Proposal to amend the Black Sea Act
From time immemorial, people in their life activities needed a search, a search, since this very concept is an integral part of a normal safe existence. Nowadays, private detectives, with the exception of those who are driven only by selfish motives, or random people in this field can really help in solving crimes, finding missing people, monitoring pastimes of minors and other services demanded by people who have no time and knowledge for similar information. There are many questions on which citizens do not contact the police, not hoping for the effectiveness of such appeals, or for other reasons. The very process of communicating with the detective gives the applicant the opportunity to tell more than the police officer, since he (the detective) is interested in an early investigation of the statement, and the detective will find out the circumstances of the case carefully and with an understanding that sometimes does not happen to a policeman who is overwhelmed with a lot of problems. In addition, there will be no paperwork, it will only be necessary to conclude an agreement and pay the money stipulated in it.
PROPOSALS FOR ADDITIONS TO THE LAW “ON PRIVATE DETECTIVE AND SECURITY ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION” No. 185-ФЗ dated July 2, 2013.
SECTION 1. GENERAL PROVISIONS.
Article 1. Private detective work.
This Law defines private detective activity as the activity of private detectives and private detective enterprises (their associations and branches) licensed by the internal affairs bodies, or detective associations, organizations with extensive experience in this field (over five years), on a paid contractual basis services to individuals and legal entities in order to protect the legitimate rights and interests of their customers. For citizens engaged in private detective activities, the laws that enforce the legal status of law enforcement officials will not apply. Citizens engaged in private detective activities are not entitled to carry out any actions attributed by law to the exclusive competence of the bodies to which such a right is granted. Foreign citizens, citizens of the Russian Federation, having citizenship of a foreign state, foreign legal entities, as well as organizations composed of founders (participants), of which there are such citizens and persons, can carry out private detective activity and (or) take part in its implementation in any form only on the grounds and within the framework provided for by international treaties of the Russian Federation.
CONCEPTS OF PRIVATE DETECTIVE.
A private detective is a citizen of the Russian Federation registered as an individual entrepreneur, who has received, in the manner prescribed by this law, a license to carry out private detective (detective) activities and provides the services provided for by this law.
Article 2. The legal basis of private detective work.
The legal basis of private detective work is the Constitution of the Russian Federation, this Law, other laws and other legal acts of the Russian Federation.
Article 3. Types of detective services.
For the purposes of investigation, the following types of services are allowed:
1) collection of information on civil cases on a contractual basis with participants in the process;
2) market research, collecting information for business negotiations, identifying non-creditworthy or unreliable business partners;
3) the establishment of the circumstances of the unlawful use in business activities of brand names and names, unfair competition, as well as the disclosure of information constituting a trade secret;
4) clarification of biographical and other personality-characterizing data on individual citizens (with their written consent) upon their conclusion of labor and other contracts;
5) search for missing citizens;
6) the search for the missing (lost or stolen property, animals);
7) collection of information on criminal cases on a contractual basis with participants in the process. Within a day from the moment of concluding a contract with the client for the collection of such information, the private investigator is obliged to notify the person conducting the inquiry, the investigator or the court in writing about the criminal case;
8) the search for the person who is the debtor in accordance with the executive document, his property, as well as the search for the child in the executive document containing the requirements for the selection of the child, on a contractual basis with the recoverer;
9) the search and collection of data, which may be the reason or the basis for applying to law enforcement agencies or the court;
10) the identification of facts of illegal (unauthorized) collection with the aim of using data that is a commercial secret of the customer, as well as illegal (unauthorized) collection of confidential information regarding individuals;
11) search and identification of facts of illegal use of intellectual property rights.
Article 4. Actions of private detectives.
In the course of private detective activity, oral questioning of citizens and officials (with their consent), inquiries, study of objects and documents (with the written consent of their owners) is allowed. External inspection of buildings, premises of other objects, monitoring to obtain the necessary information in order to provide the services listed in this law.
When conducting private detective activities, the use of video and audio recordings, film and photo shooting, technical and other means that do not harm the life and health of citizens and the environment, in accordance with the legislation of the Russian Federation.
In the course of carrying out his activities, a private detective is required to comply with the laws of the Russian Federation regarding the protection of information affecting the personal life and property of citizens.
Article 5. Granting licenses to private detectives.
Licenses for private detective activities are granted by the internal affairs bodies, or detective associations, organizations with more than five years of experience in the field of detective activities. The license is granted for a period of five years and is valid throughout the Russian Federation. The decision on granting or on refusal to grant a license shall be taken within no more than thirty days. The Government of the Russian Federation approves the regulation on licensing of private detective activities, which establishes the licensing procedure for this type of activity and a list of licensing requirements and conditions.
