Предложение по изменению закона о ЧД

[Люков]

Предложение по изменению закона о ЧД

Испокон веков люди в своей жизнедеятельности нуждались в поиске, сыске так как само это понятие является неотъемлемой частью нормального безопасного существования. В наше время частные детективы, за исключением тех кем движут только лишь корыстные мотивы, либо случайные люди на этом поприще могут оказать реальную помощь в раскрытии преступлений, поиске пропавших, наблюдении за времяпрепровождением несовершеннолетних и других услугах, востребованных людьми, у которых нет времени и знаний для получения подобной информации. Есть масса вопросов, по которым граждане не обращаются в полицию, не надеясь на результативность таких обращений, либо по другим соображениям. Сам процесс общения с детективом дает возможность заявителю рассказать больше, чем работнику полиции, так как он (детектив) заинтересован в скорейшем расследовании заявления, и выяснять обстоятельства дела сыщик будет внимательно и с пониманием, чего порой не случается у полицейского, заваленного кучей проблем. Кроме всего не будет бумажной волокиты, нужно лишь будет заключить договор и заплатить оговоренные в нем деньги.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДОПОЛНЕНИЯМ В ЗАКОН «О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 185-ФЗ от 2 июля 2013 года.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Частная детективная деятельность.

Настоящим Законом частная детективная деятельность определяется как деятельность частных детективов и частных детективных предприятий (их объединений и филиалов), имеющих лицензии органов внутренних дел, либо детективных объединений, организаций, имеющих большой опыт работы в данной сфере (свыше пяти лет), на платной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан осуществляющих частную детективную деятельность, действия законов закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов не распространятся. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации в составе учредителей(участников), которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ПОНЯТИЯ ЧАСТНОГО ДЕТЕКТИВА.

Частный детектив – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные настоящим законом.

Статья 2. Правовая основа частной детективной деятельности.

Правовую основу частной детективной деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Статья 3. Виды сыскных услуг.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление не кредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск пропавшего(утраченного или украденного имущества, животных);

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чем производстве находится уголовное дело;

8) поиск лица являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем;

9) поиск и сбор данных, которые могут быть поводом или основанием для обращения в правоохранительные органы или в суд;

10) выявление фактов незаконного (несанкционированного) сбора с целью использования данных, которые являются коммерческой тайной заказчика, а также незаконного(несанкционированного) сбора касающихся физических лиц конфиденциальной информации;

11) поиск и выявление фактов незаконного использования прав интеллектуальной собственности.

Статья 4. Действия частных детективов.

В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и должностных лиц(с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев). Внешний осмотр строений, помещений других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в настоящем законе.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудио записи, кино- и фото съемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законы Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Статья 5. Предоставление лицензий частным детективам.

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел, либо детективными объединениями, организациями имеющими опыт работы в сфере детективной деятельности свыше пяти лет. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более тридцати дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.

Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя, отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности и следующие документы:

анкету;

фотографии;

медицинскую справку о состоянии здоровья;

Документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

Сведения о потребностях в технических средствах и намерении их использовать.

Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.

Лицензия не предоставляется:

1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной деятельностью, если со дня увольнения не прошел года;

7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;

8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицам, исполняющим обязанности указанных должностных лиц;

9) Гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.


В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.

Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:

1) Предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;

2) Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) Приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;

4) Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;

5) Осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

6) Обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;

7) Прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данной деятельности.

На частных детективах распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной детективной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.

Статья 6. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии.

К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.

Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:

1) Совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

2) Оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;

3) Оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 2 ных без заключения договора предусмотренного статьей 9 настоящего Закона.

4) Не обеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона в места хранения технических средств и служебной документации.

Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива.

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения. Связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интерес ах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;

10) использовать документы и другие сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;

11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в нарушение порядка, установленного законодательством российской Федерации.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.

Статья 8. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказанных услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.

Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.

Статья 9. Требования к организации, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов.

Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.

Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работ в качестве частных детективов не могут являться:

1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица , в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;

2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также государственные организации в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица при отсутствии международного договора Российской Федерации.

3) Указанные в настоящей статье организации должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Статья 10. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций.

Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей разрабатываются и учреждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, по согласованию с федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.

Применение частным детективом специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность установленную законом.

Статья 11. Применение огнестрельного оружия.

Частный детектив имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на охранное имущество;

3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни частному детективу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия частный детектив обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

Статья 12. Социальная и правовая защита частных детективов.

Частная детективная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.

Граждане, занимающиеся частным сыском подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими услуг частного сыска в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частным сыском, осуществляется за счет средств соответствующей сыскной организации и включается в состав ее затрат.

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием услуг частного сыска в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.

Статья 13. Контроль и надзор за частной детективной деятельностью.

Контроль за частной детективной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральные орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность за осуществление незаконной детективной деятельностью.

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной деятельностью, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

[Детективное агентство Тула]

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Система ГАРАНТ: https://base.garant.ru/70405818/#ixzz3R1sd1c5F


ДОПОЛНИТЕЛЬНО:
https://www.consultant.ru/law/hotdocs/26 ... =192016058

 

[Андрей Захаров]

Предложения конечно вещь хорошая...Только вопрос-а кто конкретно и куда собирается вносить данные предложения....Все дело в том,что для того,что бы эти предложения хоть немного стали "явью" необходимо по крайней мере найти конкретное лицо,обладающее законодательной инициативой,получить согласие этого лица на "продвижение" данного проекта и пр.....Все это не все так просто....Кроме этого нужно учитывать то обстоятельство,что разработкой законопроектов занимаются конкретные люди(депутаты,их помощники),которые делают это отнюдь не бесплатно....Это,как говорится,их хлеб....Ведь написать тот же закон (проект) не так просто...При составлении проекта нужно учитывать много факторов (что бы это был действительно рабочий законопроект,не дублирующий уже существующие нормативные акты)....В данном проекте очень много позиций,которые уже существуют в действующих нормах права...Есть конечно некоторые новеллы (особенно в ст.1 проекта-касаемо лиц занимающихся ЧДД и имеющие практические навыки работы свыше 5 лет...Но это ,на мой взгляд,"непонятка"....Получается,что эти лица могут не иметь лицензии?....Возникают вопросы и по другим позициям....

 

[Kuznecov.Igorj]

