit dit en passant, Levan conduit un Pajero avec des nombres très modestes à partir d'une combinaison arbitraire de lettres et de chiffres. Et sans lumières clignotantes du tout.
La réussite d'un examen théorique des droits passe également par un ordinateur. De plus, vous pouvez le prendre non seulement dans les langues utilisées en Géorgie, mais aussi dans ses voisins, y compris le russe et le turc. La remise se fait de manière anonyme - l'examinateur se voit attribuer un numéro d'identification.
En cas d'échec, le demandeur peut venir pour une reprise dans une semaine. S'il réussit la théorie, il peut immédiatement se rendre au volant. Le même jour, il peut recevoir des droits tout faits, sans pot-de-vin. L'option "grabber" est sciemment non rentable - l'agence punit ces "farces" très sévèrement. Au cours des trois années de travail de l'agence, cinq personnes ont été licenciées, dont trois sont allées dans la couchette pendant 8 à 10 ans pour des pots-de-vin de 100 à 150 dollars.
Cependant, dans ce travail, il n'y a pas seulement un fouet, mais aussi un pain d'épice très tangible. Le salaire des employés a été porté à 600-700 dollars, ce qui est bien plus que le salaire moyen en Géorgie. Il est clair que la police tient fermement.
La corruption et la police de la circulation annulées en même temps
Le deuxième savoir-faire important de la police géorgienne est l'abolition de la police de la circulation en tant que telle. «C'est grâce à la police de la circulation que la corruption a augmenté. Pourquoi la police de toutes les anciennes républiques soviétiques est-elle si corrompue? Parce que partout depuis l'époque de l'URSS, il y avait une police de la circulation », a déclaré le chef du ministère géorgien des Affaires intérieures et le principal inspirateur de la réforme du ministère, Ivane Merabishvili.
Et bien que sa thèse puisse être considérée comme controversée, il n'en demeure pas moins que la corruption et la police de la circulation de la police géorgienne ont été annulées en même temps. Le ministère géorgien de l'Intérieur est généralement mis à jour de 85%. Le correspondant de RIA Novosti voulait vraiment parler avec d'anciens policiers, mais ils ont tous refusé de se rencontrer sous divers prétextes.
Désormais, les fonctions de police de la circulation sont assurées par un service de patrouille spécial. Personne ne se cache dans les buissons, comme certains collègues des pays voisins, mais les patrouilles se tiennent également dans des endroits dangereux ou difficiles - afin, comme le souligne le ministère géorgien de l'Intérieur, «d'aider les citoyens dans les cas difficiles». Le service de patrouille s'est également vu déléguer les fonctions exercées par le personnel enseignant en Russie.
À 22 heures, je monte à bord du tout nouveau Skoda Octavia, des lieutenants supérieurs Levan Chologauri et George Svanidze, leur quart de nuit vient de commencer. Cette fois, Levan conduit, mais en fait, ils n'ont pas de senior - ils sont égaux. Ceci, ainsi que le fait que les patrouilles se déplacent constamment, est la garantie qu'il n'y a aucun désir entre collègues de couvrir les possibles affaires illégales de l'autre.
Le travail de la patrouille est de conduire le long de la «place» qui lui est attribuée, dans laquelle tous les quartiers de la ville sont divisés, et de répondre à ce qu'ils ont vu, ainsi qu'aux appels des citoyens par téléphone 002. Vous pouvez appeler le même téléphone lors d'un accident - non seulement ses participants appellent mais aussi juste des témoins. La police doit arriver sur les lieux d'un accident ou d'un incident en 5 minutes. Étant donné que la voiture est toujours dans son carré plutôt petit, c'est bien réel.
«Les voleurs le savent aussi», Levan ne cache pas sa fierté. «Ils savent aussi que nous n'arriverons pas dans une heure ou dans l'ancienne tarateka, mais rapidement et dans une bonne voiture.» Par conséquent, les vols sont devenus beaucoup moins importants. " "Maintenant, on nous appelle plus souvent si le chaton est monté sur un arbre ou si le mari n'est pas rentré pour la nuit", ajoute George.
Alors cette nuit, "pas de chance" - rien ne se passe nulle part. Levan et George font le tour des zones à problèmes - une sorte de parc, dans les buissons où peuvent se produire de mauvaises choses, ainsi qu'un lac et une rue avec des restaurants. Partout est calme, bien qu'il y ait beaucoup de monde en cette nuit d'été. Cependant, la présence même d'une voiture de police rappelle aux vacanciers que cela ne vaut pas la peine de se casser.
Enfin, j'ai de la chance. À un carrefour, des patrouilleurs remarquent une Volkswagen à roues écartées. Levan sort de la voiture, découvre poliment au conducteur que le ballon s'est effondré, met un panneau d'avertissement sur la route et appelle une dépanneuse.
Dans la réforme du ministère géorgien des Affaires intérieures, une place importante a été occupée par les changements à l'Académie de police - une forge de futurs gardes de l'ordre d'un nouveau modèle.