A citizen applying for a license to carry out private detective activities is required to personally submit to the relevant internal affairs body an application stating his last name, first name, state registration number of the state registration of an individual entrepreneur and the data of a document confirming the fact of making an entry about individual entrepreneur in the Unified State Register of Individual Entrepreneurs, the proposed territory for private detective activity and the following documents:
profile;
photos;
health certificate;
Documents confirming his citizenship, legal education or vocational training to work as a private investigator, or at least three years of experience in operational or investigative units;
Information about the needs for technical means and the intention to use them.
The internal affairs bodies have the right to establish the accuracy of the information set forth in the documents submitted, necessary for making a decision on issuing a license, including by interviewing a citizen applying for it, and also requesting the appropriate law enforcement, licensing, controlling and supervisory authorities.
License is not granted:
1) citizens under the age of twenty-one years;
2) citizens registered with the health authorities about a mental illness, alcoholism or drug addiction;
3) citizens who have a criminal record for committing an intentional crime;
4) to citizens who are charged with a crime (before resolving the issue of their guilt in the manner prescribed by law);
5) citizens discharged from public service, from judicial, prosecutorial and other law enforcement agencies on grounds that compromise them;
6) former law enforcement officials who exercised control over private detective activity, if not a year has passed from the day of dismissal;
7) citizens who have not submitted documents listed in part two of this article;
8) citizens with respect to whom, according to the results of an audit conducted in accordance with the legislation of the Russian Federation, there is a conclusion that it is impossible to allow private detective work in connection with the increased risk of violation of citizens' rights and freedoms, a threat to public safety in the manner established by the Government of the Russian Federation Federation and approved by the head of the Commissioner for Action by the Minister of the Interior, the head of the department (main department) of the internal affairs of the constituent entity of the Russian Federation or persons acting as the specified officials
9) Citizens who have not passed the mandatory state fingerprint registration.
In case of refusal to issue a license, the internal affairs body is obliged to inform the citizen who sent the application in writing, indicating the reasons for the refusal. This decision or violation of the deadline for consideration of the application may be appealed to a higher internal affairs body or court.
A citizen who has received a license to carry out private detective activity is simultaneously issued a private detective certificate.
The internal affairs bodies exercise the following powers in the field of licensing private detective activities:
1) Granting a license and issuing a private detective's certificate;
2) Re-issuance of documents confirming the availability of a license;
3) Suspension and renewal of a license in cases established by this Law;
4) Maintaining registers of licenses and providing information from them;
5) Implementation of state control over the observance by licensees of licensing requirements and conditions;
6) Appeal to the court with a statement on the suspension of the license or on the revocation of the license;
7) Termination of the license in case of receipt of a written application by the licensee to terminate his activities.
Private detectives are subject to the procedure for suspension of licenses and revocation of licenses, registration and renewal of documents confirming the existence of a license established by this Law for licensing private detective activities.
Article 6. Features of the requirements for the contract for the provision of detective services.
A private investigator is required to conclude a contract with each of his customers for the provision of detective services in writing, which should include information about the contracting parties, including the number and date of issue of the license.
Relations related to licensing and not regulated by the Law are subject to the provisions of the legislation of the Russian Federation.
Gross violations of private detective work are:
1) The commission by the licensee in the course of the provision of detective services of actions that entailed a violation of the rights of citizens to the inviolability of the home, confidentiality of correspondence, telephone conversations, mail, telegraph and other messages;
2) Rendering of detective services by the licensee using technical means prohibited for use;
3) The provision by the licensee for the purpose of the search for services not provided for in the second part of Article 2 without entering into an agreement provided for in Article 9 of this Law.
4) Failure to provide access for officials of the licensing authority during their verification activities, provided for in Section 20 of this Law, to storage facilities for technical equipment and official documentation.
Article 7. Restrictions in the field of activity of a private detective.
Private detectives are prohibited from:
1) to conceal from law enforcement the facts of impending, committed or committed crimes;
2) impersonate law enforcement officers;
3) collect information. Associated with personal life, with political and religious beliefs of individuals;
4) to carry out video and audio recording, photo and filming in office or other premises without the written consent of the relevant officials or private persons;
5) to resort to actions encroaching on the rights and freedoms of citizens;
6) to commit actions that endanger the life, health, honor, dignity and property of citizens;
7) falsify materials or mislead the client;
8) to disclose information about the customer collected in the course of fulfillment of contractual obligations, including information regarding issues of ensuring the protection of life and health of citizens and (or) the customer, to use them for any purpose contrary to the interests of the customer or in the interests of third parties, except as on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation;
9) transfer your license for use by others;
10) use documents and other information obtained as a result of operational investigative activities by bodies authorized in this field of activity;
11) receive and use the information contained in special and information-analytical databases of the bodies engaged in operational-search activities in violation of the procedure established by the legislation of the Russian Federation.