Прочитал и понял, что предложения весьма сырые и на мой взгляд требуют обсуждений чуть ли не по каждому пункту. Вы держитесь за свое и ни шагу в сторону. Смелости и новизны-ноль. Создалось впечатление о какой-то зацикленности. Не бойтесь, расширяйтесь по вертикали и горизонтали. Вы же закон собираетесь менять, так меняйте так, чтобы потом еще раз менять не пришлось. Или Вам хочется стукнуть кулаком в грудь и сказать, что это я сделал. Извините, но это глупо. А вот так я вижу ваш закон.
1. Частным детективом может быть любой гражданин РФ имеющий юридическое образование и отработавший в системе правозащитных структур не менее 5 лет, ( МВД. юстиция, СБ и прочие структуры ), а так же гражданин любого иностранного государства, который на законных основаниях имеет сертификат или лицензию на частную детективную деятельность, прошел соответствующую регистрацию и получил разрешение на осуществление ЧД на территории РФ на основании имеющегося сертификата или лицензии на осуществление частной детективной деятельности.
2. Правовую основу частной детективной деятельности определят законы и подзаконные акты РФ.
3. ( Виды услуг конкретизировать нельзя, следует указать основные и прочие. Услуг слишком много, их не перечислить ).
4. Выдачу сертификата и лицензии на осуществление частной детективной деятельности, осуществляется только системой органов внутренних дел МВД РФ ( требовать иное глупо ). Сертификат на осуществление частной детективной деятельности, выдается конкретному лицу сроком на 5 лет. Лицензия на осуществление частной детективной деятельности выдается любому ООО,сроком на 3 года, при наличии в нем хотя бы одного частного детектива, работающего на основании заключенного трудового соглашения.
5. ЧД заключает договор на оказание услуг в любой форме ( форма договора в законе не оговаривается ).
6. Требование к организациям, осуществляющим обучение частного детектива, не уместно. В данном случае должен быть совсем другой закон, который проходит по ведомству министерства образования. Вы не настолько умны, чтобы кого-то чему-то обучать и я в том числе. Мы можем только разработать программу и представить ее на утверждение, изложив свои мнения по организации и осуществлению соответствующих курсов. Не более, иначе нас сочтут за недоумков.
7. А вот ЧД и охранная деятельность не совместимы и программа по обучение руководителей охранных фирм считаю полной глупостью, так как дуб, всегда будет дубом, даже если во круг него насадить липы, вишни и прочее. Детектив, это образ жизни и мышления, а охранной фирмой руководить может любая курица и об этом забывать не стоит.
8, Касаемо оружия. Не каждый ЧД его имеет и не следует заставлять ЧД его иметь. Например я, не имею его 15 лет и иметь не хочу даже если приплатят. Взвесьте те проблемы, которые возникнут у вас при наличии оружия. Реально взвесьте и все сразу поймете. Может и есть среди нас те, кто еще с пистолетиком не наигрался, так купите газовый и играйте на здоровье. Ваша сила не в оружии, а в разуме и забывать об этом не следует.
9. Что касается страхования, то это дело личное и каждого. И переводить это на государственную основу просто не прилично. А пересмотр пенсии или ее начисление, за счет отчислений от стажа ЧД, это волпрос иного законодательства и его рассматривать хдесь не уместно, если не желаете винегрета и стать посмешищем для минюста.
10. А вот контроль за деятельностью ЧД, хочется или нет, просто обязаны осуществлять те, кто выдал лицензию и сертификат. А в помощь им, есть надзирающий орган - прокуратура. И иного быть не может.
11. Ответственность ЧД должна быть не расплывчатой, а конкретной, на основе определенного закона, конкретной статьи. Видимо необходимо законодателя просить внести в УК соответствующую статью.
Таково мое личное мнение о изменениях, которые Вы хотите внести в закон о ЧД. Помните, что одним законом Вы не отделаетесь, придется затронуть как минимум три-четыре других закона.

 

[Частный детектив. Evgeny_Kazan.]

Нам необходим "он лайн" доступ к персональным данным. Зарубежные коллеги его уже имеют. А ст.7 делает нас бесправнее лиц не имеющих лицензии.

 

[Детективное агентство ОПЦИОН]

Ничего нового, чтобы облегчило или улучшило в правовом поле наше существование!!!!!
для чего еще применение огнестрельного оружия????!!!!! Да еще для отражения нападения на охраняемое имущество?!
Про объединения и предприятия так и не понял? Что значит имеющие богатый опыт и проработавшие 5 лет, а до этого как им работать?

 

[Kuznecov.Igorj]

Привет ! Какое-то хилое обсуждение, а вопрос серьезный. Мы, в Латвии, уже это проходили. Все подготовили и передали в законодательный орган года два назад. А воз и по ныне там. Но это не значит, что нужно опустить руки. За свое надо бороться и без жертв борьба не обходится. Или Вы все ждете дядю, который все сделает за вас. Ну хоть что-то сделайте или так и будете друг друга с праздниками поздравлять.

 

[Kuznecov.Igorj]

Отвечаю на вопрос ОПЦИОНА. А те, кто не отработал в системе или конторе % лет, могут гулять. Из низ путного ничего не получится. Их не менее года надо учить и три четыре года практики, затем серьезные, очень серьезные экзамены и только после этого допуск к получению сертификата или лицензии. Из вас оперов готовили минимум пять лет, не забывайте это. А Вы хотите с первого дня детектива сделать. Чушь собачья. Глупость.