Pour commencer, les futurs cadets de l'académie doivent résister à une compétition sérieuse - 30 à 50 personnes par siège. Une telle popularité en soi témoigne du prestige de travailler dans la police. En outre, les jeunes ne viennent ici, apparemment pas par anticipation de revenus "de gauche", comme dans de nombreuses autres républiques de la CEI. Les étudiants interrogés par le correspondant de RIA Novosti ont prononcé haut et fort la nécessité de servir leur patrie et leur société.
L'instruction ne dure pas longtemps, 7 à 8 semaines - en fait, les cadets pendant ce temps ont le temps d'apprendre uniquement les bases, et tout le reste vient avec de la pratique. Il est curieux qu'avant la réforme, les cadets aient étudié pendant quatre ans. "Pendant ce temps, les policiers ont étudié des disciplines dont ils n'avaient pas besoin, comme la physique", a déclaré Shota Utiashvili, chef du département de l'information et de l'analyse du ministère géorgien des Affaires intérieures. «Maintenant, nous ne nous adressons à la police qu'avec des études supérieures, nous n'avons donc plus besoin d'enseigner des matières générales aux étudiants.»
Un rôle important dans la formation est joué par un entretien avec des psychologues et des tests de stabilité psychologique et d'intelligence. Seuls les candidats ayant un QI supérieur à la moyenne sont conduits à la police. Il y a eu des cas où ils n’ont pas embauché un cadet qui était adapté à tous les critères et qui avait réussi les études, mais pas assez stable psychologiquement, a expliqué à RIA Novosti la responsable du département de formation de l’Académie, Madeleine Khelashvili.
L'Académie de police géorgienne existait avant, avant la réforme, depuis les années 90. Selon le directeur de l'Académie, Khatia Dekanoidze, pendant la réforme, le personnel enseignant de l'académie a été radicalement renouvelé - ils disent qu'ils se sont débarrassés des enseignants corrompus qui ont aidé à entrer et à étudier pour des pots-de-vin. Nous nous sommes également débarrassés de ceux dont les connaissances sont obsolètes.
Barils de goudron
Il semblerait que le remplacement des vétérans par des débutants et une forte réduction du temps de formation à l'Académie de police devraient conduire à une forte baisse du niveau professionnel de la police. Mais cela ne s'est pas produit.
"Les professionnels qui travaillaient sous Shevarnadze (avant la révolution des roses de 2003) - il y en avait peu à l'époque - sont restés", admet Nika Laliashvili, l'un des critiques de la réforme du ministère des Affaires intérieures, chef adjoint de la faction d'opposition des démocrates-chrétiens au Parlement géorgien. - Peut-être qu'ils n'occupent pas des postes clés, mais ils occupent des postes importants. Donc en général, on peut dire que maintenant les professionnels travaillent dans la police. »
Les revendications de l'opposition sont complètement différentes. Selon Laliashvili, avec l'unification du ministère de l'Intérieur et du ministère de la Sécurité d'État, les forces de l'ordre ont acquis les fonctions de police politique. Il rappelle des exemples de dispersion de rassemblements de l'opposition à Tbilissi à l'aide de balles en caoutchouc interdites à l'époque.
Et dans les régions de Géorgie, Nika Laliashvili affirme qu'il y a eu des précédents lorsque des personnes dont les enfants ont des problèmes avec la loi ont été menacées que "s'ils ne votent pas pour un parti en particulier, leurs fils iront en prison". «Il y a des cas où des personnes sont traitées: vous avez une entreprise dans laquelle tout n'est pas propre, mais nous disons que nous fermerons les yeux si pendant les élections vous faites ceci et cela», dit l'opposition.
Un autre problème est l'écoute totale des téléphones. Le cadre législatif pour obtenir l'autorisation d'écoute électronique est tellement simplifié que «tout agent peut le faire», explique Nika Laliashvili. "Vous prenez n'importe quelle affaire pénale et apportez au tribunal une liste de téléphones que vous devriez écouter pour l'enquête", a expliqué le député. "Vous pouvez joindre au moins cent numéros de téléphone à l'affaire." Il n'y a aucun cas où un juge nie des sanctions. «Un juge est une personne qui a maintenant peur de tout le monde: un policier, un procureur, des chefs politiques. Le seul dont il n'a pas peur est un citoyen géorgien », conclut Laliashvili.
A un niveau moyen et faible, la corruption et la «protection» des entreprises par le ministère de l'Intérieur sont exclues, admet le politicien. «Mais maintenant, en Géorgie, les structures du pouvoir sont si puissantes que, volontairement ou non, les entreprises se soumettent à elles. Ils peuvent lui commander presque tout », dit-il. - Pas un seul homme d'affaires, malgré le fait que beaucoup sympathisent ouvertement avec certains partis d'opposition, n'ose pas donner un centime. Et dans les fonds associés au gouvernement et au parti, si le gouvernement le veut, ils feront «volontiers» une contribution ».
L'avocate bien connue et militante des droits de l'homme Gela Nikolaishvili est d'accord avec le député. «Si la police de la rue a cessé de recevoir des pots-de-vin, cela ne signifie pas que la corruption a été éradiquée. La corruption est devenue plus centralisée, élitiste. L'équipe de Saakashvili a vaincu les voleurs en justice, mais elle a pris leur place et le budget du pays s'est transformé en une sorte de fonds commun des voleurs », a déclaré la militante des droits de l'homme.