Conducting detective actions that violate the secrecy of correspondence, telephone conversations and telegraphic messages or related to violation of guarantees of inviolability of the person or home, entails liability established by law.
Detective activity should be the main activity of a private detective, combining it with the public service or the municipal service or with the replacement of an elective paid position in a public association is not allowed.
Article 8. Features of the requirements for the contract for the provision of detective services.
A private investigator is required to conclude a contract with each of his customers for the provision of detective services in writing, which should include information on the contracting parties, including the number and date of issue of the license, the type and content of the services rendered, the period of their provision, the cost of services the procedure for determining it.
The contract for the provision of detective services and the act on the performance of work shall be kept for five years.
Article 9. Requirements for organizations providing professional training to private detectives.
Vocational training to work as private detectives is carried out in organizations engaged in educational activities for the main vocational training programs and additional professional programs.
The founders of organizations engaged in educational activities for the main vocational training programs for work as private detectives cannot be:
1) citizens who have a criminal record for committing an intentional crime, as well as legal entities, whose founders (participants) include these citizens;
2) foreign citizens, citizens of the Russian Federation, having citizenship of a foreign state, stateless persons, foreign legal entities, as well as state organizations composed of founders (participants) of which there are such citizens and persons in the absence of an international treaty of the Russian Federation.
3) The organizations specified in this article must have, on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation, shooting facilities for conducting fire training classes. The procedure for conducting the corresponding firing is established by the Federal executive body, which is responsible for internal affairs.
Article 10. Vocational training to work as private detectives and additional professional education for the heads of private security organizations.
Model professional training programs for working as private detectives and standard additional professional programs for managers are developed and established by the federal executive body, which is responsible for internal affairs, in coordination with the federal authority, which carries out the functions of developing and implementing state policy and regulatory -legal regulation in the field of education.
In the course of private detective work, it is allowed to use firearms and special means only in cases and in the manner provided for by this Law.
The use by a private detective of special means or firearms in excess of their authority, emergency or necessary defense entails liability established by law.
Article 11. The use of firearms.
A private detective has the right to use firearms in the following cases:
1) to repel an attack when his own life is in immediate danger;
2) to repel a group or armed attack on security property;
3) to warn (shot in the air) of the intention to use a weapon, as well as to give an alarm or call for help.
It is forbidden to use firearms against women, persons with obvious signs of disability and minors, when their age is obvious or known to a private detective, except in cases of armed resistance, an armed or group attack that threatens the life of a private detective, as well as with a significant concentration of people, when unauthorized persons may suffer from the use of weapons.
A private investigator must immediately inform the internal affairs agency of the place of use of a weapon about each use of a firearm.
Article 12. Social and legal protection of private detectives.
Private detective work is counted in the total length of service and seniority for the assignment of state social insurance benefits subject to payment of contributions to the Pension Fund of the Russian Federation and the State Social Insurance Fund of the Russian Federation.
Citizens engaged in private investigation are subject to insurance in case of death, injury or other damage to their health in connection with the provision of private investigation services in the manner established by the legislation of the Russian Federation. The specified insurance of citizens engaged in private investigation is carried out at the expense of the funds of the relevant investigation organization and is included in its costs.
Resistance, threat or violence against persons engaged in the provision of private investigation services in connection with the performance of their duties entails liability in accordance with the law.
Article 13. Control and supervision of private detective work.
The control of private detective activities in the territory of the Russian Federation is carried out by the federal executive body, which is responsible for internal affairs, other federal executive bodies and their subordinate bodies and units within the limits established by this Law, other laws and other legal acts of the Russian Federation.
Article 14. Responsibility for the implementation of illegal detective activities.
Violation of the requirements for private detective work established by this Law, as well as the conditions for its implementation, shall entail liability in accordance with the legislation of the Russian Federation.
From time immemorial, people in their life activities needed a search, a search, since this very concept is an integral part of a normal safe existence. Nowadays, private detectives, with the exception of those who are driven only by selfish motives, or random people in this field can really help in solving crimes, finding missing people, monitoring pastimes of minors and other services demanded by people who have no time and knowledge for similar information. There are many questions on which citizens do not contact the police, not hoping for the effectiveness of such appeals, or for other reasons. The very process of communicating with the detective gives the applicant the opportunity to tell more than the police officer, since he (the detective) is interested in an early investigation of the statement, and the detective will find out the circumstances of the case carefully and with an understanding that sometimes does not happen to a policeman who is overwhelmed with a lot of problems. In addition, there will be no paperwork, it will only be necessary to conclude an agreement and pay the money stipulated in it.