 

[Детективное агентство Тула]

По моему мнению, необходимо не вносить изменения в Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 23.06.2014, с изм. от 21.07.2014) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (11 марта 1992 г.)

[DLMURL]https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164545/[/DLMURL]

а подготовить и принять два, совершенно независимых закона Российской Федерации: "О частной детективной деятельности в Российской Федерации" и "Об охранной деятельности в Российской Федерации". Благо эти ремёсла разные и следовательно требуют различную нормативную базу.

Опять же, на мой взгляд, представляется, что не надо заново "изобретать велосипед", а лучше подготовить, адаптированный к нашим реалиям, российский вариант, опираясь на уже имеющиеся и зарекомендовавшие себя с положительной стороны, законы соседних с нами государств.
Нам давно пора умнеть и брать из мировой практики лучшее, а не изобретать своё, с неудачными потугами на эксклюзив.
Лично мне очень симпатичен вариант Проекта Закона Литовской Республики "О частной детективной деятельности", подготовленный участником Форума МОД - Витаутасом: Ссылка

Проект Закона Литовской Республики О частной детективной деятельности

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение закона
Настоящий закон устанавливает правовую основу, принципы частной детективной деятельности, особенности организации и осуществления этой деятельности, права и обязанности лиц занимающихся частной детективной деятельностью, а также регламентирует надзор за частной детективной деятельностью в Литовской Республике (далее - ЛР).

Статья 2. Основные понятия настоящего закона

1. Частная детективная деятельность (далее - ЧДД) - консультационная, исследовательская, поисковая (розыскная) и другая деятельность осуществляемая при оказаний указанных в настоящем законе частных детективных услуг, в целях помощи физическим и юридическим лицам защитить свои права и свободы или реализовать законные интересы.
2. Частный детектив - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством ЛР имеет выданную лицензию частной детективной деятельности, удостоверение и знак частного детектива.
3. Группа частных детективов - образованная на основе обьединеной профессиональной деятельности в порядке предусмотренном законодательством ЛР, без образования юридического лица группа из двух и более частных детективов для занятия совместной частной детективной деятельностью.
4. Предприятие занимающиеся частной детективной деятельностью (далее - предприятие ЧДД) учрежденное в Литовской Республике или другом государстве-члене Европейского союза (далее - ЕС), юридическое лицо или его подразделение или организация не имеющая статуса юридического лица в порядке предусмотренном законодательством ЛР изьвившая желание предоставлять услуги ЧДД, в которой работает не менее одного лица имеющего выданную в ЛР лицензию ЧДД.
5. Лицензия частной детективной деятельности (далее - лицензия) - правительством уполномоченной инстанций выданный документ физическому лицу предоставляющий ему право на занятие частной детективной деятельностью .
6. Разрешение на частную детективную деятельность (далее - разрешение) - правительством уполномоченной инстанций выданный документ предприятию ЧДД предоставляющий ему право на оказание услуг ЧДД .
7. Удостоверение частного детектива - уполномоченной правительством инстанций выданный документ, подтверждающий, что лицо является частным детективом.
10. Знак частного детектива - уполномоченной правительством инстанций выданный установленной формы знак для идентификаций частного детектива.
11. 3. Инстанция по надзору за частной детективной деятельностью (далее - инстанция по надзору или уполномоченная инстанция) - уполномоченное правительством ЛР инстанция, осуществляющая функций по лицензированию частной детективной деятельности и осуществлению контроля за частной детективной деятельностью.
6. Технические меры в частной детективной деятельности - законами и другими нормативными актами не запрещенные к использованию средства и методы предназначенные для выявления, сбора, фиксаций, исследования доказательств или другой значимой информаций в целях их защиты и предоставления.


Статья 3. Правовая основа частной детективной деятельности

Правовые основы частной детективной деятельности является Конституция ЛР, этот и другие законы ЛР, международными договора подписанные ЛР и другие законодательные акты.