Il a cité un exemple de système d'amendes qui a remplacé la corruption dans les tribunaux: si auparavant une personne avait payé un juge avec un pot-de-vin, elle verse maintenant une amende au budget de l'État, dont un juge et la police reçoivent des primes. Autrement dit, la forme est devenue civilisée, mais l'essence est restée la même.
«Le fait que le ministère de l'Intérieur soit devenu une puissante verticale est juste», explique l'avocat. "Une autre chose est que les gens au sommet de cette verticale l'utilisent souvent dans leurs intérêts politiques et commerciaux."
Les réformateurs ont transformé la Géorgie en un État policier, a déclaré le militant des droits de l'homme Nikolaishvili et en cite une autre preuve: le nombre de prisonniers dans les prisons géorgiennes dans les prisons au cours des années de domination de Saakachvili a quintuplé - passant de 6 à 30 000. Une cinquantaine d'entre eux, le militant des droits de l'homme croit, en fait, des prisonniers politiques - ils sont devenus victimes de leur propre activité politique. En même temps, ils ont été condamnés pour des accusations criminelles - officiellement, la dissidence en Géorgie, bien sûr, n'est pas poursuivie.
"Oui, nous avons rempli nos prisons et nous en construisons de nouvelles. Mais qui sont tous ces gens (qui sont assis là-bas)? Ce sont les mêmes voleurs et criminels de rue qui n'ont pas réussi à vous échapper en Russie", a déclaré le chef géorgien dans une interview à RIA Novosti. Ministère des Affaires intérieures Ivane Merabishvili.
Le ministre a également déclaré qu'en Géorgie, il n'y a pas de racket et de crime organisé, que les personnes et les voitures ne sont pas kidnappées et qu'au cours des 4 à 5 dernières années, il n'y a pas eu un seul meurtre contractuel. "Si vous appelez cela un État policier, je suis fier qu’un État policier ait été construit en Géorgie", a résumé Merabishvili.
Original message
Пока в России только обсуждают, как реформировать МВД, соседняя Грузия, которая до недавних пор имела те же проблемы в правоохранительных структурах, смогла их кардинально преобразовать. Теперь рядовые жители закавказской республики и ее гости, будто сговорившись, хвалят обновленную грузинскую полицию. Впрочем, грузинская оппозиция настроена скептически – по ее мнению, МВД приобрело политические функции, а сама Грузия превратилась в полицейское государство с переполненными тюрьмами. Корреспондент РИА Новости попытался проанализировать грузинский опыт.
Первое впечатление
Все понятно с грузинской полицией становится еще в Москве. Чтобы договориться о моем приезде, корреспондент РИА Новости позвонил начальнику информационно-аналитического департамента МВД Шоте Утиашвили. Тот моментально согласился, проявив знаменитое кавказское гостепреимство и подчеркнутую демократичность. На мои слабые попытки прислать грузинам официальное письмо на бланке редакции Утиашвили ответил, что такое письмо не нужно и можно приезжать в любой момент.
В Тбилиси первые же опрошенные горожане отзывались об обновленной полиции исключительно в восторженных тонах. Так, пожилой таксист Зураб отметил, что современную полицию в Грузии никак нельзя сравнивать с тем, что в стране было раньше. «Раньше взятки вымогали на каждом шагу, ни за что, просто за проезд. А сейчас едешь до Батуми или Поти хоть днем, хоть ночью - никто не остановит, если не нарушаешь. Ну, а если нарушаешь - будь добр отвечать. И не дай бог взятку предложить - наручники сразу», - сказал таксист.
Доволен полицией и молодой работник отеля Сурхан: «Очень вежливые стали. Пьяного увидят на улице - посадят в патрульную машину. Но не в вытрезвитель отвозят, а домой».
"Агентство добрых дел"
От Тбилиси до города Рустави, что у азербайджанской границы, ведет разбитая асфальтовая дорога. Проносятся пустые, бывшие колхозные поля, пасутся козы, стоят обшарпанные автозаправки местных фирм и красивые новые АЗС известной российской нефтяной компании. Навстречу едут старые машинки еще советского производства и навороченные современные джипы.
С серых панельных девятиэтажек начинается сам Рустави. Здесь находится главный офис Сервисного агентства - предмета гордости авторов полицейской реформы. Его современные здания на общем фоне смотрятся просто инопланетно.
В Сервисное агентство выведены все услуги, оказываемые полицией. В ее офисах можно сдать на права, растаможить машину, получить на нее номера и оформить техпаспорт. Там же можно получить разрешение на оружие и справку об отсутствии судимости.
Директор агентства Леван Санадзе производит впечатление не чванливого госслужащего, а директора процветающей фирмы, ориентированной на клиента со всеми его запросами. На встречу с корреспондентом РИА Новости Леван выходит в розовой рубашке, в которой обычно фланирует по агентству - в кабинете ему сидеть некогда.