PROPOSALS FOR ADDITIONS TO THE LAW “ON PRIVATE DETECTIVE AND SECURITY ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION” No. 185-ФЗ dated July 2, 2013.
SECTION 1. GENERAL PROVISIONS.
Article 1. Private detective work.
This Law defines private detective activity as the activity of private detectives and private detective enterprises (their associations and branches) licensed by the internal affairs bodies, or detective associations, organizations with extensive experience in this field (over five years), on a paid contractual basis services to individuals and legal entities in order to protect the legitimate rights and interests of their customers. For citizens engaged in private detective activities, the laws that enforce the legal status of law enforcement officials will not apply. Citizens engaged in private detective activities are not entitled to carry out any actions attributed by law to the exclusive competence of the bodies to which such a right is granted. Foreign citizens, citizens of the Russian Federation, having citizenship of a foreign state, foreign legal entities, as well as organizations composed of founders (participants), of which there are such citizens and persons, can carry out private detective activity and (or) take part in its implementation in any form only on the grounds and within the framework provided for by international treaties of the Russian Federation.
CONCEPTS OF PRIVATE DETECTIVE.
A private detective is a citizen of the Russian Federation registered as an individual entrepreneur, who has received, in the manner prescribed by this law, a license to carry out private detective (detective) activities and provides the services provided for by this law.
Article 2. The legal basis of private detective work.
The legal basis of private detective work is the Constitution of the Russian Federation, this Law, other laws and other legal acts of the Russian Federation.
Article 3. Types of detective services.
For the purposes of investigation, the following types of services are allowed:
1) collection of information on civil cases on a contractual basis with participants in the process;
2) market research, collecting information for business negotiations, identifying non-creditworthy or unreliable business partners;
3) the establishment of the circumstances of the unlawful use in business activities of brand names and names, unfair competition, as well as the disclosure of information constituting a trade secret;
4) clarification of biographical and other personality-characterizing data on individual citizens (with their written consent) upon their conclusion of labor and other contracts;
5) search for missing citizens;
6) the search for the missing (lost or stolen property, animals);
7) collection of information on criminal cases on a contractual basis with participants in the process. Within a day from the moment of concluding a contract with the client for the collection of such information, the private investigator is obliged to notify the person conducting the inquiry, the investigator or the court in writing about the criminal case;
8) the search for the person who is the debtor in accordance with the executive document, his property, as well as the search for the child in the executive document containing the requirements for the selection of the child, on a contractual basis with the recoverer;
9) the search and collection of data, which may be the reason or the basis for applying to law enforcement agencies or the court;
10) the identification of facts of illegal (unauthorized) collection with the aim of using data that is a commercial secret of the customer, as well as illegal (unauthorized) collection of confidential information regarding individuals;
11) search and identification of facts of illegal use of intellectual property rights.
Article 4. Actions of private detectives.
In the course of private detective activity, oral questioning of citizens and officials (with their consent), inquiries, study of objects and documents (with the written consent of their owners) is allowed. External inspection of buildings, premises of other objects, monitoring to obtain the necessary information in order to provide the services listed in this law.
When conducting private detective activities, the use of video and audio recordings, film and photo shooting, technical and other means that do not harm the life and health of citizens and the environment, in accordance with the legislation of the Russian Federation.
In the course of carrying out his activities, a private detective is required to comply with the laws of the Russian Federation regarding the protection of information affecting the personal life and property of citizens.
Article 5. Granting licenses to private detectives.
Licenses for private detective activities are granted by the internal affairs bodies, or detective associations, organizations with more than five years of experience in the field of detective activities. The license is granted for a period of five years and is valid throughout the Russian Federation. The decision on granting or on refusal to grant a license shall be taken within no more than thirty days. The Government of the Russian Federation approves the regulation on licensing of private detective activities, which establishes the licensing procedure for this type of activity and a list of licensing requirements and conditions.
A citizen applying for a license to carry out private detective activities is required to personally submit to the relevant internal affairs body an application stating his last name, first name, state registration number of the state registration of an individual entrepreneur and the data of a document confirming the fact of making an entry about individual entrepreneur in the Unified State Register of Individual Entrepreneurs, the proposed territory for private detective activity and the following documents:
profile;
photos;
health certificate;
Documents confirming his citizenship, legal education or vocational training to work as a private investigator, or at least three years of experience in operational or investigative units;
Information about the needs for technical means and the intention to use them.