Статья 4. Принципы частной детективной деятельности

1. Частная детективная деятельность основывается на принципах законности, уважения конституционных прав и свобод человека и гражданина, конфиденциальности, пропорциональности и сотрудничества.


ГЛАВА II. Основы организации частной детективной деятельности
Статья 5. Требования к частному детективу

1. Лицензию для предоставления услуг ЧДД может получить граждане ЛР или другого государства-члена ЕС, которые отвечают требованиям профессиональной квалификаций иметь высшее юридическое или ему приравненное образование и стаж работы в правоохранительных органах не менее 5 лет или в установленном правительством порядке сдали квалификационный экзамен частного детектива.
2. Частным детективом не может быть лицо, которому ст. 6 этого закона установлены запреты.
3. Программа, организация и порядок сдачи квалификационного экзамена, a также признание профессиональной квалификаций, приобретенной в ЛР или в другом государстве-члене ЕС, устанавливается правительством уполномоченной инстанцией.

Статья 6. Запреты на занятие частной детективной деятельностью
1. Частным детективом или основателем, акционером, руководителем предприятия ЧДД не может быть:
1) осужденное за менее тяжкие, тяжкие или особо тяжкие преступления лицо, вне зависимости от того исчезла ли ему за это судимость;
2) осужденное за уголовный проступок, не тяжкие или не осторожные преступления лицо, которому из за этого еще не погашена судимость;
3) лицо которому заниматься ЧДД запрещено решением суда; 4) лицо которому была аннулирована лицензия и не прошло после этого 3 года;
5) лицо уволенное со службы в правоохранительных органах, субьектов криминальной разведки и государственной службы за нарушения профессиональной или служебной деятельности или применив наказание за грубое нарушение трудового порядка, если и не прошло после этого 3 года; 6) лицо которое состоит на учете мед. учреждений из за алкоголизма, наркоманий или психического заболевания. Лица стремящиеся стать частными детективами, а также ЧД при продлений лицензий в инстанцию по надзору обязаны предоставить соответствующую справку; 7) лицо признанное в законом порядке не дееспособным или ограниченно дееспособным, невменяемым или ограниченно невменяемым; 8) в других предусмотренных законами ЛР случьях, когда лицу прямо указывается на запрещение заниматься ЧДД.
2. Основателем, акционером предприятия ЧДД не может быть юридическое лицо если невозможно установить и проверить физических лиц являющихся основателями, акционерами или руководителями этого юр.лица .
Статья 7. Формы частной детективной деятельности
1. Предоставление услуг частной детективной деятельности осуществляется:
1) индивидуально;
2) в группе частных детективов на основе объединение совместной профессиональной деятельности (партнерства);
3) предприятие занимающееся частной детективной деятельностью. В таком предприятий должен работать по крайней мере один частный детектив с действующей лицензией.
2. Предоставляя услуги ЧДД частный детектив, группа частных детективов или предприятие ЧДД для выполнения вспомогательных рабочих функции, в соответствий с трудовым законодательством может нанимать работников, которые статуса частного детектива не имеют.
3. Осуществляя ЧДД субьекты ЧДД на договорных основаниях могут нанимать отдельных специалистов для разяснения или исследования вопросов возникших в ходе ЧДД.