Рассуждает он тоже как менеджер – хвастается, что ему удалось продать 42 автомобильных номера за 10 тысяч лари (6 тысяч долларов) - именно столько стоят номера из семи одинаковых цифр или с именем владельца или его любимой женщины. Не утаил Санадзе и того, что агентство не получает из бюджета ни копейки, зарабатывая все самостоятельно. «Наша главная задача – чтобы человек от нас уходил счастливым», - произнес под конец встречи руководитель агентства.
Небольшой опрос на выходе показал, что клиенты действительно уходят довольными - особенно те, кто хорошо помнит старую грузинскую полицию или кто приехал из соседних республик и может сравнивать.
Например, растаможить пригнанную из Германии машину, поставить ее на учет и получить номера можно всего за 15 минут. Главный секрет подобной оперативности - в том, что все компьютеризировано. «Мы посчитали: информация, нужная для растаможки и постановки на учет, повторяется на 70%. Таким образом, зачем два раза заполнять одно и то же», - сказал Санадзе.
Кроме того, клиенты агентства ничего не заполняют от руки. Документы из других ведомств им не нужно приносить «на бумажных носителях» - операционистки получают их через интернет. Здесь же можно заплатить штраф за несвоевременную растаможку и погасить задолженность по налогам – для этого не надо бегать по офисам соответствующих министерств, их представители имеют кабинеты в агентстве.
Торговля красивыми номерами, котрые так ценятся на Кавказе, поставлена на поток, а доходы от этого идут напрямую государству. Сам Леван, кстати, ездит на «Паджеро» с весьма скромными номерами из произвольной комбинации букв и цифр. И вовсе без мигалок.
Сдача теоретического экзамена на права тоже проходит через компьютер. Причем сдавать можно не только на языках, используемых в Грузии, но и ее соседей, в том числе русском и турецком. Проходит сдача анонимно - экзаменуемому присваивается идентификационный номер.
В случае провала претендент может прийти на пересдачу уже через неделю. Если теорию он сдает успешно, то сразу может идти на вождение. В тот же день может получить готовые права, причем без каких бы то ни было взяток. "Взяточный" вариант заведомо убыточен - за такие "шалости" в агентстве наказывают очень строго. За три года работы агентства оттуда были уволены пять человек, трое из которых за взятки в 100-150 долларов отправились на нары на 8-10 лет.
Впрочем, в этой работе присутствует не только кнут, но и весьма ощутимый пряник. Зарплату сотрудников подняли до 600-700 долларов, что сильно больше средней зарплаты в Грузии. Понятно, что полицейские за свои места держатся крепко.
Коррупцию и ГАИ отменили одновременно
Второе важное ноу-хау грузинской полиции - отмена ГАИ как таковой. «Именно из ГАИ и росла коррупция. Почему милиция во всех бывших советских республиках такая коррумпированная? Потому что везде со времен СССР осталось ГАИ», - уверен глава МВД Грузии и главный вдохновитель реформы министерства Иванэ Мерабишвили.
И пусть его тезис можно считать спорным, однако факт остается фактом – коррупцию и ГАИ в грузинской полиции отменили одновременно. МВД Грузии вообще обновили на 85%. Корреспондент РИА Новости очень хотел пообщаться с бывшими полицейскими, однако все они как один под разными предлогами от встречи отказались.
Теперь функции дорожной полиции выполняет специальная Патрульная служба. В кустах, как некоторые коллеги из сопредельных стран, никто не прячется, но на опасных или сложных местах дороги патрули тоже стоят - чтобы, как подчеркивают в грузинском МВД, «помогать гражданам в сложных случаях». Патрульной службе также переданы функции, которые в России выполняют ППС.
В 10 вечера я сажусь в новенькую «Шкоду Октавию» старших лейтенантов Левана Чологаури и Георгия Сванидзе, их ночная смена как раз началась. В этот раз за рулем сидит Леван, но вообще-то старшего у них нет - они равны. В этом, а также в том, что составы патрулей постоянно тасуют, и есть залог того, что между сослуживцами не возникает желания покрывать возможные противозаконные дела друг друга.
Работа патруля состоит в том, чтобы ездить по назначенному ему «квадрату», на которые разбиты все районы города, и реагировать на увиденное, а также на звонки граждан по телефону 002. По этому же телефону можно позвонить при ДТП - звонят не только его участники, но и просто свидетели. Приехать на место аварии или происшествия полицейские обязаны за 5 минут. С учетом того, что машина всегда находится в своем довольно небольшом квадрате, это вполне реально.
«Знают это и грабители, - не скрывает гордости Леван. – Знают они и то, что мы приедем не через час и не на старой таратайке, а быстро и на хорошей машине. Поэтому и грабежей стало значительно меньше». «Теперь нас чаще вызывают, если котенок на дерево залез или если муж домой ночевать не пришел», - добавляет Георгий.
Вот и в эту ночь "не везет" - нигде ничего не происходит. Леван с Георгием объезжают проблемные места - какой-то парк, в кустах которого может случиться нехорошее, а также озеро и улицу с ресторанами. Везде спокойно, хотя людей в эту летнюю ночь немало. Однако само присутствие полицейской машины напоминает отдыхающим, что нарушать не стоит.