The internal affairs bodies have the right to establish the accuracy of the information set forth in the documents submitted, necessary for making a decision on issuing a license, including by interviewing a citizen applying for it, and also requesting the appropriate law enforcement, licensing, controlling and supervisory authorities.
License is not granted:
1) citizens under the age of twenty-one years;
2) citizens registered with the health authorities about a mental illness, alcoholism or drug addiction;
3) citizens who have a criminal record for committing an intentional crime;
4) to citizens who are charged with a crime (before resolving the issue of their guilt in the manner prescribed by law);
5) citizens discharged from public service, from judicial, prosecutorial and other law enforcement agencies on grounds that compromise them;
6) former law enforcement officials who exercised control over private detective activity, if not a year has passed from the day of dismissal;
7) citizens who have not submitted documents listed in part two of this article;
8) citizens with respect to whom, according to the results of an audit conducted in accordance with the legislation of the Russian Federation, there is a conclusion that it is impossible to allow private detective work in connection with the increased risk of violation of citizens' rights and freedoms, a threat to public safety in the manner established by the Government of the Russian Federation Federation and approved by the head of the Commissioner for Action by the Minister of the Interior, the head of the department (main department) of the internal affairs of the constituent entity of the Russian Federation or persons acting as the specified officials
9) Citizens who have not passed the mandatory state fingerprint registration.
In case of refusal to issue a license, the internal affairs body is obliged to inform the citizen who sent the application in writing, indicating the reasons for the refusal. This decision or violation of the deadline for consideration of the application may be appealed to a higher internal affairs body or court.
A citizen who has received a license to carry out private detective activity is simultaneously issued a private detective certificate.
The internal affairs bodies exercise the following powers in the field of licensing private detective activities:
1) Granting a license and issuing a private detective's certificate;
2) Re-issuance of documents confirming the availability of a license;
3) Suspension and renewal of a license in cases established by this Law;
4) Maintaining registers of licenses and providing information from them;
5) Implementation of state control over the observance by licensees of licensing requirements and conditions;
6) Appeal to the court with a statement on the suspension of the license or on the revocation of the license;
7) Termination of the license in case of receipt of a written application by the licensee to terminate his activities.
Private detectives are subject to the procedure for suspension of licenses and revocation of licenses, registration and renewal of documents confirming the existence of a license established by this Law for licensing private detective activities.
Article 6. Features of the requirements for the contract for the provision of detective services.
A private investigator is required to conclude a contract with each of his customers for the provision of detective services in writing, which should include information about the contracting parties, including the number and date of issue of the license.
Relations related to licensing and not regulated by the Law are subject to the provisions of the legislation of the Russian Federation.
Gross violations of private detective work are:
1) The commission by the licensee in the course of the provision of detective services of actions that entailed a violation of the rights of citizens to the inviolability of the home, confidentiality of correspondence, telephone conversations, mail, telegraph and other messages;
2) Rendering of detective services by the licensee using technical means prohibited for use;
3) The provision by the licensee for the purpose of the search for services not provided for in the second part of Article 2 without entering into an agreement provided for in Article 9 of this Law.
4) Failure to provide access for officials of the licensing authority during their verification activities, provided for in Section 20 of this Law, to storage facilities for technical equipment and official documentation.
Article 7. Restrictions in the field of activity of a private detective.
Private detectives are prohibited from:
1) to conceal from law enforcement the facts of impending, committed or committed crimes;
2) impersonate law enforcement officers;
3) collect information. Associated with personal life, with political and religious beliefs of individuals;
4) to carry out video and audio recording, photo and filming in office or other premises without the written consent of the relevant officials or private persons;
5) to resort to actions encroaching on the rights and freedoms of citizens;
6) to commit actions that endanger the life, health, honor, dignity and property of citizens;
7) falsify materials or mislead the client;
8) to disclose information about the customer collected in the course of fulfillment of contractual obligations, including information regarding issues of ensuring the protection of life and health of citizens and (or) the customer, to use them for any purpose contrary to the interests of the customer or in the interests of third parties, except as on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation;
9) transfer your license for use by others;
10) use documents and other information obtained as a result of operational investigative activities by bodies authorized in this field of activity;
11) receive and use the information contained in special and information-analytical databases of the bodies engaged in operational-search activities in violation of the procedure established by the legislation of the Russian Federation.
Conducting detective actions that violate the secrecy of correspondence, telephone conversations and telegraphic messages or related to violation of guarantees of inviolability of the person or home, entails liability established by law.
Detective activity should be the main activity of a private detective, combining it with the public service or the municipal service or with the replacement of an elective paid position in a public association is not allowed.