Статья 8. Удостоверение и знак частного детектива
1. Лицу, получившему лицензию ЧДД, также выдается удостоверение и знак частного детектива. Частный детектив осуществляющий ЧДД удостоверение и знак должен иметь с собой.
2. Порядок выдачи, действия, обмена и изъятия удостоверения и знака частного детектива устанавливает уполномоченная инстанция.
Статья 9. Услуги частной детективной деятельности
1. Частный детектив, группа частных детективов или предприятие занимающееся частной детективной деятельностью может предоставить следующие услуги:
1) поиск (розыск) пропавших или признанных законами безвестно отсутствующим лиц, сбор информаций об этих лицах;
2) по просьбе родителей (усыновителей), опекунов, попечителей наблюдение за поведением и окружающей средой несовершеннолетних детях (приемных детях), лиц с ограниченной или частично ограниченной дееспособностью, которым законодательством назначена опека или попечительство, а также сбор другой информаций о них;
3) сбора по просьбе клиента информаций, необходимой в гражданских, трудовых или административных судебных разбирательств;
4) по просьбе клиента поиск и установление имеющих значение для расследования по уголовному процессу людей, предметов, документов, данных и другой важной информации или ее истоков. Начав осуществлять данную услугу Частный детектив в течений трех суток со дня составления договора письменно извещает об этом лицо проводящее расследование или разбирательство дела; 5) сбор по просьбе лица сведений о его происхождение, родственных связях, биографических и иных сведений;
6) обеспечение защиты коммерческой, промышленной и (или) профессиональной тайны клиента, обеспечение технической безопасности в помещениях, транспортных средствах или других местах юридически принадлежащих их собственнику или законному владельцу, а также компьютерах или мобильных устройствах, защита от прослушивания, наблюдения и шпионажа по просьбе собственника или законного владельца. Выполняя данную услугу о найденных устройствах для прослушивания, наблюдения и шпионажа извещается прокуратура и далее по этому вопросу выполняются указания прокурора в случьии надобности и указания передавая найденые устройства в прокуратуру; 7) поиск по просьбе собственника или законного владельца украденного, присвоенного, растраченного или иным способом похищенного или пропавшего имущества, а также документа права собственности или другой информации на его;
8) сбор информаций, необходимой для обеспечения и защиты прав интеллектуальной собственности и прав потребителей; 9) по просьбе работодателя, предприятия кредита или страхования сбор сведений о надежности и платёжеспособности, работников работодателя или кандидатов на рабочее место, клиентов предприятия кредита или страхования, а также случьев по страховке в которых они участвовали;
10) консультаций по вопросам частной детективной деятельности;
11) выполнение других не противоречащих законам исследовательские или поисковые услуги отвечающих указанным в этом законе целям частной детективной деятельности.
2. Услуги частной детективной деятельности, кроме консультационных услуг, осуществляются только заключив договор с клиентом договор.
Статья 10. Обязанности и ограничения деятельности частного детектива
1. Частный детектив осуществляя частную детективную деятельность обязан:
1) уважать права и свободы человека;
2) содержать в тайне предоставленную ему клиентом или третьим лицом или собранную в ходе предоставляя детективных услуг информацию, не передавать эту информацию без письменного их согласия другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом;
3) узнав о подготовке, совершений или совершоном преступном деяний сообщить об этом правоохранительным органам;
2. Частному детективу запрещается:
1) передавать свою лицензию, удостоверение или знак другим лицам;
2) осуществлять сбор информации охраняемой законом, осуществлять действия, которые требуют судебного разрешения или которые могут осуществлять только законами определены субьекты;
3) публиковать, предоставлять или передавать другим лицам, собранные по поручению клиента или переданную третьими лицами информации без их согласия, опубликовать сведения, составляющие коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законом; использовать информацию в целях противоречащих интересам клиента или третьих лиц или использовать ее в иных, чем она была собираемая, целях;
4) использовать регистрационные и отличительные знаки государственных учреждении, представляться государственным служащим;
5) осуществлять действия, которые могут поставить под угрозу государственную безопасность, жизнь или здоровье человека, а также может причинить вред имуществу других лиц или государства.
3. Лицо работающие частным детективом не может одновременно работать на государственной службе или занимать должность в высших органах гос. власти. Частный детектив не имеет полномочий и статуса сотрудника правоохранительных органов и предоставляя услуги ЧДД не может выполнять действий которые предусмотрены к компетенций сотрудников правоохранительных органов и государственных служащих.