Наконец мне везет. На перекрестке патрульные замечают «Фольксваген» с разъехавшимся колесами. Леван выходит из машины, вежливо выясняет у водителя, что у того развалилась шаровая, ставит на дороге предупредительный знак и вызывает эвакуатор.
В реформе грузинского МВД важное место занимали изменения в Полицейской академии - кузнице будущих стражей порядка нового образца.
Для начала будущим курсантам академии надо выдержать серьезный конкурс – 30-50 человек на место. Такая популярность уже сама по себе говорит о престиже работы в полиции. Причем идет молодежь сюда, судя по всему, не из предвкушения «левых» доходов, как во многих других республиках СНГ. Опрошенные корреспондентом РИА Новости студенты на полном серьезе произносили высокие слова о необходимости служить родине и обществу.
Обучение идет недолго, 7-8 недель – по сути, курсанты за это время успевают изучить только азы, а все остальное приходит с практикой. Любопытно, что до реформы курсанты учились четыре года. «За это время полицейские обучались дисциплинам, им не нужным, вроде физики, - говорит руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. – Теперь мы берем в полицию только с высшим образованием, поэтому общеобразовательным дисциплинам студентов учить уже не надо».
Важную роль в обучении играет собеседование с психологами и тесты на психологическую устойчивость и интеллект. В полицию берут только претендентов с IQ выше среднего. Бывали случаи, когда на работу не брали курсанта, подходящего по всем критериям и успешного в учебе, но недостаточно психологически устойчивого, рассказала РИА Новости начальник учебного управления Академии Мадлена Хелашвили.
Грузинская полицейская академия существовала и раньше, до реформы, еще с 90-х годов. По словам директора Академии Хатии Деканоидзе, во время реформы преподавательский состав академии обновили кардинально – здесь говорят, что избавились от коррумпированных преподавателей, помогавших поступать и учиться за взятки. Избавились попутно и от тех, чьи знания устарели.
Бочки дегтя
Казалось бы, замена ветеранов новичками и резкое сокращение сроков обучения в Полицейской академии должно было привести к резкому падению профессионального уровня полиции. Но этого не случилось.
«Профессионалы, которые работали при Шеварнадзе (до "революции роз" 2003 года), - их было мало и в те времена - остались, - признает Ника Лалиашвили, один из критиков реформы МВД, замруководителя оппозиционной фракции христианских демократов в грузинском парламенте. - Может быть, они не занимают ключевых позиций, но они на ответственных постах. Так что в целом можно сказать, что сейчас в полиции работают профессионалы».
Претензии у оппозиции совсем другие. По словам Лалиашвили, с объединением МВД с министерством госбезопасности правоохранительные органы приобрели функции политической полиции. Он вспоминает примеры разгона оппозиционных митингов в Тбилиси с применением запрещенных на тот момент резиновых пуль.
А в регионах Грузии, утверждает Ника Лалиашвили, были прецеденты, когда людям, чьи дети имеют проблемы с законом, угрожали, что «если они не проголосуют за определенную партию, то их сыновья попали в тюрьму». «Есть и случаи, когда людей обрабатывают: у тебя есть бизнес, в котором не все чисто, но мы, мол, закроем глаза, если во время выборов ты сделаешь вот это и это», - утверждает оппозиционер.
Еще одна проблема – тотальное прослушивание телефонов. Законодательная база для того, чтобы взять санкцию на прослушку, настолько упрощена, что это «может сделать любой оперативник», утверждает Ника Лалиашвили. «Берешь любое уголовное дело и относишь в суд список телефонов, которые для следствия якобы надо прослушивать, - описывает депутат процедуру. - К делу можно прикрепить хоть сто телефонных номеров». Случаев, когда бы судья отказал в санкции, ему не известно ни одного. «Судья - это человек, который сейчас боится всех: полицейского, прокурора, политических боссов. Единственный, кого он не боится, - это гражданин Грузии», - резюмирует Лалиашвили.
На среднем и низком уровне коррупция и "крышевание" бизнеса со стороны МВД исключены, признает политик. «Но сейчас в Грузии силовые структуры такие мощные, что волей-неволей бизнес подчиняется им. Они могут приказать ему практически все, - говорит он. - Ни один бизнесмен, несмотря на то, что у многих есть открытые симпатии к каким-нибудь оппозиционным партиям, не посмеет дать и один цент. А в фонды, связанные с правительством и партией, если это будет угодно правительству, они "с радостью" сделают взнос».
С депутатом согласен и известный адвокат и правозащитник Гела Николаишвили. «Если полицейские на улице перестали брать взятки, это не означает, что коррупция искоренена. Коррупция стала более централизованной, элитарной. Команда Саакашвили победила воров в законе, но сама заняла их место, а бюджет страны превратился в подобие воровского общака», - сказал правозащитник.
Он привел в пример систему штрафов, которые заменили коррупцию в судах: если раньше человек откупался от судьи с помощью взятки, то теперь он платит штраф в государственный бюджет, из которого судья и полиция получает премии. То есть форма стала цивилизованной, а суть осталась прежней.