Article 8. Features of the requirements for the contract for the provision of detective services.
A private investigator is required to conclude a contract with each of his customers for the provision of detective services in writing, which should include information on the contracting parties, including the number and date of issue of the license, the type and content of the services rendered, the period of their provision, the cost of services the procedure for determining it.
The contract for the provision of detective services and the act on the performance of work shall be kept for five years.
Article 9. Requirements for organizations providing professional training to private detectives.
Vocational training to work as private detectives is carried out in organizations engaged in educational activities for the main vocational training programs and additional professional programs.
The founders of organizations engaged in educational activities for the main vocational training programs for work as private detectives cannot be:
1) citizens who have a criminal record for committing an intentional crime, as well as legal entities, whose founders (participants) include these citizens;
2) foreign citizens, citizens of the Russian Federation, having citizenship of a foreign state, stateless persons, foreign legal entities, as well as state organizations composed of founders (participants) of which there are such citizens and persons in the absence of an international treaty of the Russian Federation.
3) The organizations specified in this article must have, on the grounds provided for by the legislation of the Russian Federation, shooting facilities for conducting fire training classes. The procedure for conducting the corresponding firing is established by the Federal executive body, which is responsible for internal affairs.
Article 10. Vocational training to work as private detectives and additional professional education for the heads of private security organizations.
Model professional training programs for working as private detectives and standard additional professional programs for managers are developed and established by the federal executive body, which is responsible for internal affairs, in coordination with the federal authority, which carries out the functions of developing and implementing state policy and regulatory -legal regulation in the field of education.
In the course of private detective work, it is allowed to use firearms and special means only in cases and in the manner provided for by this Law.
The use by a private detective of special means or firearms in excess of their authority, emergency or necessary defense entails liability established by law.
Article 11. The use of firearms.
A private detective has the right to use firearms in the following cases:
1) to repel an attack when his own life is in immediate danger;
2) to repel a group or armed attack on security property;
3) to warn (shot in the air) of the intention to use a weapon, as well as to give an alarm or call for help.
It is forbidden to use firearms against women, persons with obvious signs of disability and minors, when their age is obvious or known to a private detective, except in cases of armed resistance, an armed or group attack that threatens the life of a private detective, as well as with a significant concentration of people, when unauthorized persons may suffer from the use of weapons.
A private investigator must immediately inform the internal affairs agency of the place of use of a weapon about each use of a firearm.
Article 12. Social and legal protection of private detectives.
Private detective work is counted in the total length of service and seniority for the assignment of state social insurance benefits subject to payment of contributions to the Pension Fund of the Russian Federation and the State Social Insurance Fund of the Russian Federation.
Citizens engaged in private investigation are subject to insurance in case of death, injury or other damage to their health in connection with the provision of private investigation services in the manner established by the legislation of the Russian Federation. The specified insurance of citizens engaged in private investigation is carried out at the expense of the funds of the relevant investigation organization and is included in its costs.
Resistance, threat or violence against persons engaged in the provision of private investigation services in connection with the performance of their duties entails liability in accordance with the law.
Article 13. Control and supervision of private detective work.
The control of private detective activities in the territory of the Russian Federation is carried out by the federal executive body, which is responsible for internal affairs, other federal executive bodies and their subordinate bodies and units within the limits established by this Law, other laws and other legal acts of the Russian Federation.
Article 14. Responsibility for the implementation of illegal detective activities.
Violation of the requirements for private detective work established by this Law, as well as the conditions for its implementation, shall entail liability in accordance with the legislation of the Russian Federation.
Original message
Предложение по изменению закона о ЧД
Испокон веков люди в своей жизнедеятельности нуждались в поиске, сыске так как само это понятие является неотъемлемой частью нормального безопасного существования. В наше время частные детективы, за исключением тех кем движут только лишь корыстные мотивы, либо случайные люди на этом поприще могут оказать реальную помощь в раскрытии преступлений, поиске пропавших, наблюдении за времяпрепровождением несовершеннолетних и других услугах, востребованных людьми, у которых нет времени и знаний для получения подобной информации. Есть масса вопросов, по которым граждане не обращаются в полицию, не надеясь на результативность таких обращений, либо по другим соображениям. Сам процесс общения с детективом дает возможность заявителю рассказать больше, чем работнику полиции, так как он (детектив) заинтересован в скорейшем расследовании заявления, и выяснять обстоятельства дела сыщик будет внимательно и с пониманием, чего порой не случается у полицейского, заваленного кучей проблем. Кроме всего не будет бумажной волокиты, нужно лишь будет заключить договор и заплатить оговоренные в нем деньги.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДОПОЛНЕНИЯМ В ЗАКОН «О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 185-ФЗ от 2 июля 2013 года.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Частная детективная деятельность.