Статья 11. Права частного детектива
1. Частные детективы, предоставляя договором указанные услуги, имеет право на:
1) не запрещенными законами способами и техническими средствами, сбор, фиксацию, исследование и предоставление информаций, документов или вещей, которые в соответствии с законом могут быть признаны в качестве доказательств или могут быть использованы в ином порядке при предоставлений услуг ЧДД определенных этим законом;
2) осуществлять осмотр в общественных местах, находящихся в них предметов или других объектов; а также осмотреть другие места, предметы, вещи, документы и другие обьекты с согласия их собственника или законного владельца;
3) с согласия лица, опросить его по поводу установления обстоятельств исследуемого факта, события или дела и зафиксировать данные объяснения;
4) при наличий письменного согласия лица осуществлять проверку им предоставленной информаций и заниматься сбором информаций о нем;
5) в соответствий с порядком указанным законами и другими нормативными актами получить из государственных или самоуправленческих органов и предприятий, а при их согласий с частных физических и юридических лиц, информацию, документы или их копии, или мотивированный отказ от предоставления, если запрашиваемая информация противоречит положениям других законов. В прошений частного детектива должны быть указаны данные, свидетельствующие о необходимости предоставить требуемые данные относительно предоставляемой услуги;
5) расторгнуть договор, если предоставление услуги по договору угрожает нарушению законов, прав третьих лиц или они были нарушены. Расторгая договор на этом основании, причины расторжения договора предоставляется заказчику в письменной форме.
6) пользоваться другими правами указанными в настоящем или других законах, которые не отображены в настоящей статье.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ Основы лицензирования частной детективной деятельности

Статья 12. Общие положения лицензирования частной детективной деятельности
1. Лицензию для физическому лицу на предоставление услуг ЧДД выдает уполномоченное инстанция, согласно правилам утвержденным руководителем этой инстанций. Вместе с лицензией выдается установленной формы удостоверение и знак частного детектива.
2. Лицензия действует в течений 5 лет. После истечения срока ее действия, она продлевается частному детективу предоставив соответствующую справку с мед. учреждения и инстанций по надзору осуществив проверку частного детектива не применяются ли к нему запреты на предоставление услуг ЧДД.
3. Лицо желающее получить лицензию на ЧДД в инстанцию по надзору должно предоставить следующее документы: заявление-анкету с фото, справку с мед. учреждения, документ о признаний профессиональной квалификаций. При необходимости инстанция по надзору мотивированным решением может обязать лицо предоставить другие дополнительные документы.
4. Предприятию ЧДД инстанция по надзору выдает разрешение на ЧДД сроком на 5 лет, которое при его соотвествии требованиям настоящего закона продлевается на тот же срок далее. Предприятие ЧДД в инстанцию по надзору должно предоставить данные о самом предприятий, его основателях, акционерах, руководителях и в нем работающих частных детективов.
5. Уполномоченная инстанция решение о выдаче или продлении лицензии или разрешения принимает в течение 30 дней со дня получения необходимых документов. При необходимости мотивированным решением этот срок может продлить еще на 15 дней письменно известив об этом заявителя.
6. Решения о выдаче, продлении, приостановления или отмены действия, лицензий или разрешения может быть обжаловано в суде.

Статья 13. Основание невыдачи или не продления лицензии или разрешения
Лицензия или разрешение не выдается или не продлевается, если:
1) не предоставлены все необходимые документы или информация или для получения или продления предоставлены ложные сведения или фальшивые документы;
2) если в отношений физического или юридического лица действуют указанные в этом законе запреты и ограничения;
3) по решению суда и в других случьях предусмотренных законами ЛР, если деятельность физического или юридического лица не соответствует законам ЛР или представляет угрозу для безопасности государства и общества.