«То, что МВД превратили в мощную вертикаль - это правильно, - замечает адвокат. - Другое дело, что люди на верху этой вертикали часто используют ее в своих политических и деловых интересах».
Реформаторы превратили Грузию в полицейское государство, считает правозащитник Николаишвили и приводит еще одно доказательство: число заключенных в грузинских тюрьмах в тюрьмах за годы правления Саакашвили выросло в пять раз - с 6 до 30 тысяч. Около 50 из них, считает правозащитник, по сути, политзаключенные - они стали жертвами собственной политической активности. При этом осудили их по уголовным статьям - официально инакомыслие в Грузии, конечно, не преследуется.
"Да, мы заполнили наши тюрьмы и строим новые. Но кто все эти люди (которые там сидят)? Это те самые воры в законе и уличная преступность, которая не успела к вам в Россию сбежать", - отметил в интервью РИА Новости глава грузинского МВД Иванэ Мерабишвили.
Министр также сказал, что в сегодняшней Грузии нет рэкета и организованной преступности, не похищают людей и машины, а за последние 4-5 лет не было ни одного заказного убийства. «Если это называть полицейским государством, то я горжусь, что в Грузии построено полицейское государство», - подытожил Мерабишвили.
Первое впечатление
Все понятно с грузинской полицией становится еще в Москве. Чтобы договориться о моем приезде, корреспондент РИА Новости позвонил начальнику информационно-аналитического департамента МВД Шоте Утиашвили. Тот моментально согласился, проявив знаменитое кавказское гостепреимство и подчеркнутую демократичность. На мои слабые попытки прислать грузинам официальное письмо на бланке редакции Утиашвили ответил, что такое письмо не нужно и можно приезжать в любой момент.
В Тбилиси первые же опрошенные горожане отзывались об обновленной полиции исключительно в восторженных тонах. Так, пожилой таксист Зураб отметил, что современную полицию в Грузии никак нельзя сравнивать с тем, что в стране было раньше. «Раньше взятки вымогали на каждом шагу, ни за что, просто за проезд. А сейчас едешь до Батуми или Поти хоть днем, хоть ночью - никто не остановит, если не нарушаешь. Ну, а если нарушаешь - будь добр отвечать. И не дай бог взятку предложить - наручники сразу», - сказал таксист.
Доволен полицией и молодой работник отеля Сурхан: «Очень вежливые стали. Пьяного увидят на улице - посадят в патрульную машину. Но не в вытрезвитель отвозят, а домой».
"Агентство добрых дел"
От Тбилиси до города Рустави, что у азербайджанской границы, ведет разбитая асфальтовая дорога. Проносятся пустые, бывшие колхозные поля, пасутся козы, стоят обшарпанные автозаправки местных фирм и красивые новые АЗС известной российской нефтяной компании. Навстречу едут старые машинки еще советского производства и навороченные современные джипы.
С серых панельных девятиэтажек начинается сам Рустави. Здесь находится главный офис Сервисного агентства - предмета гордости авторов полицейской реформы. Его современные здания на общем фоне смотрятся просто инопланетно.
В Сервисное агентство выведены все услуги, оказываемые полицией. В ее офисах можно сдать на права, растаможить машину, получить на нее номера и оформить техпаспорт. Там же можно получить разрешение на оружие и справку об отсутствии судимости.
Директор агентства Леван Санадзе производит впечатление не чванливого госслужащего, а директора процветающей фирмы, ориентированной на клиента со всеми его запросами. На встречу с корреспондентом РИА Новости Леван выходит в розовой рубашке, в которой обычно фланирует по агентству - в кабинете ему сидеть некогда.
Рассуждает он тоже как менеджер – хвастается, что ему удалось продать 42 автомобильных номера за 10 тысяч лари (6 тысяч долларов) - именно столько стоят номера из семи одинаковых цифр или с именем владельца или его любимой женщины. Не утаил Санадзе и того, что агентство не получает из бюджета ни копейки, зарабатывая все самостоятельно. «Наша главная задача – чтобы человек от нас уходил счастливым», - произнес под конец встречи руководитель агентства.
Небольшой опрос на выходе показал, что клиенты действительно уходят довольными - особенно те, кто хорошо помнит старую грузинскую полицию или кто приехал из соседних республик и может сравнивать.
Например, растаможить пригнанную из Германии машину, поставить ее на учет и получить номера можно всего за 15 минут. Главный секрет подобной оперативности - в том, что все компьютеризировано. «Мы посчитали: информация, нужная для растаможки и постановки на учет, повторяется на 70%. Таким образом, зачем два раза заполнять одно и то же», - сказал Санадзе.
Кроме того, клиенты агентства ничего не заполняют от руки. Документы из других ведомств им не нужно приносить «на бумажных носителях» - операционистки получают их через интернет. Здесь же можно заплатить штраф за несвоевременную растаможку и погасить задолженность по налогам – для этого не надо бегать по офисам соответствующих министерств, их представители имеют кабинеты в агентстве.