Настоящим Законом частная детективная деятельность определяется как деятельность частных детективов и частных детективных предприятий (их объединений и филиалов), имеющих лицензии органов внутренних дел, либо детективных объединений, организаций, имеющих большой опыт работы в данной сфере (свыше пяти лет), на платной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан осуществляющих частную детективную деятельность, действия законов закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов не распространятся. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации в составе учредителей(участников), которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
ПОНЯТИЯ ЧАСТНОГО ДЕТЕКТИВА.
Частный детектив – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные настоящим законом.
Статья 2. Правовая основа частной детективной деятельности.
Правовую основу частной детективной деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Виды сыскных услуг.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление не кредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск пропавшего(утраченного или украденного имущества, животных);
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем;
9) поиск и сбор данных, которые могут быть поводом или основанием для обращения в правоохранительные органы или в суд;
10) выявление фактов незаконного (несанкционированного) сбора с целью использования данных, которые являются коммерческой тайной заказчика, а также незаконного(несанкционированного) сбора касающихся физических лиц конфиденциальной информации;
11) поиск и выявление фактов незаконного использования прав интеллектуальной собственности.
Статья 4. Действия частных детективов.
В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и должностных лиц(с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев). Внешний осмотр строений, помещений других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в настоящем законе.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудио записи, кино- и фото съемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законы Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.
Статья 5. Предоставление лицензий частным детективам.
Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел, либо детективными объединениями, организациями имеющими опыт работы в сфере детективной деятельности свыше пяти лет. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более тридцати дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя, отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности и следующие документы:
анкету;
фотографии;
медицинскую справку о состоянии здоровья;
Документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
Сведения о потребностях в технических средствах и намерении их использовать.
Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Лицензия не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной деятельностью, если со дня увольнения не прошел года;
7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицам, исполняющим обязанности указанных должностных лиц;
9) Гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.
Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:
1) Предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
2) Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
3) Приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;
4) Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
5) Осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
6) Обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
7) Прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данной деятельности.
На частных детективах распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной детективной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.
Статья 6. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.
Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии.
К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.
Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:
1) Совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
2) Оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;
3) Оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 2 ных без заключения договора предусмотренного статьей 9 настоящего Закона.
4) Не обеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона в места хранения технических средств и служебной документации.
Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива.
Частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения. Связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интерес ах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и другие сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в нарушение порядка, установленного законодательством российской Федерации.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Статья 8. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.
Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказанных услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.
Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.
Статья 9. Требования к организации, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов.
Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работ в качестве частных детективов не могут являться:
1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица , в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;
2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также государственные организации в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица при отсутствии международного договора Российской Федерации.
3) Указанные в настоящей статье организации должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Статья 10. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций.
Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей разрабатываются и учреждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, по согласованию с федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Применение частным детективом специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность установленную законом.
Статья 11. Применение огнестрельного оружия.
Частный детектив имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охранное имущество;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни частному детективу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия частный детектив обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Статья 12. Социальная и правовая защита частных детективов.
Частная детективная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.
Граждане, занимающиеся частным сыском подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими услуг частного сыска в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частным сыском, осуществляется за счет средств соответствующей сыскной организации и включается в состав ее затрат.
Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием услуг частного сыска в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 13. Контроль и надзор за частной детективной деятельностью.
Контроль за частной детективной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральные орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 14. Ответственность за осуществление незаконной детективной деятельностью.
Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной деятельностью, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Испокон веков люди в своей жизнедеятельности нуждались в поиске, сыске так как само это понятие является неотъемлемой частью нормального безопасного существования. В наше время частные детективы, за исключением тех кем движут только лишь корыстные мотивы, либо случайные люди на этом поприще могут оказать реальную помощь в раскрытии преступлений, поиске пропавших, наблюдении за времяпрепровождением несовершеннолетних и других услугах, востребованных людьми, у которых нет времени и знаний для получения подобной информации. Есть масса вопросов, по которым граждане не обращаются в полицию, не надеясь на результативность таких обращений, либо по другим соображениям. Сам процесс общения с детективом дает возможность заявителю рассказать больше, чем работнику полиции, так как он (детектив) заинтересован в скорейшем расследовании заявления, и выяснять обстоятельства дела сыщик будет внимательно и с пониманием, чего порой не случается у полицейского, заваленного кучей проблем. Кроме всего не будет бумажной волокиты, нужно лишь будет заключить договор и заплатить оговоренные в нем деньги.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДОПОЛНЕНИЯМ В ЗАКОН «О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» № 185-ФЗ от 2 июля 2013 года.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Частная детективная деятельность.