Статья 14. Временное приостановление действия лицензии или разрешения или их отмена
1. При основаниях изложенных в настоящей статье, инстанция по надзору мотивированным решением может временно до 3 месяцев приостановить или полностью отменить действие лицензии или разрешения. Временно приостановив действие лицензии или разрешения, их обладатель в течений указанного срока должны исправить допущенные нарушения из за которых была осуществлена их приостановка.
2. Лицензия или разрешение может быть временно приостановлено или отменено, если:
1) владелец лицензий или разрешения подал заявление о временном приостановлении отмене их действия;
2) владелец лицензий или разрешения нарушил законы и другие правовые акты касающиеся лицензируемой деятельности, а для устранения нарушения требуется более чем 30 дней или владелец несмотря на письменное предупреждение инстанций по надзору продолжает нарушение;
3) при наличий условий изложенных в статье 13 настоящего закона и в других предусмотренных законами ЛР случьях.
2. Владелец лицензии или разрешения должен быть письменно уведомлен уполномоченной инстанцией о претензиях и возможной приостановке или отмене лицензии или разрешения, предоставив ему срок до 30 дней для устранения нарушений. В течение этого периода, владелец обязан удалить нарушения деятельности и письменно сообщить об этом инстанций по надзору, которая осуществляет проверку устранены ли нарушений и принимает соответствующие решение.
3. Если совершенное владельцем лицензий или разрешения нарушение расследуется в порядке и сроках других правовых актов, лицензия или разрешение может быть приостановлено до принятия по расследуемому делу соответствующего решения.
4. Если владелец лицензий до истечения ее срока действия не продлил ее действие считается что она недействительна.


ГЛАВА IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Надзор за частной детективной деятельности
Надзор за частной детективной деятельностью осуществляет уполномоченная правительством инстанция, а также в пределах своей компетенции и другие государственные инстанций в порядке предусмотренном настоящим Законом и другими законодательными актами.
Статья 16. Ответственность частных детективов
Частные детективы нарушив требования этого закона или других законодательных актов несут ответственность согласно законодательству Литовской Республики.
Статья 17. Гарантий деятельности частных детективов
1. Запрещается явно или тайно, за исключением законами предусмотренных случьях, принуждать частного детектива предоставлять, осматривать, проверять, ознакомиться или изымать информацию составляющую его профессиональную тайну или доверенную ему клиентом или третьими лицами.
2. Частный детектив предоставляющий на оснований заключенного с клиентом договора услуги ЧДД, если их выполнение не противоречит законам, не отождествляется со своим клиентом и его делами.
Статья 18. Самоуправление частных детективов
1. Для представления своих интересов частные детективы могут обьединятся в ассоциаций и союзы, чья деятельность и статус определяется в соответствий с законам ЛР и уставом тех ассоциаций и союзов.
2. Решением правительства отдельные функций по обучению частных детективов, лицензированию и надзору ЧДД могут быть переданы в орган самоуправления частных детективов.
Статья 19. Вступление в силу закона
........................................................................................................................................................
Статья 20. Предложение по вступлению в силу настоящего закона
1. Правительство и (или) уполномоченная им инстанция, до дня вступления в силу настоящего Закона, принимает законодательные акты о претворений в жизнь этого Закона.
2. Государственные ведомства ЛР, чью деятельность затронет положения этого закона, до дня вступления в силу настоящего закона, принимает необходимые изменения в свой нормативные акты.

 

[Андрей Захаров]

Мудро....И думается-правильно....И Законопроект получится (для РФ) нормальный...Если взять предложенный проект за основу и доработать его с учетом того положительного,что есть в нашем действующем законодательстве....А отвечая Игорю на его позицию относительно"хилого" обсуждения,хотеться еще раз сказать-не все так просто,как кажется на первый взгляд....Конечно можно подготовить какой то документ...Но опять все упирается в то,что этот документ нужно усиленно "толкать"....А толкать (естественно те люди,которые имеют реальную возможность сделать это) будут только не безвозмездно....А у частных детективов на то,что бы содержать такое "лобби" просто нет средств...(Вы сами приводили пример о том,что отдали свой проект по ЛР законодателю,а воз и ныне там)....Кроме этого-не хочется,что бы на твоем безвозмездном труде,кто то "поднял" "бабосы",выдав твой труд за свое....(за то же законотворчество и подготовку реальных предложений).А таких,поверьте Игорь (имеется ввиду людей,которые выдают чужое за свое)-не мало....Такова жизнь...Поэтому ситуация,на наш взгляд немного тупиковая.....