Торговля красивыми номерами, котрые так ценятся на Кавказе, поставлена на поток, а доходы от этого идут напрямую государству. Сам Леван, кстати, ездит на «Паджеро» с весьма скромными номерами из произвольной комбинации букв и цифр. И вовсе без мигалок.
Сдача теоретического экзамена на права тоже проходит через компьютер. Причем сдавать можно не только на языках, используемых в Грузии, но и ее соседей, в том числе русском и турецком. Проходит сдача анонимно - экзаменуемому присваивается идентификационный номер.
В случае провала претендент может прийти на пересдачу уже через неделю. Если теорию он сдает успешно, то сразу может идти на вождение. В тот же день может получить готовые права, причем без каких бы то ни было взяток. "Взяточный" вариант заведомо убыточен - за такие "шалости" в агентстве наказывают очень строго. За три года работы агентства оттуда были уволены пять человек, трое из которых за взятки в 100-150 долларов отправились на нары на 8-10 лет.
Впрочем, в этой работе присутствует не только кнут, но и весьма ощутимый пряник. Зарплату сотрудников подняли до 600-700 долларов, что сильно больше средней зарплаты в Грузии. Понятно, что полицейские за свои места держатся крепко.
Коррупцию и ГАИ отменили одновременно
Второе важное ноу-хау грузинской полиции - отмена ГАИ как таковой. «Именно из ГАИ и росла коррупция. Почему милиция во всех бывших советских республиках такая коррумпированная? Потому что везде со времен СССР осталось ГАИ», - уверен глава МВД Грузии и главный вдохновитель реформы министерства Иванэ Мерабишвили.
И пусть его тезис можно считать спорным, однако факт остается фактом – коррупцию и ГАИ в грузинской полиции отменили одновременно. МВД Грузии вообще обновили на 85%. Корреспондент РИА Новости очень хотел пообщаться с бывшими полицейскими, однако все они как один под разными предлогами от встречи отказались.
Теперь функции дорожной полиции выполняет специальная Патрульная служба. В кустах, как некоторые коллеги из сопредельных стран, никто не прячется, но на опасных или сложных местах дороги патрули тоже стоят - чтобы, как подчеркивают в грузинском МВД, «помогать гражданам в сложных случаях». Патрульной службе также переданы функции, которые в России выполняют ППС.
В 10 вечера я сажусь в новенькую «Шкоду Октавию» старших лейтенантов Левана Чологаури и Георгия Сванидзе, их ночная смена как раз началась. В этот раз за рулем сидит Леван, но вообще-то старшего у них нет - они равны. В этом, а также в том, что составы патрулей постоянно тасуют, и есть залог того, что между сослуживцами не возникает желания покрывать возможные противозаконные дела друг друга.
Работа патруля состоит в том, чтобы ездить по назначенному ему «квадрату», на которые разбиты все районы города, и реагировать на увиденное, а также на звонки граждан по телефону 002. По этому же телефону можно позвонить при ДТП - звонят не только его участники, но и просто свидетели. Приехать на место аварии или происшествия полицейские обязаны за 5 минут. С учетом того, что машина всегда находится в своем довольно небольшом квадрате, это вполне реально.
«Знают это и грабители, - не скрывает гордости Леван. – Знают они и то, что мы приедем не через час и не на старой таратайке, а быстро и на хорошей машине. Поэтому и грабежей стало значительно меньше». «Теперь нас чаще вызывают, если котенок на дерево залез или если муж домой ночевать не пришел», - добавляет Георгий.
Вот и в эту ночь "не везет" - нигде ничего не происходит. Леван с Георгием объезжают проблемные места - какой-то парк, в кустах которого может случиться нехорошее, а также озеро и улицу с ресторанами. Везде спокойно, хотя людей в эту летнюю ночь немало. Однако само присутствие полицейской машины напоминает отдыхающим, что нарушать не стоит.
Наконец мне везет. На перекрестке патрульные замечают «Фольксваген» с разъехавшимся колесами. Леван выходит из машины, вежливо выясняет у водителя, что у того развалилась шаровая, ставит на дороге предупредительный знак и вызывает эвакуатор.
В реформе грузинского МВД важное место занимали изменения в Полицейской академии - кузнице будущих стражей порядка нового образца.
Для начала будущим курсантам академии надо выдержать серьезный конкурс – 30-50 человек на место. Такая популярность уже сама по себе говорит о престиже работы в полиции. Причем идет молодежь сюда, судя по всему, не из предвкушения «левых» доходов, как во многих других республиках СНГ. Опрошенные корреспондентом РИА Новости студенты на полном серьезе произносили высокие слова о необходимости служить родине и обществу.
Обучение идет недолго, 7-8 недель – по сути, курсанты за это время успевают изучить только азы, а все остальное приходит с практикой. Любопытно, что до реформы курсанты учились четыре года. «За это время полицейские обучались дисциплинам, им не нужным, вроде физики, - говорит руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. – Теперь мы берем в полицию только с высшим образованием, поэтому общеобразовательным дисциплинам студентов учить уже не надо».