Настоящим Законом частная детективная деятельность определяется как деятельность частных детективов и частных детективных предприятий (их объединений и филиалов), имеющих лицензии органов внутренних дел, либо детективных объединений, организаций, имеющих большой опыт работы в данной сфере (свыше пяти лет), на платной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан осуществляющих частную детективную деятельность, действия законов закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов не распространятся. Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации в составе учредителей(участников), которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме только на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
ПОНЯТИЯ ЧАСТНОГО ДЕТЕКТИВА.
Частный детектив – гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные настоящим законом.
Статья 2. Правовая основа частной детективной деятельности.
Правовую основу частной детективной деятельности составляет Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.
Статья 3. Виды сыскных услуг.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление не кредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск пропавшего(утраченного или украденного имущества, животных);
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем;
9) поиск и сбор данных, которые могут быть поводом или основанием для обращения в правоохранительные органы или в суд;
10) выявление фактов незаконного (несанкционированного) сбора с целью использования данных, которые являются коммерческой тайной заказчика, а также незаконного(несанкционированного) сбора касающихся физических лиц конфиденциальной информации;
11) поиск и выявление фактов незаконного использования прав интеллектуальной собственности.
Статья 4. Действия частных детективов.
В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и должностных лиц(с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев). Внешний осмотр строений, помещений других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в настоящем законе.
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудио записи, кино- и фото съемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законы Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.
Статья 5. Предоставление лицензий частным детективам.
Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел, либо детективными объединениями, организациями имеющими опыт работы в сфере детективной деятельности свыше пяти лет. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более тридцати дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично предоставить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя, отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности и следующие документы:
анкету;
фотографии;
медицинскую справку о состоянии здоровья;
Документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;
Сведения о потребностях в технических средствах и намерении их использовать.
Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Лицензия не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной деятельностью, если со дня увольнения не прошел года;
7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицам, исполняющим обязанности указанных должностных лиц;
9) Гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд.
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива.
Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:
1) Предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
2) Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
3) Приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом;
4) Ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
5) Осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
6) Обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
7) Прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данной деятельности.
На частных детективах распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной детективной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии.
Статья 6. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.
Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии.
К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным Законом, применяются положения законодательства Российской Федерации.
Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются:
1) Совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;
2) Оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств;
3) Оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных частью второй статьи 2 ных без заключения договора предусмотренного статьей 9 настоящего Закона.
4) Не обеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона в места хранения технических средств и служебной документации.
Статья 7. Ограничения в сфере деятельности частного детектива.
Частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения. Связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интерес ах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и другие сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в нарушение порядка, установленного законодательством российской Федерации.
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается.
Статья 8. Особенности требований к договору на оказание сыскных услуг.
Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказанных услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.
Договор на оказание сыскных услуг и акт о выполнении работ подлежат хранению в течение пяти лет.
Статья 9. Требования к организации, осуществляющим профессиональное обучение частных детективов.
Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
Учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работ в качестве частных детективов не могут являться:
1) граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица , в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане;
2) иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также государственные организации в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица при отсутствии международного договора Российской Федерации.
3) Указанные в настоящей статье организации должны иметь на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, стрелковые объекты для проведения занятий по огневой подготовке. Порядок проведения соответствующих стрельб устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.
Статья 10. Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций.
Типовые программы профессионального обучения для работы в качестве частных детективов и типовые дополнительные профессиональные программы для руководителей разрабатываются и учреждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, по согласованию с федеральным органом власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Применение частным детективом специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность установленную законом.
Статья 11. Применение огнестрельного оружия.
Частный детектив имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охранное имущество;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному детективу, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни частному детективу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия частный детектив обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.
Статья 12. Социальная и правовая защита частных детективов.
Частная детективная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд государственного социального страхования Российской Федерации.
Граждане, занимающиеся частным сыском подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими услуг частного сыска в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частным сыском, осуществляется за счет средств соответствующей сыскной организации и включается в состав ее затрат.
Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении лиц, занимающихся оказанием услуг частного сыска в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 13. Контроль и надзор за частной детективной деятельностью.
Контроль за частной детективной деятельностью на территории Российской Федерации осуществляют федеральные орган исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, иные федеральные органы исполнительной власти и подчиненные им органы и подразделения в пределах, установленных настоящим Законом, другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 14. Ответственность за осуществление незаконной детективной деятельностью.
Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной деятельностью, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