Важную роль в обучении играет собеседование с психологами и тесты на психологическую устойчивость и интеллект. В полицию берут только претендентов с IQ выше среднего. Бывали случаи, когда на работу не брали курсанта, подходящего по всем критериям и успешного в учебе, но недостаточно психологически устойчивого, рассказала РИА Новости начальник учебного управления Академии Мадлена Хелашвили.
Грузинская полицейская академия существовала и раньше, до реформы, еще с 90-х годов. По словам директора Академии Хатии Деканоидзе, во время реформы преподавательский состав академии обновили кардинально – здесь говорят, что избавились от коррумпированных преподавателей, помогавших поступать и учиться за взятки. Избавились попутно и от тех, чьи знания устарели.
Бочки дегтя
Казалось бы, замена ветеранов новичками и резкое сокращение сроков обучения в Полицейской академии должно было привести к резкому падению профессионального уровня полиции. Но этого не случилось.
«Профессионалы, которые работали при Шеварнадзе (до "революции роз" 2003 года), - их было мало и в те времена - остались, - признает Ника Лалиашвили, один из критиков реформы МВД, замруководителя оппозиционной фракции христианских демократов в грузинском парламенте. - Может быть, они не занимают ключевых позиций, но они на ответственных постах. Так что в целом можно сказать, что сейчас в полиции работают профессионалы».
Претензии у оппозиции совсем другие. По словам Лалиашвили, с объединением МВД с министерством госбезопасности правоохранительные органы приобрели функции политической полиции. Он вспоминает примеры разгона оппозиционных митингов в Тбилиси с применением запрещенных на тот момент резиновых пуль.
А в регионах Грузии, утверждает Ника Лалиашвили, были прецеденты, когда людям, чьи дети имеют проблемы с законом, угрожали, что «если они не проголосуют за определенную партию, то их сыновья попали в тюрьму». «Есть и случаи, когда людей обрабатывают: у тебя есть бизнес, в котором не все чисто, но мы, мол, закроем глаза, если во время выборов ты сделаешь вот это и это», - утверждает оппозиционер.
Еще одна проблема – тотальное прослушивание телефонов. Законодательная база для того, чтобы взять санкцию на прослушку, настолько упрощена, что это «может сделать любой оперативник», утверждает Ника Лалиашвили. «Берешь любое уголовное дело и относишь в суд список телефонов, которые для следствия якобы надо прослушивать, - описывает депутат процедуру. - К делу можно прикрепить хоть сто телефонных номеров». Случаев, когда бы судья отказал в санкции, ему не известно ни одного. «Судья - это человек, который сейчас боится всех: полицейского, прокурора, политических боссов. Единственный, кого он не боится, - это гражданин Грузии», - резюмирует Лалиашвили.
На среднем и низком уровне коррупция и "крышевание" бизнеса со стороны МВД исключены, признает политик. «Но сейчас в Грузии силовые структуры такие мощные, что волей-неволей бизнес подчиняется им. Они могут приказать ему практически все, - говорит он. - Ни один бизнесмен, несмотря на то, что у многих есть открытые симпатии к каким-нибудь оппозиционным партиям, не посмеет дать и один цент. А в фонды, связанные с правительством и партией, если это будет угодно правительству, они "с радостью" сделают взнос».
С депутатом согласен и известный адвокат и правозащитник Гела Николаишвили. «Если полицейские на улице перестали брать взятки, это не означает, что коррупция искоренена. Коррупция стала более централизованной, элитарной. Команда Саакашвили победила воров в законе, но сама заняла их место, а бюджет страны превратился в подобие воровского общака», - сказал правозащитник.
Он привел в пример систему штрафов, которые заменили коррупцию в судах: если раньше человек откупался от судьи с помощью взятки, то теперь он платит штраф в государственный бюджет, из которого судья и полиция получает премии. То есть форма стала цивилизованной, а суть осталась прежней.
«То, что МВД превратили в мощную вертикаль - это правильно, - замечает адвокат. - Другое дело, что люди на верху этой вертикали часто используют ее в своих политических и деловых интересах».
Реформаторы превратили Грузию в полицейское государство, считает правозащитник Николаишвили и приводит еще одно доказательство: число заключенных в грузинских тюрьмах в тюрьмах за годы правления Саакашвили выросло в пять раз - с 6 до 30 тысяч. Около 50 из них, считает правозащитник, по сути, политзаключенные - они стали жертвами собственной политической активности. При этом осудили их по уголовным статьям - официально инакомыслие в Грузии, конечно, не преследуется.
"Да, мы заполнили наши тюрьмы и строим новые. Но кто все эти люди (которые там сидят)? Это те самые воры в законе и уличная преступность, которая не успела к вам в Россию сбежать", - отметил в интервью РИА Новости глава грузинского МВД Иванэ Мерабишвили.
Министр также сказал, что в сегодняшней Грузии нет рэкета и организованной преступности, не похищают людей и машины, а за последние 4-5 лет не было ни одного заказного убийства. «Если это называть полицейским государством, то я горжусь, что в Грузии построено полицейское государство», - подытожил Мерабишвили.
